尊敬的杜建强委员:
您提出的《关于加强城市雕塑建设管理工作的提案》已收悉,经过认真调查研究,现答复如下:
我市城市雕塑建设起步较晚,但发展较快,目前已建成城市雕塑1551座,其中我局直接管理117件(高度大于30米的特大型雕塑1件,高度大于10米小于30米的大型雕塑8件),主要分布在市内景区、公园、广场、街区和城市功能区。雕塑体量以中小型为主,雕塑题材以生态题材和人文题材为主,“黄河文化、炎黄文化、商都文化、嵩山少林文化、铁路文化”等核心文化要素均有所体现,其中炎黄二帝雕像、礼仪之门、少林小子雕塑、商城遗址纪念碑、和谐之林等具有代表性的城市雕塑,已成为河南文化的重要符号。
一、出台办法,编制规划
一是制定管理办法,完善体制机制。《郑州市城市雕塑管理办法》于2017年11月第224号政府令颁布,2018年1月1日起施行。进一步明确完善了我市城市雕塑管理体制、建管职责,2019年8月市城管局设立了城市雕塑艺术评审委员会,为城市雕塑规划、建设及管理提供了法律依据。
二是编制专项规划,统筹发展布局。2020年至2022年,历时两年,经过城市雕塑普查、调研、征求意见等程序,《郑州市城市雕塑专项规划(2020-2035年)》编制完成,2022年7月市政府正式批复,纳入郑州市总体规划实施,为我市近中期城市雕塑建设提供了规划依据。
二、完善机构,组建平台
一是完善组织机构,充实人员力量。我局今年拟对城市雕塑艺术评审委员会人员进行调整更新,新增新闻媒体及园林景观专业人才,完善人员构成;指导郑州市雕塑协会完成年审工作,进一步发挥其在雕塑行业的指导作用;市景观中心成立广告雕塑科,指导城市雕塑所开展城市雕塑巡查,不断提高城市雕塑管理水平。
二是建设智慧平台,提高管理水平。我局组织建设“城市雕塑智慧管理平台”,目前平台程序架构开发工作已基本完成,计划6月底前完成市管雕塑实体二维码制作、安装工作,7月份完成系统软硬件调试。市民和巡查人员将可以通过二维码浏览雕塑信息和进行案件上报。后期将指导各区县(市)制作雕塑二维码,逐步接入到“智慧雕塑”管理平台中,实现全市雕塑智慧化管理,提高管理水平。
三、提高品质,加强宣传
一是加强巡查督导,提升雕塑品质。我局在做好市管117件雕塑的日常巡查管养之外,每季度对市内九区1400余座城市雕塑抽取10%进行巡查,发现雕塑破损、移位、缺失、垃圾等形成问题台账反馈至各区雕塑主管部门,督促各区及时整改到位,形成了发现问题-交办问题-解决问题的闭环管理。近年来共计发现问题雕塑530件次,修复雕塑124件,拆除雕塑41件,委托专业机构开展城市大型雕塑安全检测25件次。
二是举办雕塑展览,加强文化宣传。近年来,我局坚持传承红色基因创作方向,成功举办“焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神”等系列雕塑创作展,累计展出作品共计170件,接待服务观众数4600余人次;在国家知识产权创意园区管委会园区长期开展雕塑作品展示活动,展出作品22件,接待服务观众数万人,用雕塑艺术点亮城市空间。通过市城管局微信公众号发布雕塑宣传稿,通过雕塑来讲述郑州故事,目前已累计发布53期。
您在提案中提到,我市城市雕塑工作还存在缺乏地标性雕塑、养护责任有缺失、覆盖面不广泛,文化传播力有待提高等问题,下一步,我们将会同各级雕塑管理部门及相关市直单位做好以下工作:
(一)推进城市雕塑规划落地,打造地标性雕塑。一方面,对“炎黄二帝”“少林小子”“礼仪之门”等一批现存具有中原地域特色的标志性雕塑的建设背景、文化内涵进行深度挖掘,通过抖音短视频、精彩图文等方式全方位对其开展宣传,扩大此类地标性城市雕塑的知名度与影响力。另一方面,持续与市发展改革委、财政局保持沟通,待条件成熟,逐步推动《郑州市城市雕塑专项规划(2020-2035)》落地,以郑州市雕塑七韵主题(黄河文化之魂、华夏文明之源、通达天地之中、开放共享之城、科创活力之心、幸福绿色之都、英杰辈出之疆)为创作方向,在重点区域、重要节点开展景观雕塑设计建设,打造具有郑州特色的标志性雕塑或者雕塑示范街。
(二)完善城市雕塑管理机制,压实属地养护责任。一是摸清底数,增加投入。组织全市各级雕塑管理部门对现存城市雕塑开展全面排查,对每件雕塑的权属单位、创作背景、安全情况做到底数清、情况明,同时增加人员、资金投入,保证城市雕塑日常养护工作能够顺利进行。二是完善机制,规范流程。进一步完善城市雕塑申报流程、专家评审、退出审核等相关机制,规范办理流程,市区内所有雕塑的新建、拆除、迁移、替换等情况需要在实施前按照规定流程上报城市雕塑主管部门,经过专家组评审后方可实施。三是加强巡查,科学整改。市景观中心持续组织开展全市雕塑巡查工作,发现问题及时交办责任单位,限期整改到位,进一步压实各区属地管理责任。市景观中心环雕所为各区提供专业技术支持,确保雕塑问题能够得到科学有效的整改。
(三)创新城市雕塑宣传模式,提高文化传播力。一是加大宣传力度。对全市雕塑进行摸底排查,筛选出一批历史背景浓厚、文化价值丰富、地域特点突出的城市雕塑,通过市区联动、AI赋能,分类分批推出系列宣传报道,打造立体宣传矩阵,扩大城市雕塑影响力。二是创新宣传模式。充分发挥市景观中心环雕所专业力量,利用现有资源,联合中小学、科研院所、社区团体等开展雕塑科普宣传活动、城市雕塑主题讲座等,普及城市雕塑的基本知识,让城市雕塑“活起来、走出去”。三是开展创作展览。举办“大别山精神”红色雕塑进行巡回展览、愚公移山精神主题雕塑陶艺展,邀请题材合适的雕塑展览单位在城市雕塑所现有场馆进行展出宣传。
(四)推进智慧雕塑平台建设,提高管理水平。加快推进“城市雕塑智慧管理平台”建设,持续优化系统架构,完善管理板块内容,指导巡查人员通过扫描雕塑二维码开展雕塑巡查及案件上报,引导市民通过雕塑二维码浏览雕塑信息,进一步认识了解雕塑创作背景和文化意义。各区县(市)后续将根据市“智慧雕塑”管理平台建设标准,统一制作雕塑二维码,逐步接入到管理平台中,提高全市雕塑智慧化管理水平。