2025年度，市国资委党委在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，持续推动“三标”和“两转一提”深度融合，高质量打好国企改革深化提升行动和国资国企“十四五”规划两个“收官战”，在产业转型、资本布局、科技创新、国资监管、党的建设等方面全面发力，实现多点突破、整体提升，开创了国资国企高质量发展新局面。

一、党建概况

2025年度，郑州市国资委党委始终坚持党对国有企业的全面领导，以高质量党建引领国资国企高质量发展，持续夯实党建基础、净化政治生态、改进工作作风，推动党建工作与生产经营深度融合。一是坚持深化政治建设。严格落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展“四下基层”调研2329人次，征求意见1604条，为群众办实事1632件。开展“党的创新理论万场宣讲进基层”926场，“万名党员进党校”培训班2期，覆盖党员2.2万余人次，切实提升学习质效，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是坚持建强组织堡垒。以“国资红”为引领，新增特色党建品牌22个，15个“五星”党支部入选党建优秀案例，16家企业基层党建“书记项目”入选市级项目库，特色党建矩阵不断丰富。践行“党建+网格+大数据”理念，指导水务、热力集团建立网格730个、微网格6904个，推动组织根系深扎一线，提升基层党建规范化标准化水平。深化“1+5+N”平安国资国企建设工作体系，打造“平安城发”“平安地铁”等特色品牌，提升党建引领基层治理效能。三是坚持净化政治生态。扎实开展“清廉企业”建设，抓好群腐问题集中整治、整治形式主义为基层减负等专项工作。从严抓好各类问题整改，省委巡视反馈5个问题制定15条整改措施并全部销号，国企改革三年行动专项审计调查2个问题完成整改、7个持续整改问题明确措施目标，推动全面从严治党向纵深发展，持续巩固风清气正的政治生态。四是坚持改进工作作风。严格执行民主集中制、“三重一大”、意识形态工作责任制等制度，召开27次党委会、14次主任办公会，坚持末位表态制和重大事项请示报告制度。依托自建“国资红”电子公文系统，全年高效运转各类公文3119件，平均流转时效缩短三分之一。严控发文数量，累计发文106件，较去年同期下降50%，切实为基层减负。坚持信息赋能，编制79期《工作信息》，在省国资委连续4年保持第1名。连续19年获得省级精神文明单位称号，文明创建成效显著。五是坚持党的群众路线。健全督查督办体系，高效办理各类群众诉求，办结依申请公开21件、人大建议和政协提案17件、市长热线41件、领导信箱31件，办结满意率达100%。做好拖欠农民工工资、拖欠企业账款专项整治，解决各类问题线索，切实提升市场主体和群众的获得感。

二、主要工作

2025年，市管企业主要经济指标“一利五率”实现“一增一控四提升”，整体保持平稳健康发展。监管市管企业资产总额达7541亿元，同比增长9%；所有者权益总额2001.4亿元，同比增长4.8%；实现营业收入445.8亿元，上缴税金36.1亿元，新增信用评级AAA级企业2家，国有经济整体竞争力显著提升。全年实施项目142个，总投资2487.85亿元，完成投资203.21亿元，超额完成年度投资计划。

（一）坚持改革赋能，激发企业经营活力

高质量完成国企改革深化提升行动，工作力度、进度、成效稳居省辖市前列。一是健全现代企业制度。全面完成中层管理人员竞聘制、岗薪制、任期制、末位淘汰制“四制”改革，通过竞聘上岗、转岗分流等方式调整退出178人。全面实施集团总部“六定”改革，核减总部部门23个、中层管理职数46名、员额522名，提升企业管理效能。深入推进对标一流企业价值创造行动，指导市管企业对标行业领军企业明确追赶路径。二是完善市场化经营机制。持续提升经理层成员任期制契约化管理工作质量，强化契约刚性考核与兑现。推进薪酬制度改革，加大技能人才薪酬分配力度。建立市管企业中长期激励机制，指导数智集团、郑煤集团、中原环保在子企业探索超额利润分享机制，指导文旅集团建立内部跟投管理制度。三是优化法人治理结构。完成402家集团总部及各级子公司的监事会改革、董事会专门委员会设置及章程修订工作。完善董事会运行机制，加大外部董事委派力度，储备外部董事人才55名，持续健全企业治理体系。

（二）坚持优化布局，提升产业引领能力

推动国有资本向重要行业、关键领域、战略性新兴产业和未来产业集中，国资布局持续优化。一是加速战新产业布局。围绕新一代信息技术、人工智能、新能源等前沿领域加大布局，战新产业收入占比提升至19.46%，同比增加4.32个百分点。国投集团低空政务应用取得突破，公用集团新能源项目落地见效，热力集团进军半导体高端电子材料领域填补我市产业空白。二是推进专业化整合。推动数智人才科技集团、产投集团重组整合，组建数据集团、生态环境公司等新主体，构建“一业一企一强”发展格局，抢占新赛道发展先机。三是提升资本配置效率。对13家市管企业及下属681家子企业、23家行政事业单位所属国企资产开展“起底式”清查，实现资产“应登尽登、清仓见底”。郑煤集团两款数据产品在深圳数据交易所上市，打造数据资产证券化融资典型案例。四是强化战略合作。推动市管企业融入国内统一市场，加强与京津冀、长三角等区域领军企业合作，水务集团、建设集团等与中国南水北调集团、京东集团等开展深度合作，提升企业市场竞争力。

（三）坚持创新驱动，加快科技成果转化

把创新作为发展第一动力，持续健全创新机制、提升创新平台能级，推动科技成果加速落地。一是健全科技创新机制。加大科技创新奖励加分力度，优化考核评价体系，对研发支出按规定“视同利润”还原，对承担重点研发计划的按倍数加回利润。探索重大“卡脖子”攻关长周期考核，试点科技创新中长期激励。二是跃升创新平台能级。打造“企业出题、院所答题”协同创新模式，全年市管企业研发经费投入突破7亿元。累计获得授权专利300余项，培育国家级高新技术企业、科技型中小企业25家，建成博士后科研工作站3个、省市级研发平台50个。与40余家高校院所建立稳定合作，实施“揭榜挂帅”攻关项目12项，形成全链条创新闭环。三是涌现优质创新成果。中原环保污泥处理技术通过国家级认证，农发集团粮堆施药装置达到行业领先水平，交发集团建成地铁数字孪生系统，水务集团研发智能净水设备并试点新技术，文旅集团部署AI导览系统实现智慧文旅新突破。

（四）坚持监管提效，守住国资运营底线

全面履行出资人监管职能，构建全方位、多层次、数字化监管体系，确保国有资产保值增值。一是强化日常监管。实施分类监管、考核、核算，按“一企一策、一期一策”制订考核目标。完成13家市管企业及230家二、三级子公司主业核定，原则上主业不超3个、培育业务不超2个。实施全面预算管理，规范财务决算审核，加强工资总额、负责人薪酬和企业年金管理。二是强化重点监管。织牢“1+1+5”投资监管安全防线，完成13家市管企业重大投资项目后评价。建立“投资备案+产权登记”双重监管机制，构建股权投资监管链条。升级“智慧国资”在线监管系统，破解“数据孤岛”，提升穿透式监管的数字化、智慧化水平。三是严控债务风险。严格落实“631”债券偿还机制，实行月排查、季监测、半年报制度，督促企业制定偿债计划、落实还款来源。持续推进高息债务置换，监管企业完成债务置换623.8亿元，综合融资成本降至3.3%，有效缓解偿债压力。

（五）坚持发展为民，彰显国企社会责任

充分发挥国有经济战略支撑作用，聚焦招商引资、营商环境、民生保障，在服务全市大局中展现国企担当。一是招商引资成果丰硕。将招商引资成效与企业考评、经营业绩、负责人薪酬“三挂钩”，全年国资国企市域外招商103次，拜访企业129家，接待来访企业179家，签约项目21个、签约额118亿元，超额完成年度目标。二是营商环境持续优化。开展营商环境专项整治，整改问题27个、完善制度12项。专项整治拖欠农民工工资问题，解决线索322条、涉及金额11973.88万元。推动解决拖欠企业账款问题，办理线索37条、涉及金额1.54亿元。三是民生保障坚实有力。城发集团收购12.1万间存量房助力“保交楼”，数智集团以AI赋能智慧政务升级，热力集团引热入郑项目投运保障冬季供暖。郑州煤电发布ESG报告打造责任品牌，公用集团燃气整合服务40万户终端用户。文旅体集团举办特色赛事促进文旅融合与消费。

三、经验体会

一是打造了国资国企党建品牌矩阵。以“国资红”为引领的“1+N”国资国企党建品牌矩阵不断深化，累计培育特色党建品牌463个，“红箭”“绿城星火”等28个党建品牌入选全国企业党建创新优秀案例。

二是创新了“1+3+N”目标考核体系。构建“1+3+N”目标考核体系，“一企一策”制定考核目标，兼顾企业经济效益与社会效益。“1”,即突出经济指标这一个考核核心。“3”,即包括重点项目、改革任务、党的建设三项考核重点。“N”,即涵盖平安建设、财务管理、产权管理、内部监督、规范投融资等若干项日常监管考核目标。

三是建成了智慧国资在线监管系统。按照“数据采集实时化、业务处理自动化、信息利用共享化、决策分析智能化”建设目标，建设了16个业务应用系统及1个国资监管统一门户，实现“大数据精细洞察企业、大数据监控内外风险、大数据驱动优化决策、大数据驱动精准监管”，全面提升国资监管的智能化、信息化水平。

四是构建了综合监督体制机制。紧扣国有资产监督贯通协同“同题共答、同频共振、同向发力”工作机制，深化与纪检监察、巡视巡察、审计等部门联动协作，推动监督资源整合、方式协同、内容覆盖、成果共享，构建高效协同监督格局。