为切实做好安全生产工作，积极预防和妥善处理各类突发性群体事件和安全生产事故，提高我局安全生产应急管理和应急处置能力，根据《中华人民共和国国家安全法》、《河南省突发事件应急预案管理办法》、《郑州市党委政府及有关部门安全生工作职责》等相关法律法规及规范性文件，结合我局实际，制定市畜牧局安全生产应急预案如下： 

一、 指导思想 

认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规和国家、省、市关于加强安全生产应急管理工作的决策部署，按照“分类管理、分级负责、属地为主”的原则，从讲政治、讲大局的高度，充分认识妥善处置突发性事件和做好安全生产工作的极端重要性，想方设法解决广大人民群众关心的热点、难点问题，认真开展重点安全隐患排查和安全生产大检查工作，避免和杜绝各种安全事故的发生，确保全市畜牧业持续稳定健康发展。 

 二、基本原则 

（一）统一领导、加强协调原则。处置各种突发性事件，维护社会正常的秩序和抓好安全生产工作，必须坚持局安全生产工作领导小组的统一领导，机关各处室、局属各单位要严格按照各自的分工，明确责任，加强协调，密切配合，坚决执行市安委会各项工作部署和要求，不敷衍、不推诿、不延误时机，积极做好相关工作。 

（二）分工明确、责任落实的原则。机关各处室、局属各单位要认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，对有可能引发安全生产事故的隐患和苗头，组织人员及时处理。属于哪个单位的问题，由该单位具体负责解决。要努力把问题和矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，化解在事情的初始阶段，做到“四个不放过”：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，问题不解决不放过。不得将矛盾上交，处理要一步到位，不留后遗症，否则，将追究单位主要领导和分管领导的责任。 

（三）标本兼治、注重实效的原则。安全生产尤其要在标本兼治和注重实效上下真功夫，要在安全隐患排查和大检查中善于发现问题和解决问题。 

（四）快速反应、各负其责的原则。根据各类突发性事件和安全生产事故的性质、规模、人数、地点等情况，由局安全生产工作领导小组统一指挥，应急分队迅速行动，各负其责，确保在最短时间内反应到位，妥善处置。 

三、组织机构

（一）成立安全生产领导小组。成立由局长蔡仲友为组长，副局长李文波、郑保华、张军峰、徐宝龙为副组长，机关各处（室）、局属单位负责人为成员的安全生产工作领导小组。领导小组下设办公室，黄剑任办公室主任，主要负责上传、下达有关上级工作部署和会议、文件精神，汇总、上报工作开展情况。 

（二）加强节日及晚间值班工作。落实带班领导值班制度，落实专门的值班人员、车辆和物资，做到24小时有人值班。 

（三）落实职责分工。局办公室负责局机关本身的安全隐患排查整治工作。畜牧处负责畜禽养殖场及畜禽养殖标准化示范场的安全隐患排查整治工作。兽医处、市动物卫生监督所负责病死畜禽无害化处理环节及动物卫生检疫监督环节和公路检查站的安全隐患排查整治工作。兽医处、质管处负责兽药、饲料生产企业及经营的安全隐患排查整治工作。畜禽屠管处负责畜禽屠宰企业的安全隐患排查整治工作。奶业处负责奶业生产的安全隐患排查整治工作。局属单位和各县（市）区畜牧部门负责本单位及辖区内所有畜牧企业的安全生产监督管理工作。 

四、应急处置 

（一）发现有重大动物疫情的。严格按照重大动物疫病应急预案进行处置。 

（二）发现群众性上访苗头的。各县（市）区畜牧部门要及时到位，了解情况，进行必要的劝解，依据法律法规和有关政策，就群众提出的问题作出必要的解释，在不违背政策的前提下力所能及地帮助解决一些具体困难，通过感召有关当事人，有效化解矛盾，缓和有关人员的情绪，取得控制局势、解决问题的主动权。 

（三）出现安全生产事故的。各相关牵头单位要及时了解情况，迅速联系责任单位派出人员到达现场，组织抢险施救和善后处理工作，并及时向上级有关部门报告信息。 

五、几点要求 

（一）提高认识，明确责任。制定我局安全生产应急预案是为安全生产应急管理和事故应急救援提供基础支持，进一步提高我局应对各类事故灾难的处置能力。全体干部职工要高度重视，加强对应急预案建设工作的认识，明确工作目标和进度，保证安全事故能够及时、有效、合理处置。 

（二）突出重点，全面开展。结合我局实际情况，根据工作目标，周密部署，全面深入基层和有关行业、企业进行指导，做好应急预案的制定和应急演练工作。 

（三）认真总结，完善提高。要严格按照“实事求是、注重实效”的原则，加强与相关部门和单位的沟通配合，及时掌握本单位区域内安全生产应急预案和应急演练工作进展情况并认真做好工作总结，保质保量完成各项工作任务。

六、附则

本预案自印发之日起实施，根据实施情况和实际情况的变化，适时修订本预案。

                       2018年1月15日