王鹏委员：

您提出的《关于强力推进郑州公园体系建设充分利用疣鼻天鹅资源的提案》收悉。经与郑东新区管委会共同研究，现答复如下。

郑州市高度重视疣鼻天鹅保护工作，通过强化执法、完善公园体系、加强科普教育等措施，成效显著。疣鼻天鹅种群数量从2019年的5只增至2025年的140余只，成为国内城市湿地野生动物保护的典范。针对您指出的系统性保护不足、管理机制与资金投入欠缺、宣传力度不够等问题，我们将进一步统筹生态保护与城市发展，提升保护水平。

一、关于加强疣鼻天鹅资源保护与利用管理的建议

（一）创新管理机制

针对管理职责分散问题，在不新增机构前提下，依托现有资源强化职能整合，构建政府主导、社会参与的“双轨协同”体系。由市林业局牵头，联合郑东新区管委会、市农业农村局、市公安局等成立疣鼻天鹅保护专班，统筹执法、救治、监测工作。郑东新区园林水务局具体负责北龙湖疣鼻天鹅保护，郑州林场、园林绿化公司等部门参与日常管理。同时，发动志愿者纳入网格化巡护体系（按水域划分责任区），联动郑东新区爱鸟护鸟协会、省野生动物保护中心、河南农业大学等单位提供技术支持。依托郑州瑞派宠天福宠物医院建立应急救护机制，已成功救治多起误吞鱼钩、染病天鹅。

（二）优化栖息环境

栖息地改善应当严格遵循龙湖公园规划及土地性质，目前采取的主要措施包括：一是提升栖息功能。在核心区域建设人工浮岛、浅滩，种植芦苇等水生植物，营造安全繁殖场所；在湿地周边种植三叶草、苜蓿等天鹅喜食植物，提供天然觅食环境。二是加强水质管控。联合水利、生态环境等部门，定期监测北龙湖水质，保障良好栖息条件。三是排查基础设施风险。协调相关方对栖息区附近高压线、水泵抽水口等隐患点加装警示标志或防护网，已于2025年完成北龙湖全域整改。四是设置物理隔离。在天鹅孵化和育雏期间架设防护网，防止人为活动和其他动物干扰。

（三）打造特色生态公园

鉴于疣鼻天鹅为国家二级保护动物且领地意识强，不适宜人类过度接近。为满足观赏需求，将采取以下措施：一是在龙湖公园设立疣鼻天鹅科普宣传长廊，普及生活习性，倡导科学观鸟，自觉维护栖息环境。二是设计专用观鹅游线，严禁游客靠近繁殖区，倡导“远观不打扰”理念。三是设置疣鼻天鹅保护宣教基地。定期为各企事业单位、中小学校开展疣鼻天鹅保护讲座。

二、关于加大疣鼻天鹅养护资金投入的建议

随着疣鼻天鹅种群扩大，日常管护、应急救治、科研监测资金需求日益增长，解决措施如下。一是保障财政投入。 郑东新区管委会履行属地责任，将野生动物保护经费纳入预算。近年来，区财政每年投入约30万元用于日常巡护、救护、宣传。二是积极申请项目资金。市林业局积极申报中央、省级项目资金。2024年申请省级财政26万元用于北龙湖栖息地改造提升；2025年申请中央财政42万元用于购置救治设备。近期已在龙湖设置临时救护站点，实现就近救治。三是鼓励社会捐赠。呼吁企业、热心市民通过公益捐赠支持保护工作，已有爱心企业和市民积极参与宣传、救治。

三、关于加强疣鼻天鹅保护宣传的建议

宣传核心在于引导市民科学保护和文明观赏疣鼻天鹅，营造“人人守护”的社会氛围。下一步重点解决游客投喂、近距离惊扰等问题。

一是深化主题活动。持续开展“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”及野生动物保护“六进”（进机关、进企业、进林区、进社区、进学校、进集市）宣传活动，加强对中小学生的科普教育。通过社区讲座、发放手册等形式，引导市民不投喂、远离巢穴、避免噪音，践行“不打扰即保护”理念。

二是强化警示宣传。在龙湖湿地设置天鹅保护宣传牌，曝光破坏栖息环境的典型案例，以案释法，引导文明观鹅。

三是应用技术手段。在公园入口、观鹅区增设AI语音警示桩，滚动播放禁止投喂等提示；安保人员及志愿者通过视频监控加强巡护，及时制止不文明行为。

四是发挥志愿者作用。选拔优秀志愿者担任核心成员，由郑东新区爱鸟护鸟协会定期培训，负责日常巡护、文明引导、科普讲解等工作。

郑州疣鼻天鹅保护的关键在于平衡生态保护与市民福祉。通过强化机制效能、科学管控人为活动、落实分级举措，我们将推动疣鼻天鹅与城市和谐共生，为全国城市野生动物保护树立标杆。感谢您对我市疣鼻天鹅保护工作的关心与支持，期待您继续提出宝贵意见。

                             2025年9月9日

联系单位：郑州市林业局    邮　　编：450015

联 系 人：李剑涛          联系电话：67882831