为切实加强医疗保障系统消防安全工作,预防在生产经营、办公场所等可能发生的火灾事故,使之高效、有序地组织事故抢险、救灾工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护正常的生产经营和办公秩序,结合我局工作实际,特制定本应急预案。
一、适用范围
本预案适用于市医疗保障局机关、局属各单位,各区县(市)医保分局、各开发区医保中心。
二、工作原则
坚持人民至上、生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为消防安全工作的出发点和落脚点,最大程度地减少火灾造成的危害和损失。
(一)预防为主,常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持应急救援与预防工作相结合,落实预防火灾事故的各项措施,坚持科学规划、全面防范。
(二)统一领导,分级负责。在市医保局消防安全工作指挥机构的统一领导下,按照处置火灾事故中的职责分工,分级负责,协调有序地开展应急救援工作。
(三)快速反应,处置得当。按照相关法律、法规、规章和本预案的规定,建立应对火灾事故的快速反应机制,及时、有效快速反应,快速得当处置。
(四)科学有效,加强合作。加强消防知识的宣传培训,提高应对突发火灾事故的指挥能力。局机关、局属各单位、各区县(市)医保分局要通力合作、资源共享,有效处置。
三、组织体系
为加强消防安全应急救援组织的领导,成立由局主要领导任组长,局班子成员任副组长,局机关各处室、局属各单位,各区县(市)医保分局、各开发区医保中心负责人为成员的消防安全工作领导小组:
组 长:李慧芳 党组书记、局长
副组长:盛喜真 一级调研员
邹庆明 二级调研员
孙景莉 二级调研员
刘坚强 党组成员、副局长
王进兴 党组成员、医保中心党委书记、主任
秦 镜 党组成员、二级调研员
王富权 党组成员、副局长
陈德贤 二级调研员
房自勤 党组成员、副局长
成 员:方志田、单耀宾、李 强、李云杰、孟庆春、苏耀东、郭 磊、张 伟、闫有超;各区县(市)医保分局、各开发区医保中心主要负责同志。
领导小组统一领导消防事故应急救援有关工作。负责监督指导医疗保障系统制定火灾事故应急方案及预案演练,负责参加火灾事故的应急处置,负责评估应急救援行动及应急预案的有效性,负责应急救援的其他事项。
领导小组下设办公室,设在局办公室,王富权(党组成员、副局长)任办公室主任。主要负责对预防火灾事故的基础管理工作、台账的建立、监督检查,不安全因素的汇总、分析协调火灾事故处置和救援预案实施;负责指导各单位消防应急预案的制定、执行和演练;负责协调处理相关的其他事宜。
(一)现场处置机构。发生火灾事故应根据火灾严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要,设立现场应急指挥部,参与现场应急处置行动的小组和成员,在现场指挥部的统一指挥下,实施现场应急救援和处置行动。
消防安全工作领导小组组长或指派其他成员带领有关人员赶赴现场,参与现场指挥和处置工作。
(二)处置小组分工:
1、员工疏散组:组长为局相关单位安全分管领导,成员为各单位安全部门人员;职责是在接到疏散指令后,打开所有通道,稳定员工情绪,引导组织员工有序、迅速向安全地带转移。
2、车辆疏散组:组长为各车辆单位负责人,成员为车队长(值班长)、各车辆单位(私家车辆)机动驾驶员;职责是在接到疏散指令后,迅速打开各通道疏散车辆,指挥车辆有序撤离火灾区域。
3、灭火行动组:组长为各单位安全部门负责人,成员为各单位义务消防员、安全部门人员安保人员和义务消防员。职责是在疏散人员和车辆的同时,对火情实施扑救,在消防部门人员到达后,听从专业消防员指挥,积极配合消防员进行扑救。
4、通讯联络组:各单位挑选1名,专门负责在火灾突发情况下保持与消防部门的联系,确保通讯畅通,传达指挥命令,反馈火场情况。
5、防护救护组:由办公室召集人员,维护现场安全秩序,将受伤的群众和工作人员抬离危险区域,做好现场急救工作,并负责联络120急救中心,最大限度确保伤员安全。
四、报告内容、程序及要求
(一)报告内容
1、火灾发生的时间、地点(场所);
2、发生火灾的实际情况;
3、初步采取的预防、控制、处理等措施情况;
4、信息畅通保障情况;
5、火灾应急的其他有关情况。
(二)报告程序及要求
各单位在接到有关火灾报告后,应当在第一时间向局消防安全工作办公室报告,并立即采取预防和控制措施。局消防安全工作办公室在接到报告后,立即向上级报告,同时向行业管理部门、消防部门等有关部门进行报告。
任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报有关火灾情况。
五、启动条件
发生火灾事故,由局消防安全工作领导小组审核确认,启动应急预案。
六、应急响应
(一)办公场所发生火灾应急处置:
1、当办公区域发生火灾,事发单位应立即向“119”火警报警,并立即向局消防安全工作办公室报告。人员疏散组立即打开所有通道,引导办公人员迅速、有序向安全地带转移。
2、在人员疏散的同时,灭火组人员应第一时间实施扑救,“按照“救人第一,先控制、后消灭,先重点、后一般”的原则,首先抢救被困人员,控制火势与撤离同时进行。当消防人员到达现场后,应积极服从和配合消防队员实施灭火,并保护好现场。
3、火灾突发情况下,通讯联络组及时传递各方信息,传递指挥命令,确保火灾时通讯的畅通。
4、防护救护组接到指令后,准备好防护救护器材,划定安全警戒区域,制止围观群众,确保疏散出口畅通;配合灭火组抢救伤员,采取有效的急救措施,及时拨打120急救指挥中心。
5、注意事项:(1)人员疏散时统一靠右侧撤离,同时用湿毛巾掩住口鼻。防止燃烧中产生的热空气等吸入肺部灼伤呼吸系统,严重的可导致人员死亡。无水时,干毛巾也行,身边没有毛巾、餐巾布、口罩,衣服也可以替代,要多叠几层。(2)浓烟中避难逃生,应尽量放低身体或用膝、肘着地匍匐前进,因为浓烟及毒气比空气轻,贴近地面的空气一般比较清新且含氧量较多。(3)被大火围困又没有其他办法自救时,可用手电筒、醒目物品不停地发出呼救信号,以便消防队员及时发现组织营救。(4)在高层办公的人员,当发生火灾、火警时,不得使用电梯进行逃生,应使用高层消防安全通道逃生。
(二)经办大厅等公共场所发生火灾事故应急处置:
1、当经办大厅等场所发生火灾时,值班人员应立即向“119”火警报警,同时即向局消防安全工作办公室和政务服务中心值班领导报告。并利用广播设施向办事群众喊话,稳定办事群众情绪,要求办事群众服从疏散组人员指挥。由疏散组人员立即打开所有通道,引导组织办事群众和工作人员迅速、有序向安全地带转移。
2、按照政务服务中心划定的任务区域和职责分工组织办事群众、工作人员的疏散、车辆的撤离和现场灭火扑救。
3、按照政务服务中心要求,服从和配合应急消防队员实施救活,并保护好现场。
七、现场恢复
(一)现场恢复。火灾得到控制被扑灭后,事发单位进行现场清理等工作,逐步恢复正常的生产经营秩序。
(二)事件调查。消防安全办公室和事发单位组成事件调查配合小组,配合应急消防部门开展火灾事故调查工作。
八、其他事项
本预案由市医疗保障局制定并发布。在实施过程中发现问题及时进行修订和补充。