尊敬的农工党郑州市委员会：

您提出的“关于加强郑州市政府债务管理的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、财政增量政策落地见效，债务风险防控与经济发展协同推进

自2024年下半年起，国家一次性新增6万亿元地方政府专项债务限额，专项用于置换存量隐性债务，有力支持地方化解债务风险。截至目前，我市2024年196.1亿元置换额度已全部发行并基本完成置换，2025年置换额度发行进度也已过半，“一石多鸟”的政策效应正逐步显现。从2024年已发行的置换债券来看，利率水平大幅下降，不仅推动隐性债务显性化，提升政府债务透明度，也强化了债务统一管理，助力融资平台公司转型改革。此外，一大批由专项债支持的交通、水利、能源等重大项目持续推进，形成大量有效资产和持续收益，进一步夯实还本付息能力，为发展注入新动能。

二、建立“借、用、管、还”闭环管理机制，通过动态监管确保专项债券资金高效使用

一是在项目申报储备阶段，建立常态化申报机制，与发展改革部门协同联动，实行新增项目“常态化申报、按季度审核”，并定期更新报送项目储备库，严把项目质量关。二是在债券发行阶段，在建项目续发债券可通过“绿色通道”办理，但严格要求专项债资金支出进度不低于省定标准，否则不予申报；新增项目须明确开工时限并承诺达到相应支出进度。三是在资金支出与监管阶段，按月分析各项目单位支出进度，对进展缓慢的单位发送关注函督促整改，并将支出进度与后续发行资格挂钩，实现闭环管理。四是在债券还本付息阶段，指导全市各级单位建立健全还本付息管理制度，对接国库及时催缴单位，确保项目收益及时足额缴库，坚决防范兑付风险。

三、强化项目储备创新，提升债券资金使用质效

2025年，我市专项债券需求申报实行新机制，通过续发项目“绿色通道”与新增项目“常态化申报、按季度审核”双轨并行，有效加强项目储备，为债券顺利发行提供制度保障。一方面，用好“绿色通道”，对已通过国家发展改革委、财政部审核的在建项目，简化流程，经省级审批后优先安排发行。另一方面，依托两部委信息系统，每季度定期报送当年专项债需求。项目发行前须通过省财政厅组织的“一案两书”评审，并完成财政部、国家发展改革委审核（即“三通过”），或纳入2025年“绿色通道”项目清单。截至目前，我市符合发行条件的储备项目共371个，资金需求达823.6亿元，为后续债券发行工作奠定了坚实基础。

贵单位提出的建议客观中肯，精准指出了当前我市政府债务管理中存在的薄弱环节，为我们下一步工作提供了重要参考。今后，我们将积极吸纳建议，通过组织专题培训、加强队伍建设等方式，不断提升债务管理人员的专业能力和综合素养。同时，科学运用债务工具，努力提高资金投入产出效益，在持续提升投资项目经济社会效益的过程中逐步化解债务风险，助力我市财政和经济高质量发展。