为进一步强化市供销社系统安全生产经营，切实提高事故应急处理能力，及时有效实施应急救援，最大限度地维护我系统人员及财产安全，根据国家、省、市有关条例、文件、政策精神，结合实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于市供销社机关及直属单位生产经营安全事故的应对工作。

二、单位概况

市供销社是市政府直属机构，下辖12个单位，其中企业10家，事业单位（城区供销社、学校）2家。供销社企业属于商品流通行业，网点多为租赁经营。企业主要经营项目有再生资源、农副产品、农资、日用杂品等。各单位在抓好生产经营的同时，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，完善组织，明确职责，落实措施，狠抓安全隐患排查治理，较好地做到了效益和安全两不误、两提高、两促进。

三、事故灾害及后果预测

市供销社下属单位及经营门店点多面广，可能发生的安全事故主要有：

（一）火灾事故。易燃物体、物品贮存不当，易燃液体储罐泄漏，网吧、商场、超市、仓库等场所管理不善。

（二）爆炸事故。烟花爆竹等危险品存储、经营、使用不当，易燃气体贮存、使用不当，压力容器等特种设备使用维护不当。

（三）触电事故。各单位、部门的供（配）电系统发生漏电或施救不当造成的触电事故。

（四）坍塌事故。各单位新、改、扩建项目在基建过程中，安全措施不到位，造成的大面积物体坍塌事故。

（五）中毒事故。职工、学生食物中毒，假冒伪劣食品中毒或有害气体泄漏中毒。

当以上事故发生，且现场人员密度达到一定数量时，容易发生安全事故，甚至酿成一次死亡3人（含）以上较大生产安全事故。

四、工作原则

（一）以人为本，安全第一。各单位、各部门要把努力保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，充分发挥救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用，警钟长鸣，毫不懈怠，时刻准备，维护安定。

（二）统一领导，分级负责。在市供销社统一领导和市供销社改革办组织协调下，各单位、各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产经营事故的排查治理和应急处置工作，履行安全生产责任主体职责，完善应急预案，健全应急机制。

（三）条块结合，属地为主。事故现场应急处置的领导和指挥以事故单位为主，实行总经理、处长负责制。有关单位、部门应当密切配合，并充分发挥指导、协调和协助作用，做到一方有难，八方支援，一呼百应，招之即来。

（四）预防为主，平战结合。坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”指导思想，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警、预改和预报，搞好应急准备和预案演练。

五、组织体系及相关机构职责

（一）组织体系

市供销社生产经营安全事故应急救援组织体系由市供销社生产经营安全事故应急救援领导小组、领导小组办公室，下属单位生产经营安全事故应急救援领导小组、领导小组办公室及应急救援队伍组成。

市供销社生产经营安全事故应急救援领导小组组长由市供销社主任担任，主管副主任任副组长，机关各处室负责人为成员；领导小组下设办公室，办公地点在市供销社企业工作处，具体承担安全生产事故的应急服务、指导、协调、报告等工作，办公室主任由企业工作处处长担任。

各单位、各部门的生产经营安全事故应急机构由各单位（部门）按照上级要求并参照市供销社模式进行完善、确定。应急机构按照职责做好应急救援和保障方面的工作，制订、管理并实施有关应急预案。

应急救援队伍主要包括各单位、各部门的专、兼职应急救援队，消防部队和社会力量等。

（二）现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥以属地为主，事发单位成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥、协调所有参与应急救援的队伍和人员进行救援，及时向参与现场救援的上级领导和市供销社领导小组报告事态发展及救援情况，及时准确的执行上级有关要求和指示精神。在特殊情况下，现场指挥部有临机决策之权，但必须及时向上级报告。

六、预警预防机制

（一）预警行动

各单位、各部门安全生产事故应急救援机构接到可能导致安全事故发生的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，同时，通知有关单位、部门采取相应行动预防事故发生。

（二）事故监控与信息报告

各单位、各部门应当加强对安全隐患的排查治理，加强对重大危险源的监控，对可能引发安全事故的险情或重要信息及时上报。安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即将发生的事故及发展变化情况及时、如实报告市供销社领导小组办公室并由其迅速分别转报供销社领导小组和市政府、市安委会办公室。市供销社应急救援领导小组办公室电话：67882957（工作日，兼传真）、67882958（工作日，电话）；值班室电话：67170123（夜班或节假日，兼传真）。

事故报告应包括以下内容：

1.事故发生单位名称、行业类型；

2.事故发生的时间、地点；

3.事故中遇险、遇难、受伤和失踪人数；

4.事故的简要经过；

5.事故原因、性质的初步判断；

6.事故抢救处理情况和采取的措施；

7.请求上级有关部门抢险救援的要求；

8.事故单位负责人签名和报告时间。

发生安全生产事故的有关单位、部门要及时、主动向市供销社领导小组办公室提供与事故应急救援有关的资料和事故发生前的监督检查资料，为研究制订救援方案提供参考。

七、应急响应

（一）分级响应

1.有关单位、部门的响应

响应时，市供销社有关单位、部门启动并实施本机构相关的应急预案，全力以赴组织救援，并及时向领导小组办公室报告救援工作进展情况，需要其他单位应急力量支援时，及时提出请求。

2.市供销社领导小组办公室的响应

（1）及时向市供销社领导小组和上级有关部门报告事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

（2）开通与事故发生单位的应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部的通信联系，随时掌握事态进展情况。

（3）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援，为现场应急救援队伍提供技术、人力、物力支持。

（4）对可能或者已经引发公共安全突发事件的事故，办公室及时上报市供销社领导小组，同时负责将该情况报告至相关领域的应急救援指挥机构。

（5）组织、协调、落实其他有关事项。

（二）医疗卫生救助

 事发单位、部门根据事故发生的实际进展情况，可立即请求医疗卫生部门组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置，避免人员伤亡。

（三）应急人员安全防护

 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

（四）群众安全防护

 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

 1.与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。

 2.决定应急状态下疏散、转移和安置群众的方式、范围、路线、程序。

 3.指定有关部门负责实施疏散、转移。

 4.启用应急避难场所。

 5.开展医疗防疫和疾病控制工作。

 6.负责治安管理。

（五）社会力量动员与参与

  现场应急救援指挥部应当根据事故实际情况，及时动员、组织、调动消防、治安、医疗等社会力量参与应急救援工作。

（六）现场检测与评估

  根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

（七）信息发布

 市供销社领导小组办公室会同有关单位、部门具体负责重、特大安全生产事故信息的发布工作。

（八）应急结束

当遇险人员全部得救，导致次生、衍生的事故隐患消除，现场得以全面控制，环境符合有关标准后，经现场应急救援指挥部确认和批准，宣布现场应急处置工作结束。应急救援队伍须有序撤离现场。

八、后期处置

事发单位、部门应会同有关单位（部门）做好安全事故的善后处置工作，包括妥善安置受害人员、慰问受影响人员、补偿其他单位调用物资等，尽快消除不良影响，恢复正常秩序，维护稳定。

    善后工作结束后，事发单位、部门要认真分析、总结应急救援经验教训，提出改进工作建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

九、保障措施

（一）领导保障。各单位、部门要参照本预案相关内容，建立由主要领导任负责人的应急救援组织，统一思想，提高认识，落实职责分工和方法措施，为安全工作提供可靠保障。

（二）队伍保障。各单位、部门应当组建和完善专职或兼职的安全生产经营事故应急救援队伍。市供销社领导小组负责检查并掌握有关应急救援力量的建设和准备情况。

（三）信息保障。有关单位、部门负责本单位（部门）相关信息收集、分析和处理，每季度末向市供销社领导小组办公室报送有关情况。重要信息和变更信息要及时报送。

（四）装备保障。根据实际，各单位（部门）应配备必要的应急救援装备，熟练掌握装备的使用方法，做好日常维护和更新，保持装备时刻处于应急状态；建立储备制度，储备一定数量的应急物资和设备。

（五）资金保障。各单位应当做好事故应急救援所需资金的准备工作，不得以任何理由挪作他用。保障资金由各单位承担。

（六）动员保障。各单位、部门建立互动机制，为动员和组织社会力量参与应急救援提供条件。市供销社领导小组办公室协调、调用事发单位以外的系统内有关应急力量参与增援时，系统内有关单位须为其提供各种必要保障。

（七）宣教保障。市供销社领导小组办公室适时组织应急救援法律法规和文件、政策学习，组织事故预防、避险、避灾、自救、互救常识宣传。各单位、各部门须全力参与、支持，配合搞好宣传教育，提高干部职工的危机意识，同时与当地社区、政府建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

（八）培训保障。各单位、部门应搞好应急救援队伍培训，突出抓好队员上岗前培训和业务培训，积极参加市供销社统一安排组织的安全知识培训，提高自救、互救、救人技能。

（九）演习保障。各单位每年至少组织一次安全生产事故应急救援演习。市供销社领导小组办公室每两年至少组织一次联合演习评比。演习结束后应及时进行总结。

（十）督查保障。市供销社领导小组办公室对安全生产事故应急预案实施的全过程进行监督、检查，对相关情况进行通报。

附件：郑州市供销合作社生产经营安全事故应急救援领导小组名单

附件：

郑州市供销合作社

生产经营安全事故应急救援领导小组名单

组  长：张杰    市供销社党组书记、主任

副组长：苏现民    市供销社副主任

成  员：田晓东    市供销社企业工作处处长

        邓德邻    市供销社办公室主任

        万叶红    市供销社机关党委专职副书记

        陈   兵   市供销社总经济师

        宋朝锋    市供销社财务审计处处长

        缪   东   市供销社组织人事处处长

        朱慧昭    市供销社稳定工作处处长

        惠立涛    市供销社发展规划处处长

        张俊敏    市供销社县区工作处处长