一、总则

（一）编制目的

为提高应对突发事件和抵御风险的能力，及时、有效处置突发事件，最大程度地减轻损害，保障公共生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国安全生产法》和《群众性文化体育活动治安管理办法》等法律、法规和其它安全法律、法规的规定制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在本市行政区域内举行的大型体育赛事、群众体育活动和市体育局管辖范围内的突发性自然灾害（包括雷击、滑坡、洪水等）、交通事件、消防事件以及其它突发事件。

（四）工作原则

预防为主，以人为本。最大程度的减少突发事件造成的损失，把保障公共生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

统一领导，分工负责。在市体育局党组、局领导班子的统一领导下，有关处室和下属单位各司其职，密切配合，共同做好突发事件的防治工作。

分级管理，属地为主。建立健全按事件危害程度分级管理、条块结合，以块为主的管理体制。

二、组织机构和职责任务

（一）职责划分

市体育局负责涉及全局范围内突发事件应急处置的领导、协调、监督以及实施工作。各下属单位负责本单位范围内突发事件应急处置的组织实施工作。

（二）领导机构

在市委、市政府以及市安全生产委员会统一领导下，成立市体育局突发事件应急工作领导小组(以下简称“应急工作领导小组”)。市体育局局长任应急工作领导小组组长，副局长和纪检组长任副组长，成员为市体育局各处室负责人和各下属单位负责人。其具体职责为：组织、领导和指挥应急预案的运行及应急响应行动，下达应急处置任务；协调、指导和监督应急预警和应急处置工作；及时向市应急委员会报告情况，必要时报告有关部门召开新闻发布会。

（三）工作机构

应急工作领导小组下设综合协调、事故处理、救援保障、信息发布4个工作组。

市体育局局长、应急工作领导小组组长担任应急工作总指挥长。工作职责：负责突发事件应急处置的全面工作。

综合协调组组长由一名应急工作领导小组副组长担任。工作职责是：负责落实本预案的预防预警、信息传输、及时启动应急预案；负责各工作组协调有关市级部门解决处理问题；向市委、市政府以及市应急委员会报告突发事件情况。

事故处理组组长由一名应急工作领导小组副组长担任。负责向宣传应急法律法规及自救、互救等相关知识，对突发事件进行调查处理，及时组织疏散、安置人员，做好思想工作，稳定职工的思想情绪，处理做好善后工作，随时向应急工作领导小组报告情况。

救援保障组组长一名应急工作领导小组副组长担任。工作职责是：负责落实救援保障集中安置点、食宿、水电等问题，及时联系医疗卫生部门保障职工的健康安全，联系公安部门保障职工的人身安全，协调其它可用资源实施救援保障工作。

信息发布组组长由局办公室主任担任。工作职责是：负责与新闻部门沟通，确定对外新闻发布的口径和发布时间，必要时请示组织召开新闻发布会。

各工作组在事故发生后，必须立即赶赴现场，各就各位，迅速开展抢险救援工作。根据工作需要，各工作组可在全局范围内抽调相关工作人员。

三、应急响应程序

（一）响应要求

突发事件发生时应及时启动应急预案，应急响应要做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。在应急响应的同时，要注意因此突发事件可能产生的如群体上访等其它关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免次生、衍生或耦合突发事件的出现。各下属单位必须在事件发生后的立即向局应急工作领导小组报告；局应急领导小组必须在在事件发生后的立即将简要情况向市委、市政府以及市安全生产委员会报告，其他情况边处理边报告。

（二）联络方式

应急工作领导小组联络方式如下：67887155

（三）信息报送

信息发布组要明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，及时报送和发布信息。

（四）事故处理

事故处理组在事故发生后迅速开展调查处理和抢救工作，要有专人引导并及时将职工疏散安置到指定地点，稳定职工的思想情绪，对处在事故现场危险区域的职工须采取紧急救助措施，要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗漏，随时向应急工作领导小组报告处理情况。

（五）救援保障

救援保障组将被安置避难人员安排在预定地点，并做好避难人员和现场办公所需的食、宿等准备，维护好安置点的秩序；及时与卫生部门联系，做到快速、高效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理；与公安部门联系，确保被安置人员和应急工作人员的人身安全。

（六）调查与评估

突发事件的起因调查与检测、损失与影响、应急处置效果的评估工作是应急处置过程中的既定程序。事故处理组要及时与公安局、司法局、应急管理局等勘查认定和专业部门联系技术鉴定，做出客观、真实、全面的调查评估报告。

（七）新闻发布

根据突发事件的影响、严重程度，信息发布组应按政府规定的程序及时请示有关部门，由市政府新闻办统一组织新闻发布工作。

（八）应急结束

突发事件的应急工作经有关部门确认，符合结束指标时，市政府授权有关部门宣布应急工作结束，积极恢复事发地正常的社会治安秩序，公开发布相关的信息。

四、后期处置

（一）善后处理

应急工作领导小组根据事件特点确定善后工作程序。突发事件应急工作结束后，联系有关部门做好职工安置与补偿、污染物的清理、社会救助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理赔等善后工作事项。

（二）总结报告

应急工作领导小组在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出建议。下属单位必须在4日内向局应急工作领导小组报送总结报告；局应急工作领导小组必须在5日内向市委、市政府以及市应急委员会报送总结报告。

五、附则

（一）预案的制定

本预案从总体上对可能出现突发事件的情况进行了概括。各下属单位应结合实际针对具体的突发事件制定详细、操作性强的应急预案。

（二）预案的更新

市体育局根据实际情况的变化，及时修订本预案，以保证预案的前瞻性和科学性。各下属单位要注意了解突发事件的新种类、新变化、新特点以及应急措施的新技术、新方法等，并能结合自身情况，举一反三，不断完善预案。

（三）预案的解释

本预案由市体育局应急预案工作领导小组负责解释。

（四）预案的实施

本预案自印发之日起实施。