各县（市、区）人民防空办公室，机关各处室，直属各单位：

      现将《郑州市人民防空综合应急预案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

      附件：郑州市人民防空综合应急预案

                                                                                                      2016年8月19日

      附件： 

郑州市人民防空综合应急预案

      为进一步加强人防综合应急处置能力，提升人防突发事件应急救援水平，结合我市人防工作实际，特制订《郑州市人民防空综合应急预案》如下：

      一、人防应急机构

      （一）领导机构

      成立郑州人民防空办公室突发事件应急领导小组，协助突发事件的应急救援工作， 具体组成人员如下： 

      组   长：李幸福 人防办主任

      副组长：许晓常 人防办副主任

                 项忠阳 人防办副主任

                 石如善 人防办副主任

      成  员：蒋义杰、李巍、盛洁、方塞丽、尹建乐、代勇、陈继明、姬长青

      在市政府办的领导下，协助研究、决定和部署各类突发事件应急处置工作，主要履行应急信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，组织人民防空、通信、警报系统的管理等工作。 

      （二）办事机构

      应急领导小组下设应急管理办公室，作为常设机构，办公室设在人防办102室，电话67181229（传真），作为突发事件发生时市人防办应急指挥平台。    

      二、前期宣传教育

      做到人防宣传教育、进学校、进机关、进社区、进企业、进网络。使广大人民群众了解人民防空的作用，了解防空警报的种类和用途，了解遇到重大突发事件时，如何避难及自救互救，了解防空地下室的作用，指导全市初级以上中学进行“三防”（防原子、防化学、防生物武器）知识教育。

      三、情报保障原则

      全面掌握、保障重点、积极主动、密切协调、简化手续、迅速传递。

      四、战备值班制度

      为保持联络顺畅，值班人员要24小时在职在位，认真履行职责，熟练掌握人民防空工作的基本情况和处置紧急突发情况的程序，确保战备值班正常运转。

      五、突发事件通信保障

      人防通信要迅速、准确、安全传递，发放警报信号要及时，必须采取各种手段做好通信保障工作。

      （一）通信联络组织

      统一组织通信力量，以无线电为主，同时运用多种通信手段以地下电缆为骨干，组织纵横贯通，多路迂回的环形有线通信网，确保人民防空和作战指挥顺畅。

      （二）通信保障任务

      要保障与上级人防和市委、市政府的通信联络，及时获取情报，确保情报迅速准确地发放与传递。

      （三）通信警报信号传递方法：

      预备警报信号：鸣响三十六秒，间停二十四秒反复三遍为一个周期（时间三分钟）

      空袭警报信号：鸣响六秒，间停六秒，反复十五遍为一个周期（时间三分钟）

      解除警报信号：鸣响一长声，三分钟为一个周期。

      六、人防专业队伍建设和各项保障

      根据突发事件需要，建立抢险抢修、医疗救护、交通运输、消防灭火、治安纠察，通信联络及防化防疫等综合性人防专业队伍，并及时进行突发事件后果处置。人防综合专业队伍主要担负保障道路畅通，重点政治目标、经济目标和人防抢修抢险任务；建立救护站和随人口转移的医疗队，担负市本级医疗救护任务，快速机动至突发事件现场进行快速抢救，保障人口疏散行动中交通运输保障。人防专业队配置，要保障重点，集中使用，应重点配置在主要防护目标附近，保证及时，快抢快修，消除空袭后果。

      七、预测与预警 

人防办针对各种可能发生的突发事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。拓宽信息渠道，扩大监测能力，做好重大隐患的普查、登记和管理工作，做好信息收集和风险分析工作。

      八、先期处置

      突发事件发生后，要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向市政府报告。

      九、社会动员

      （一）依据突发事件的危害程度、涉及范围、人员伤亡等情况，启动相应应急处置预案，组织人员疏散、陷落和隔离等。根据需要，动员妇联、共青团等社会团体和企事业单位、志愿者队伍等所有可以动员的一切力量，有组织地参与应急救援工作。

      （二）全市范围内的社会动员，由市政府批准。

      十、应急结束

      （一）市政府、各专项指挥部或现场指挥部确认突发事件处置工作已基本结束，次生、衍生危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。

      （二）我办需将处置突发公共事件的情况形成书面报告，上报市政府。

      （三）特别重大、较大、一般突发事件分别由市、市政府应急委员会或其它专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。