董建山委员：

您提出的《关于进一步做好郑州市黄河流域生态保护和高质量发展工作的提案》已收悉。局党组对您的提案非常重视，认为您的提案非常好。感谢您对黄河高质量发展的关心和支持。经局党组认真研究，对您的提案答复如下：

一、以黄河湿地自然保护区为引领，提升湿地修复成效和生态保护功能。2019年来累计投入资金3231万元（市财政1934万元，中央及省财政1297万元）用于黄河湿地保护与建设，实施鸟类栖息地保护等湿地保护修复工程建设。随着郑州黄河湿地养殖鱼塘和其他占用湿地行为的退出，进一步加强了湿地生态修复力度。一是惠济区核心区鱼塘约3800亩，已全部退出养殖，建设了隔离围网，实行全封闭保护，采取自然恢复为主，人工辅助的方式进行湿地修复，目前生态恢复效果良好，已有大鵟、绿翅鸭、黑翅长脚鹬等珍稀水禽再次栖息繁殖；二是郑东新区投资2000余万元，建设了13.5公里的隔离围网，对核心区范围内清退的鱼塘开展生态恢复；三是金水区投资800余万元，在黄河湿地保护区实施了生态恢复，修建了隔离围网，有效保护了生态建设成果。2021年出台了《2021年郑州黄河湿地省级自然保护区生态效益补偿实施方案》，在保护区开展了生态效益补偿试点，选定保护区中牟县段、惠济区段和郑东新区段核心区近两年清理整理退出的鱼塘、藕塘及耕作区共计1万亩，采取自然和人工修复措施开展生态修复，湿地环境和湿地生物多样性得到有效恢复。  

二、以突出问题整治为突破，扎实开展郑州黄河湿地生态环境治理。坚持保护优先、系统治理、科学修复、合理利用的原则，持续开展郑州黄河湿地自然保护区生态环境综合整治。随着中央环保督察、“绿盾”专项行动的开展，郑州市明确了整改工作目标、原则、步骤，建立了激励、处罚、督导、考评等“四项机制”和日常巡护、定期通报、事项报告、信息反馈和内部协同等“五项制度”，同时，在上级交办、各地自查问题点位的基础上，举一反三，自我加压，提升标准，对保护区人类活动情况进行全面排查整改。近年来，郑州黄河湿地保护区共清理采砂场61家，农家乐、渔家乐等餐饮娱乐经营项目214家，完成绿盾交办点位586处，完成自查问题点位1801处，保护区实验区完成鱼塘清理整治2428个，保护区内各类违法、违规项目得到遏制和清除。为科学实施滩区和邙岭的生态保护修复与合理利用，实现可持续发展，牵头编制了《黄河郑州段滩区和邙岭生态专项规划（2021-2035年）》，规划在确保黄河河道行洪安全的前提下，统筹考虑滩区内基本农田和耕地以及自然保护区、湿地公园之间的生态需求，科学实施生态保护修复与合理利用，督促指导巩义、荥阳、惠济、金水、郑东新区、中牟等6个开发区、区县（市），根据滩区不同特点，采取不同措施，科学推进滩区保护修复，培育打造黄河流域保护修复示范样板。

三、以建章立制为牵引，探索建立黄河滩区综合管理长效机制。始终把“管长远、见长效”的制度建设作为源头工程，积极主动对标市委指示精神，针对黄河滩区综合管理短板，立足于解决存量问题，并主动发现、解决增量问题，推动滩区管理由“多龙治水”模式向“一龙治水”模式转变，编制完成了《黄河郑州段生态环境综合管理长效机制》。着眼统筹协调滩区生态保护与合理利用的关系，按照低滩自然恢复，中滩生态重构，高滩修复利用的保护治理思路，编制完成了《黄河郑州段滩区实施“三滩分治”的工作标准》。同时，编制了《郑州市建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区生态综合治理三年行动计划（2020-2022）》、《郑州市建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区生态综合治理2020年度专项实施方案》，旨在以邙岭森林化、大堤景观化、滩区自然化、河流清洁化为重点，通过植树造林、廊道建设、退耕还湿、流域整治、惠民服务等措施，打造防风与固沙、景观与城市、生态与休闲、人与自然和谐共生的，具有鲜明郑州特征的沿黄生态保护示范区。

                             2025年9月26日

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