港澳台侨和外事委员会：

您提出的“关于大力推动文化遗产数据资产开发 创新完成文遗数产确权和征税权的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于筛选项目的建议

郑州是中华文明的重要发祥地、中国八大古都之一、国家历史文化名城、国家重点支持的六大遗址片区之一，也是黄河、大运河、长城三大国家文化公园战略综合叠加的国家中心城市。作为河南省省会，郑州肩负着引领全省文化发展、展示中原文化魅力的重要职责。近年来，我市深度融合数字技术与传统文化，国有博物馆创新活力持续激发，创新推出《红楼梦》数字艺术展，《巍巍亳都 王都典范——郑州商代都城文明展》《繁星盈天——中国百年百大考古发现展》分别荣获第二十届全国博物馆十大陈列展览精品奖、优胜奖，创新举办《千年瓷韵 锦绣华章——大唐·青花瓷专题展》及“大唐·青花瓷”系列活动，成功打造“青花瓷的故乡”郑州文化超级IP。在数字藏品开发方面，2022年6月，郑州博物馆与支付宝限量推出兽面纹铜方鼎数字藏品，第九届“博博会”执委会利用牙雕蚕、卷云纹铜钮钟、石磨棒石磨盆、青釉瓷尊等典型文物制作了9款数字藏品，在百度“D+数字藏品”平台发行，数字藏品的开发将博物馆藏品边界拓展到数字世界，也为郑州文化遗产资源的推广传播拓宽了渠道。

下一步，我市将结合第四次全国文物普查成果对郑州市文化遗产资源进行全面梳理，围绕郑州商城遗址、登封“天地之中”历史建筑群等在国内国际具有影响力的重要遗产，摸清资源底数与现状，形成内容详实的文化遗产资源台账。组建由文物保护、文化产业、数字技术等领域组成的专家评估团队，从文化价值、品牌影响力、经济转化潜力、数字化实施难度等多个维度对文化遗产进行综合研判，筛选出一批既能彰显中原文化特色，又具备较大市场开发空间的项目，纳入文化遗产数字化项目备选库。在推进节奏上，我们将严格遵循“先核心后一般、先重点后辐射”的原则，分批次、分阶段开展数字化开发。优先启动核心遗产的数字化工作，积累成熟经验后，再逐步拓展至具有地域特色的文化遗产，确保开发过程有序高效，主动保持与省级层面的对接沟通，切实发挥郑州的统筹协调与示范引领作用。

二、关于国有资本主导的建议

文化遗产是中华民族的共同财富，文化遗产数字资产不仅具有经济价值，更承载着传承文化根脉的重要使命，须确保代表公共利益的国有主体对数字资产所有权与开发权的主导地位。近年来我们积极推进多元化运营，推动局属单位郑州博物馆、郑州商都遗址博物院、大河村考古遗址公园成立文旅文创市场化运营公司，探索实施文创开发、研学活动、轻食茶餐、演绎剧场等多元化运营项目，以数字化技术为核心驱动力，推进文化遗产的活化传承与高效利用。

下一步，我们将积极与上级做好汇报沟通，在市委市政府的统筹部署下，明确国有资本平台在文化遗产数字资产开发中的核心主体地位，确定具备文化资源整合能力、数字技术开发经验与市场化运营基础的国有平台公司，作为项目投资、开发与运营的核心载体，全面统筹项目规划、资金筹措、技术研发、成果落地等全流程工作，从源头上确保文化遗产数字IP的所有权归国有所有，杜绝因版权归属不清引发群众争议与资产流失问题。同时，建立健全国有资本管理与监督机制，明确国有平台公司的权责边界，形成“监管有力、运营高效”的协同机制。

三、关于确权与保护的建议

当前，文化遗产数字资产确权工作缺乏统一标准与有效机制，容易导致权属不清、收益流失等问题，制约开发工作的深入开展。我们将积极协调联动市场监督管理、司法、财政、税务等多部门在市级层面建立跨部门协同工作机制，探索构建“行政确权+司法确权”双重保障体系。在行政确权层面，制定符合郑州实际的文化遗产数字资产知识产权登记细则，明确数字模型、影像资料、文创IP等各类数字资产的著作权、商标权归属，规范登记流程与申请标准；在司法确权层面，将与本地知识产权司法部门探索建立绿色通道，对重大文化遗产数字资产项目的权属进行司法确认，通过法律文书固化权属关系，为后续市场化运营扫清障碍。

此外，在完成“双确权”基础上，重点研究文化遗产数字资产收益与地方财税的衔接路径，联合财政、税务部门探索建立合理的收益分配与反哺机制，将数字资产运营产生的收益在依法缴纳相关税费后，留存部分优先用于文化遗产保护与数字化再开发，间接实现对文化遗产数字资产效益的合理管控，形成良性循环，反哺文化遗产保护事业长远发展。

四、关于市场化盘活的建议

针对市场化运营与推广，我们将探索以国内专业交易平台为依托，整合本地平台资源，搭建郑州市文化遗产数字资产授权交易服务平台，集中展示我市优质文化遗产数字资产的基本信息、授权方式、合作需求等内容，为供需双方提供高效对接渠道。同时加强与全国性数据交易中心的合作，推动郑州文化遗产数字资产纳入全国性交易体系，提升资产曝光度与交易机会。在合作对象上，针对文旅科技企业，借助其技术优势与市场渠道，开发虚拟体验、数字藏品、线上展览等多元化产品；针对文化产业头部企业，联合开展文创产品研发、品牌联名推广等合作，提升文化IP的市场影响力；针对泛文化行业协会，通过协会资源整合能力，衔接更多中小微企业参与数字资产开发与应用。同时，在合作过程中建立完善的市场化监管机制，从合作方资质审核、合作方案文化合规性审查，到运营过程中的IP使用监测、收益分配审计，实现全流程监管，确保数字资产开发不偏离文化保护主线，在市场化运营中实现文化价值与经济价值的协同提升。

五、关于商业闭环与扩大开发的建议

文化遗产数字化开发是一项长期系统工程，需要循序渐进、稳步推进。我市将首先选取一批文化价值高、市场潜力大、开发难度适中的项目开展小规模试点，通过试点项目开发运营，探索“开发投入——市场运营——收益回收——再投入开发”的商业闭环模式，重点解决技术适配、运营模式、收益转化等关键问题，总结可复制、可推广的经验做法，为后续大规模开发奠定基础。

在试点形成成熟商业闭环后，整合优质文化遗产数字化项目积极对接国家相关政策，申报国家专项债等资金支持，撬动更大规模的社会资本参与，推动我市文化遗产数字化开发从“点状试点”向“规模化推进”转变，推动文化遗产保护事业与文化产业高质量发展。

我们将以您的提案为重要参考，进一步整合资源、创新机制，积极探索实践数字资产开发新模式、新路径，努力实现文化遗产保护与地方经济发展双赢。再次感谢您对郑州市文化遗产保护工作的关心和支持！

2025年8月20日