2013年7月18日，郑州市人民政府组建成立了郑州发展投资集团有限公司（以下简称“郑发集团”），公司性质为市属国有独资企业。

郑发集团注册资本10亿元，资产规模1233.60亿元，净资产规模615.02亿元，是政府深化投融资体制改革，施行“融、用、管、还”一体化机制后设立的最大的集团化、规模化投融资公司。根据市委、市政府的要求及定位，郑发集团以资本运作为依托，通过发行企业债券、中期票据、私募债及承接金融衍生新产品，为城市建设筹措资金，开展城市基础设施建设、城市综合开发、土地开发经营与整理、工程建设、设计与技术咨询、市政工程总承包及市政道路桥梁养护等项业务，助力郑州市民生工程建设，实现土地的变现与增值、城市资产价值的最大化。

郑发集团拥有郑州市建设投资集团有限公司、郑州交通建设投资有限公司、郑州森威林业产业发展有限公司、郑州水务建设投资有限公司、郑州公用事业投资发展集团有限公司、郑州市轨道交通有限公司、郑州市一卡通有限公司、郑州市市政工程总公司、河南郑发商贸有限公司、河南郑发产业投资有限公司、河南郑发基础设施建设有限公司、河南坤润置业有限公司、河南郑发建设工程有限公司等13家全资一级子公司，以及郑州交通运输集团有限责任公司、郑州路桥建设投资集团有限公司、郑州自来水总公司、中原环保股份有限公司、郑州热力总公司、郑州郑发市政建设有限公司、河南豫商汽车产业发展投资有限公司等59家二/三级子公司，参股郑州银行、百瑞信托、中鼎开源等17家企业。

郑发集团将坚定“政府为主导、企业为主体、市场为导向”的郑州市投融资体制改革指导思想，围绕“市场化、多元化、金融化、证券化”的经营方针，全力开展投资、基础设施建设及土地一级开发等业务，统筹谋划、科学组织、加快调整集团产业结构，逐步实现资产证券化，打造类金融机构平台，为郑州都市区建设发展提供有力的资本支撑。