为规范统计信访工作，确保重大信访事件早发现、早控制、早处置，提高信访工作的应急反应能力，维护稳定，防止矛盾激化和事态扩大，树立公开透明的政府统计形象，维护政府公信力，根据国务院《信访条例》和河南省、郑州市信访工作有关规定，结合郑州市统计局信访工作实际，特制订本预案。

一、适用范围

本办法所指信访是公民、法人和其他组织采用书信、电话、传真、走访等形式，向本局反映情况，提出意见、建议和要求，由本局依法处理上述活动的行为。

二、组织领导

郑州市统计局信访工作在局党组领导下建立健全反应灵敏、沟通顺畅、反馈及时、归口处理的管理机制。办公室负责信访人员的接待和统筹协调事务，并及时报告相关领导批示分办；各处（室）、队、中心负责业务范围内相关信访事件的解释、引导和回复工作；法规处负责信访事件中所涉及相关法律法规和政策的把关、宣传和解释工作，指导各单位依法处置信访事件。各处（室）、队、中心负责人为信访评论员，努力化解矛盾，防止扩张蔓延。

三、工作原则

按照“快速反应，及时监测，加强宣传，依法处理，主动引导”的原则，坚持及时、就地、依法解决问题与思想疏导教育相结合，积极做好信访事件的处理工作。

四、处置程序

（一）来信信访办理程序

1.局办公室负责信访来信的接收工作。

2.局办公室对信访来信内容按建议类、检举揭发类、申诉类、求决类、其他类等类别进行登记、分类后，提出拟办意见，交主管领导阅批。

3.按照领导批示，将应由本局办理的来信，分发至各有关处室承办。

4.承办处室未在规定时限内办结的，办公室负责催办。

5.承办处室信访办理结果经主管领导审核签字后，依法进行解释、引导和回复。

6.承办处室将办理结果和有关材料报局办公室存档备查。

（二）走访信访办理程序

1.局办公室负责走访接待，要态度热情，耐心倾听，话语祥和。客观地分析、鉴别，防止偏听偏信、主观臆断。在问题未查清以前，不要轻易表态。要积极宣传党的政策，有针对性地做深入细致的政治思想工作。

2.对属于本局职权范围内的来访事项，做好接待记录。对越级上访或不属于本局职权范围的事项，应向来访人指明承办部门。

3.劝解来访人员息访返回。

4.对接待记录进行登记，按信访内容经主管领导审批后送有关处室办理。办理结果经主管领导审核签字后，依法进行解释、引导和回复。

5.承办处室将办理结果和有关材料报局办公室存档备查。

五、特殊情况的处理

（一）多人来访反映集体意愿的，信访工作人员应告知来访人推选代表，来访代表不得超过5人，其余人员返回。

（二）信访工作人员在来访人员中发现传染病人或疑似传染病人的，应立即通知所在地的卫生行政管理部门。

（三）对已接待完毕、但滞留不走，或言行激烈、无理取闹的，或妨碍机关公务、造成不良影响的来访人员，信访工作人员对其进行说服教育。

（四）来访人员如携带危险品、爆炸品和管制器械，应报告公安部门依法予以收缴。

（五）来访人员侵害信访工作人员的人身自由和安全时，应马上报告公安部门依法进行处理。

六、后勤保障

局办公室、财务处及有关处室做好信访应急处置工作的物资、经费和人员等保障，要确保通讯24小时畅通，快速响应，及时到位。

七、办理时限

（一）对本局直接办理的，各处室在收到来信和接待记录后，在30日内办理完毕；情况复杂的，时限可以适当延长，不得超过90天；局领导明确时限的，应在时限内办理完毕。

（二）对有关部门交办、转办的，按要求时限办结。未明确时限的，自收到之日起90日内办结，并视情况报告办理结果；不能按期办结的，应向交办机关说明情况。

（三）对应转办的信访来信，应从接到来信之日起5日内转送事项归口管理部门。

八、保密和回避

（一）任何人不得私自扣压信访来信；对信访人检举、控告及所反映的问题，必须保密，不得将检举、控告材料转交或泄露给被检举、控告的单位或个人；未经控告、检举人同意，不得公开控告、检举人的姓名和身份；不得压制、打击报复、迫害信访人。

（二）办理信访的本局工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。

九、后期处置

（一）信访应急处置结束后，办公室、综合处和相关部门负责关注相关事件的舆论走势，并对信访处置工作进行全面总结和评估。对逾期没有办理或无法办理的信访事件，应说明原因，年度信访案件办结率应达到100%。

（二）对在信访工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的工作人员，应对其通报批评；对在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的工作人员，视情节轻重，给予批评教育或者依照有关规定给予行政处分。