民建郑州市委员会：

首先，十分感谢你们对郑州森林康养事业发展的关心和支持！对你们提出的《推动我市森林康养产业创新发展的提案》，我局高度重视，相关领导和业务处室专门深入研究学习，现答复如下：

一、我市森林康养产业现状

郑州市目前已创建6个国家级森林康养基地和5个省级森林康养基地，具有良好发展基础，是实现“两山”转化的重要路径。巩义市积极争创省级康养基地，小关镇南岭新村森林康养基地规划商业服务业用地市政府已公示批复，前期测绘工作已完成。新密市伏羲山森林康养基地建设规划已完成，投资1.1亿元建设雪花洞星空广场及逍遥谷二期康养休闲度假综合体。中牟县立足国有林场北林区，打造森林康养重点片区。新密市目前森林旅游总人次600余万人次，综合带动效应持续扩大，带动发展农家乐、农家院350余家。登封市利用林地资源开展林下餐饮、休闲等农家乐服务和森林生态旅游等森林景观利用13.03万亩，主要集中于徐庄镇摘星楼景区、徐庄镇情人谷景区、唐庄镇范家门景区、嵩山景区等。在健康需求增长和生态文明建设的时代背景下，森林康养产业作为融合林业、健康、养老与旅游的新兴业态，正迎来黄金发展期。郑州市坐拥良好的生态基础与区位优势，发展森林康养产业潜力巨大。

2019年3月，国家林草局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合印发《关于促进森林康养产业发展的意见》，为森林康养产业发展指明方向。郑州市也积极响应，2018年9月省政府印发《森林河南生态建设规划》，2020年7月省林业局、省民政厅、省卫生健康委联合出台《关于加快推进森林康养产业发展的意见》等，明确了森林康养产业发展目标与方向。郑州市紧跟国家和省级政策步伐，《郑州市国家森林城市高质量发展规划（2021—2035年）》提出，依托森林公园、湿地公园等，做大做强森林旅游，发展集旅游、康养、教育、文化为一体的林业综合服务业。

二、下一步重点工作计划

（一）推动出台相关扶持政策。积极推动专门的森林康养产业发展扶持政策的出台，在土地利用、财政补贴、税收优惠、金融信贷等方面给予支持。如优先保障森林康养项目的用地需求，对符合条件的项目给予土地指标；设立森林康养产业发展专项资金，用于基地建设、设备购置、人才培养、宣传推广等；对森林康养企业实行税收减免政策，降低企业运营成本；鼓励金融机构开发适合森林康养产业的金融产品，为企业提供融资支持。     

（二）推动产业融合创新。各区县市要根据不同区域的自然条件、资源禀赋、民俗文化,坚持因地制宜，突出特色,编制好本地的森林康养产业发展规划,实现差异化发展。组织做好森林康养基地的标准制定、评定办法。例如：河南省登封市大熊山森林康养基地通过多维度产业融合与创新，实现了森林康养产业的可持续发展。生态资源与健康产业的深度融合，依托大熊山丰富的森林资源（负氧离子、植物精气等），设计森林浴、徒步疗愈、自然冥想等康养项目，结合中医理论推出“森林+中医调理”特色服务；将森林康养与登封“武术文化”“禅文化”结合，开发“少林禅武养生”“森林瑜伽静修”等特色产品，吸引文化体验与健康养生双重客群；周边配套有机农场，提供生态餐饮、农耕体验，形成“森林康养+有机农业”闭环；开设自然教育课堂、森林研学项目，吸引亲子及学生群体；通过“嵩山康养”IP打造、短视频传播、康养节事活动（如森林音乐疗愈会）扩大影响力；突破传统观光旅游，构建“生态+健康+文化+科技”复合型业态。

（三）推进森林康养配套设施建设。①森林康养（旅游）作为我国乡村旅游和休闲林业发展的一片蓝海，正呈现出蓬勃发展的态势，具有广阔的市场前景。充分发掘利用现有森林资源，用足用活资源政策，大力发展森林旅游、森林康养等休闲林业项目，完善森林康养功能要素配置,加强交通、安全、步道、水电、网络、环保、应急等配套基础设施建设。依托现有林间步道、护林防火道和生产性道路，改造道路通行和标识系统，建设森林康养步道。充分利用现有房舍和建设用地,建设森林康养公共服务设施，增强服务能力。争取相关部门支持,将森林康养公共基础、健康养老等设施建设纳入当地基础设施建设规划。②发展森林旅游服务业，努力建设国家、省、市级森林康养基地。结合国家与省市森林康养基地创建等要求，对现有大熊山森林康养基地、伏羲山森林康养基地、竹林长寿山森林康养基地等提升改造，充分发掘森林康养潜力，开发打造一批适宜观光游憩、文化体验、保健养生、长期居住等的森林康养基地，推动森林康养基地开展市场化运作。郑州市西南部山区新郑、新密、荥阳生态环境良好、区位优势明显、康养资源丰富，要进一步坚持以人民为中心的思想，打造集生态建设、森林文化旅游为一体的高质量森林康养发展示范区。

（四）推动对人才的培养。将森林康养人才培训纳入相关培训计划，建设森林康养人才培训基地，依托高校、科研院所及专业培训机构，对森林讲解员、森林疗养师、森林康养服务管理等从业人员进行培训。鼓励医学、林业院校开设森林康养及相关专业，依托森林康养人才基地，加强人才队伍建设，培养一批熟悉掌握森林医学、健康保健、运动休闲和旅游服务等专业知识的复合型人才。鼓励引进森林康养专业人才，提高森林康养行业的整体质量和水平。

（五）制定郑州市森林康养基地评审办法。结合郑州林业实际，依据国家和河南省相关政策法规及规范性文件，计划制定出郑州市市级森林康养基地建设的规范，以指导我市森林康养健康可持续发展。

                             2025年9月9日

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