市政府：

2021年，在市委、市政府的正确领导下，市园林局严格按照《中共郑州市委全面依法治市委员会2021年工作要点》等文件要求，认真抓好我局法治政府建设工作，全局系统法治政府建设工作有序推进，广大干部职工对推进依法行政、建设法治政府的重要性和必要性有了更加深刻的认识，现将一年来我局法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）完善依法行政制度体系，依法全面履行政府职能

1．加强领导，完善制度。健全各项执法制度和执法模式。建立和完善以主要领导负责、部门领导组织并直接参与、行政执法人员具体实施的园林绿化行政执法责任制；转变执法理念，构建园林系统服务型行政执法模式。

2．认真落实法律顾问制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，推进行政决策科学化、民主化、法治化。2021年9月，我局签订的法律顾问服务合同到期后，依据规定，局政策法规处对我市部分律师事务所进行询价，在综合考评后择优选择与河南豫威律师事务所合作，并与其签订了法律顾问服务合同。

3．严格执行法制审核制度。加强行政规范性文件的备案审查，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，截至目前，我局共完成469份文件法制审核、39件政府信息公开法制审核、2件规范性文件合法性审查和127份行政合同法制审查，每份合同都需经法律顾问审核并做出修改意见，严格按照法律顾问意见执行，确保了我局合同的合法性。

4．依法履行职责情况。2021年，我局共办理城区砍伐（移植）树木、临时占用绿地审批的行政许可事项98项；涉法事项共收以园林局为被告（或第三人）诉讼案件18件（民事诉讼案件8件，行政诉讼案件10件），审结17件（民事诉讼7件，行政诉讼10件），1件未结；已审结的17件案件中判决3件，调解2件，裁定准予撤诉4件，裁定按撤诉处理1件，裁定驳回起诉7件，收到法院协助执行通知书2件、调查令1份。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，在行政诉讼案件中，我局分管法制工作的局领导均依法参与了庭审活动，行政机关负责人出庭应诉率100%。

5．年度立法工作计划。完成地方性法规立法任务。按年度地方立法计划，《郑州市古树名木及古树后备资源保护条例》已经市第十五届人大常委会第二十七次会议审议通过，经省第十三届人大常委会第二十七次会议审查批准，自2022年1月1日起施行。按照市人大、市政府统一安排，完成《郑州市城市园林绿化条例》打包修改报送工作，现该条例打包修改正在等待省人大常委会批准；完成《郑州市城市绿线管理办法》（市政府令144号）打包修改工作；完成行政规范性文件全面清理工作；完成相关法规、政府规章及规范性文件征求意见回复。

（二）提升政府工作人员依法行政能力

严格落实领导干部学法制度，积极组织行政处罚法知识竞赛，参赛率100%，优良率92.3%，受到市法治政府建设领导小组办公室通报表扬。局系统共开展学法73次，法治讲座36次，其中局机关学法5次，组织法治讲座2次。在行政办公会上对《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省优化营商环境条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《政务督查工作条例》、《郑州市古树名木及古树后备资源保护条例》和城市园林绿化方面的法律法规进行了全面学习，并组织了以《民法典》、《郑州市古树名木及古树后备资源保护条例》和《中华人民共和国消防法》为主题的法治专题讲座，不断提升领导干部法律素养，增强依法行政、科学决策的意识和水平，加强部门工作人员的法律意识和依法行政能力。

（三）完善依法行政保障机制

1．健全法治政府建设领导机制，成立局法治政府建设领导小组、政务改革管理领导小组、行政复议工作领导小组、行政调解工作领导小组和依法治理工作领导小组等19个工作领导小组，根据人事变动和领导干部分工，及时对协调议事机构进行了调整。

2．制定年度法治工作要点，结合我局工作实际，制定印发《郑州市园林局关于印发2021年法治政府建设工作要点的通知》（郑园林〔2021〕90号）和《郑州市园林局关于印发2021年普法依法治理工作要点的通知》（郑园林〔2021〕53号），依据工作要点和方案内容，切实做好法治建设工作与法治宣传工作。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制

利用局属公园广场优势条件，分别以“宪法进公园”“全民国家安全教育日”“反间谍法”“扫黑除恶”“平安建设”“郑州市古树名木及古树后备资源保护条例”“12·4宪法宣传周”等为主题，积极组织开展形式多样的法治宣传教育活动，广泛宣传法制理论，营造了浓厚的宣传氛围，有效的为广大市民普及了法律知识，积极参与2021河南省“我与宪法”优秀微视频征集展播活动。

（五）规范权力运行，自觉接受监督

2021年，我局共办理省人大建议1件，省政协提案5件、市人大建议4件、市政协提案19件，其中省人大建议《803关于改建设立宪法主题广场（公园）的建议》为省重点建议，《20210390关于城市生态艺术建设要融入都市农业元素的建议》为市重点提案，此次建议提案内容涉及关于改善城市绿化环境、大力推广立体绿化，建立主题公园等方面。经过努力，所有办理结果为A，代表委员满意率达100%。

二、存在问题

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但距离上级要求还存在一定差距：一是在普法宣传方面，存在宣传方式比较传统问题；二是在领导干部学法方面，存在缺少专业法学专家授课，针对性不强问题；三是在人大建议、政协提案办理工作中，受职能等因素的影响，未能较好解决部分委员代表们的问题。

三、下一步打算

2022年，市园林局将在市委、市政府的正确领导下，以法治政府建设为平台，持续推进法治园林建设，进一步加强园林系统工作人员学习意识，转变思想观念和工作理念，不断提高依法行政的能力，按照《河南省依法行政示范单位指标体系》要求，努力打造“河南省依法行政示范单位”。

                              郑州市园林局                  

                          2021年12月31日