尊敬的马宇亮委员：

您在市政协十五届三次会议上提出的第20250305号《关于优化郑州市共享单车管理 以高水平安全保障高质量发展的提案》已收悉，首先十分感谢您对城管工作的关心和支持。收到您的提案后，我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案中通过深入的调研和大量的事实，实事求是地提出了我市在共享单车管理方面存在的问题，同时对进一步优化我市共享单车的管理工作提出了非常好的建议，现就有关情况回复如下：

一是完善制度措施，强化政策机制支撑。根据国家十部委指导意见精神，制定出台《郑州市人民政府关于规范互联网租赁自行车发展的指导意见（试行）》（郑政文﹝2018﹞173号）《关于市区互联网租赁自行车运营服务管理实施办法（试行）》《市区共享单车企业运营服务管理考核细则》等规范性文件，并结合我市管理实际，不断修订完善。总结提炼了“控总量、强运维、严考核、兑奖惩”的管理办法。特别是针对2024年11月8日单车管控工作中暴露出的问题，对2018年出台的《市区互联网租赁自行车运营服务实施办法》修订完善并于2025年1月13日印发。明确单车企业将运营区统一设置为主城区四环内；要求全部车辆进行技术升级，全面实现超区静止1分钟落锁；制订单车运维考评办法，将“跨城运维响应时效”“超区域骑行”等纳入日常管理考核。

二是精准调控总量，实现供需动态平衡。依据“需求决定总量、资源限制总量、服务影响总量”原则，组织省规划设计院科学编制《郑州市共享单车投放规模评估报告》，综合交通需求、空间承载力、运营效率等多个层面测算我市投放总量应控制在12.5万-15万辆。根据市区共享单车企业运营服务质量考核成绩及单车破损情况，先后多次对投放总量进行“瘦身”和区分各单车企业份额，目前市区额定共享单车总量已从60万辆压减至14.85万辆，市面运营6.8万辆，仓库封存7.5万辆，车辆日均周转率2.4次/辆，活跃率达62%，有效满足市民出行需求，避免车辆淤积。

三是智慧监管提效，打造科技治理标杆。组织三家单车企业出资邀请数智集团建设市共享单车智慧监管平台，利用北斗定位、AI算法等科技手段，打造“三管三防”监管体系，即管投放、管停放、管调度、防聚集、防伴骑、防出域。通过车辆详备案、协同快稽查、投放动调整，确保单车可查可控；通过围栏区引导停放、管控区限额停放、示范区分色停放，规范车辆停放秩序；通过管控区域预警、问题车辆上报、任务智分派、调度自闭环，实现车辆调度任务上报、分派和关闭全流程自动闭环；通过设置风险区域，实时监控风险区域内共享单车数量变化，及时识别车辆聚集风险；通过设置伴骑风险阈值，实时分析共享单车骑行轨迹数据，及时识别聚众骑行隐患；通过设置告警区和拦截区，做到车辆出域实时可查、锁车失败实时可控。截至目前平台日均处理车辆数据600万条，下发调度任务100余条，助力郑州共享单车管得好，防得住。

四是完善运维机制，强化跨域管控治理。为进一步提升市区共享单车管理效益，规范车辆停放秩序，市区共享单车于2021年4月份全部更换为具备“北斗卫星+物联网”技术的分体锁共享单车，把管理模式由“禁停区+限停区”转变为“全市禁停+可停放电子围栏”模式，实现车辆“定点停放”。严格落实共享单车企业停放管理的主体责任，按照人车比例大于等于500:1，运维车辆比例大于等于1000:1的标准配足配强线下服务团队和人员，全市重点区域落实单车企业分包管理措施，做好共享单车的调度、停放和维护等工作。成立由市领导挂帅的单车监管专班，建立“市-区-企业”三级联动，根据工作实际启动三级应急响应，24小时持续平台监管，确保信息对称与决策精准，实现“管住车”的总体目标。

五是严格考核奖惩，倒逼企业责任落实。建立“月考核+季度考核”双轨机制，月考核由各区（开发区）负责，主要落实各区属地管理职责，聚焦停放秩序、车辆完好率等指标，季度综合市-区-监管平台三级考核评估企业运营质量，就全市范围内企业运营情况、车辆投放总量、运维力量配备等内容对企业进行综合考核评分。考核结果采取及格制与投放份额挂钩，2025年一季度对违规企业核减份额3000辆，取消季度成绩，形成高压震慑。

六是创新服务举措，提升市民出行体验。为助力儿童友好城市建设，我市组织了亲子单车投放，全市投放共享亲子单车9000辆，覆盖32个儿童友好社区，不断改善和提升市民出行环境。为提升市民和游客的共享出行服务体验，每年五月中旬起，上线“清凉坐垫”，惠及用户超200万人次，在盛夏来临之前为广大市民夏季骑行进行物理降温。在重点区域探索“b+r”（公共出行与单车骑行换乘）分色分类管理模式，规范设置非机动车及共享单车停放点，引导市民规范停放车辆，目前已在全市选取商圈、地铁口等32个重点区域及40条重点路段设置共享单车三色分类停放区，日均分流客流1.5万人次，相关经验获主流媒体专题报道。

下一步，市城管局将严格落实省市要求，科学组织、细化措施、严防风险，确保共享单车管理工作安全平稳运行。

一是加强制度建设。修订《郑州市人民政府关于规范互联网租赁自行车发展的指导意见（试行）》（郑政文〔2018〕173号），推动建立应急管理、跨区域报告、区域联动协调等配套管理制度，着力打造系统完备、科学高效的管理体系，实现对共享单车的规范管理。

二是强化平台监管。进一步强化对单车企业平台信息发布的管控，严格审核发布内容，确保口径统一、步调一致；进一步开发完善单车监管平台，利用科技手段，实时监控单车投放运维，加强跨区车辆管理、路径管理、数据统计等，提升共享单车精细化管理水平。

三是严格运维管理。严控投放总量，组织第三方对郑州单车投放总量进行评估，根据日常骑行情况及热点区域分布，合理均匀投放，在确保不出现聚集性骑行的前提下，保障市民群众正常使用。同时严格单车考核，就车辆停放秩序、车辆完好率、运维应急响应等内容对企业进行考核评分，奖优罚劣，倒逼单车企业提质增效。

市城管局将结合自身管理职能与市直有关单位、各区（开发区）一道竭尽所能地优化共享单车的管理工作，不断提升市民的幸福感、获得感。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！