尊敬的武瑞霞委员：

您提出的“关于代理记账行业合规运营及转型升级的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于强化合规运营

在《提案》中，您分析了全市代理记账行业在合规运营方面存在的问题，提出了强化合规运营的建议，非常专业，非常重要，我们完全赞同。按照财政部、省财政厅统一安排部署，近年来，财政部门会同税务、市场监管部门连续开展了代理记账行业违法违规行为专项整治工作，重点整治无证经营、虚假承诺和违规税收代理等行为，全面加强全市代理记账行业监督管理，规范全市会计服务市场秩序，促进行业健康有序发展。

在2024年度代理记账行业违法违规行为专项整治中，通过市场监管部门筛选出全市含有“代理记账”字样的企业共2461家，通过信息比对，去掉会计师事务所和已办证、注销、吊销的代理记账机构，督促指导各县（市）区财政会计、监督机构等，采取现场调研、督导、电话询问等多种方式，对1228家企业进行再核实再把关，全面掌握代理记账机构是否有“无证经营”“虚假承诺”情况，最终确定应检查“无证经营”机构数381家，处理处罚“无证经营”机构数9家。对于其他的企业，我们通过指导变更经营范围、督促办理代理记账许可证等，逐步实现合规运营。在2025年度的专项整治中，我们将重点对2020年以来的整治对象进行“回头看”，对有照无证的企业进行重点整治，现已初步确定966家，正通过税务部门核实交税情况，最终确定无证经营企业名单，并以此为基础开展专项整治。对您在《提案》中指出的合规运营方面存在的问题，我们也将重点关注，一并整治。

结合您在《提案》中提出的代理记账合规运营建议，在未来的工作中，财政局将从以下几个方面入手。

（一）加强法治宣传力度。新的《会计法》《代理记账管理办法》已正式实施，国家统一的会计制度、法律法规体系已经基本形成，为依法代理记账奠定了坚实的法律基础。下步工作中，我们将进一步加大法治宣传教育力度，既要对会计公司及其人员加强法治宣传教育，使其知法、懂法、遵法、守法，依法办理代理记账业务，又要对委托单位加强会计代理政策的宣传教育，营造良好的法治氛围和发展环境。

（二）形成行业监管合力。建立长效监管机制，定期开展代理记账行业专项检查，加强对机构合规运营情况的动态监测。加强与市场监管、税务等部门的协作配合，形成监管合力，共同维护代理记账市场秩序。由财政部门牵头成立代理记账机构行业协会，负责制定行业收费标准、操作流程、质量标准、质量控制、从业人员信用档案等配套制度，搭建代理记账机构行业自律和监管部门沟通平台，维护各方权利和义务，创造有利于代理记账行业健康发展的良好环境，促进代理记账的有序竞争。 

（三）强化审批监督检查。一是进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。在代理记账机构申请设立环节，将申请人提交的专职会计师名单纳入会计人员信息系统进行关联监控，对会计师及其他专职从业人员进行后续跟踪管理，防止专职会计师的“一女二嫁”和”挂证”行为发生。二是加强标准和规范，建立和完善财务处理标准及代理记账机构内部日常监督机制，以保证会计执业质量。三是建立定期监督检查和年检制度，财政部门要对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库，对未通过监督检查或年检的代理记账机构进行整顿，限期整改，对拒不整改或整改不到位的，撤销收回其《代理记账许可证书》并向社会公示；对于非法经营的代理记账机构和“私人兼职会计”积极加以引导，促使其完善软硬件条件，依法办理《代理记账许可证书》，合法经营，纳入监管范围。

（四）强化部门联动培训。一方面，财政、税务、市场管理、社保等部门强化信息共享，加强日常监管和业务指导，对违法代理记账机构及人员加强联动惩戒机制，不断规范代理记账行业管理；另一方面，通过多渠道、多形式的培训，加强对代理记账工作人员业务培训与职业道德教育，不断提升代理记账人员的专业水平和执业能力，强化从业人员职业道德意识，培养一支遵纪守法、会记账、记真账、会用账、水平高的代理记账队伍，为企业更好的发展，提供更加规范、有效的服务。同时加强与高校、科研机构的合作，开展产学研联合培养，为行业培养更多高素质的专业人才。

二、关于做好转型升级

在《提案》中，您分析指出了全市代理记账行业在转型升级方面存在服务模式单一、技术应用水平低、缺乏品牌建设意识等问题，提出了加强拓展服务领域、加强技术投入、注重品牌建设等转型升级建议，非常契合郑州实际，为我们后续工作提供了宝贵的思路建议。

近年来，随着市场经济的不断发展和小微企业数量的日益增多，代理记账行业迎来了前所未有的发展机遇。截至2024年底，全市共有代理记账机构1410家，从业人员4800人（其中高级31人、中级1548人、中级以下3221人），全市各代理记账机构共代理客户17.24万家、从事会计代理业务总收入39232.19万元。但也普遍存在机构规模小、业务单一，从业人员素质不高，学历层次总体较低，中级职称以下专职从业人员占比60%以上，职称结构不合理、非专业人员较多。这些制约了我市代理记账行业做大做强、创品牌、上规模。根据您在《提案》中的建议，郑州市财政局联合多部门多处室进行专题研究，综合分析研判，未来将从以下几个方面着手推进，以带动行业转型升级。

（一）推动技术创新。加大对代理记账行业数字化转型的支持力度，鼓励机构加大技术研发投入，积极应用新技术、新方法，提高行业的智能化水平。推动建立行业大数据平台，实现财务数据的共享和分析，为企业提供更加精准的财务管理服务。加大对代理记账机构数字化转型的支持力度，鼓励机构积极应用大数据、人工智能等新兴技术，提高服务效率和质量。我们将与相关部门合作，搭建数字化服务平台，为机构提供技术支持和服务。同时，对应用新兴技术成效显著的机构给予一定的资金奖励和政策扶持。

（二）加强品牌建设。我们将组织开展“优质代理记账机构”评选活动，对评选出的优秀机构进行表彰和宣传，提高机构的知名度和美誉度。同时，鼓励机构加强企业文化建设，提高服务质量和客户满意度，树立良好的品牌形象。

（三）创新服务模式。鼓励代理记账机构拓展服务领域，从传统的会计核算和税务申报业务向财务分析、预算编制、内部控制等高端财务管理服务延伸。我们通过组织开展经验交流活动、举办专题讲座等方式，引导机构学习先进的服务理念和模式。