为切实加强医疗保障系统消防安全工作，预防在生产经营、办公场所等可能发生的火灾事故，使之高效、有序地组织事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产经营和办公秩序，结合我局工作实际，特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用于市医疗保障局机关、局属各单位，各区县（市）医保分局、各开发区医保中心。

二、工作原则

坚持人民至上、生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为消防安全工作的出发点和落脚点，最大程度地减少火灾造成的危害和损失。

（一）预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急救援与预防工作相结合，落实预防火灾事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。

（二）统一领导，分级负责。在市医保局消防安全工作指挥机构的统一领导下，按照处置火灾事故中的职责分工，分级负责，协调有序地开展应急救援工作。

（三）快速反应，处置得当。按照相关法律、法规、规章和本预案的规定，建立应对火灾事故的快速反应机制，及时、有效快速反应，快速得当处置。

（四）科学有效，加强合作。加强消防知识的宣传培训，提高应对突发火灾事故的指挥能力。局机关、局属各单位、各区县（市）医保分局要通力合作、资源共享，有效处置。

三、组织体系

为加强消防安全应急救援组织的领导，成立由局主要领导任组长，局班子成员任副组长，局机关各处室、局属各单位，各区县（市）医保分局、各开发区医保中心负责人为成员的消防安全工作领导小组：

组  长：李慧芳  党组书记、局长

副组长：盛喜真  一级调研员

邹庆明  二级调研员

孙景莉  二级调研员

刘坚强  党组成员、副局长 

王进兴  党组成员、医保中心党委书记、主任

秦  镜  党组成员、二级调研员

王富权  党组成员、副局长

陈德贤  二级调研员

房自勤  党组成员、副局长

成  员：方志田、单耀宾、李  强、李云杰、孟庆春、苏耀东、郭  磊、张  伟、闫有超；各区县（市）医保分局、各开发区医保中心主要负责同志。

领导小组统一领导消防事故应急救援有关工作。负责监督指导医疗保障系统制定火灾事故应急方案及预案演练，负责参加火灾事故的应急处置，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性，负责应急救援的其他事项。

领导小组下设办公室，设在局办公室，王富权（党组成员、副局长）任办公室主任。主要负责对预防火灾事故的基础管理工作、台账的建立、监督检查，不安全因素的汇总、分析协调火灾事故处置和救援预案实施；负责指导各单位消防应急预案的制定、执行和演练；负责协调处理相关的其他事宜。

（一）现场处置机构。发生火灾事故应根据火灾严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场应急指挥部，参与现场应急处置行动的小组和成员，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。

消防安全工作领导小组组长或指派其他成员带领有关人员赶赴现场，参与现场指挥和处置工作。

（二）处置小组分工：

1、员工疏散组：组长为局相关单位安全分管领导，成员为各单位安全部门人员；职责是在接到疏散指令后，打开所有通道，稳定员工情绪，引导组织员工有序、迅速向安全地带转移。

2、车辆疏散组：组长为各车辆单位负责人，成员为车队长（值班长）、各车辆单位（私家车辆）机动驾驶员；职责是在接到疏散指令后，迅速打开各通道疏散车辆，指挥车辆有序撤离火灾区域。

3、灭火行动组：组长为各单位安全部门负责人，成员为各单位义务消防员、安全部门人员安保人员和义务消防员。职责是在疏散人员和车辆的同时，对火情实施扑救，在消防部门人员到达后，听从专业消防员指挥，积极配合消防员进行扑救。

4、通讯联络组：各单位挑选1名，专门负责在火灾突发情况下保持与消防部门的联系，确保通讯畅通，传达指挥命令，反馈火场情况。

5、防护救护组：由办公室召集人员，维护现场安全秩序，将受伤的群众和工作人员抬离危险区域，做好现场急救工作，并负责联络120急救中心，最大限度确保伤员安全。

四、报告内容、程序及要求

（一）报告内容

1、火灾发生的时间、地点（场所）；

2、发生火灾的实际情况；

3、初步采取的预防、控制、处理等措施情况；

4、信息畅通保障情况；

5、火灾应急的其他有关情况。

（二）报告程序及要求

各单位在接到有关火灾报告后，应当在第一时间向局消防安全工作办公室报告，并立即采取预防和控制措施。局消防安全工作办公室在接到报告后，立即向上级报告，同时向行业管理部门、消防部门等有关部门进行报告。

任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报有关火灾情况。

五、启动条件

发生火灾事故，由局消防安全工作领导小组审核确认，启动应急预案。

六、应急响应

（一）办公场所发生火灾应急处置：

1、当办公区域发生火灾，事发单位应立即向“119”火警报警，并立即向局消防安全工作办公室报告。人员疏散组立即打开所有通道，引导办公人员迅速、有序向安全地带转移。

2、在人员疏散的同时，灭火组人员应第一时间实施扑救，“按照“救人第一，先控制、后消灭，先重点、后一般”的原则，首先抢救被困人员，控制火势与撤离同时进行。当消防人员到达现场后，应积极服从和配合消防队员实施灭火，并保护好现场。

3、火灾突发情况下，通讯联络组及时传递各方信息，传递指挥命令，确保火灾时通讯的畅通。

4、防护救护组接到指令后，准备好防护救护器材，划定安全警戒区域，制止围观群众，确保疏散出口畅通；配合灭火组抢救伤员，采取有效的急救措施，及时拨打120急救指挥中心。

5、注意事项：（1）人员疏散时统一靠右侧撤离，同时用湿毛巾掩住口鼻。防止燃烧中产生的热空气等吸入肺部灼伤呼吸系统，严重的可导致人员死亡。无水时，干毛巾也行，身边没有毛巾、餐巾布、口罩，衣服也可以替代，要多叠几层。（2）浓烟中避难逃生，应尽量放低身体或用膝、肘着地匍匐前进，因为浓烟及毒气比空气轻，贴近地面的空气一般比较清新且含氧量较多。（3）被大火围困又没有其他办法自救时，可用手电筒、醒目物品不停地发出呼救信号，以便消防队员及时发现组织营救。（4）在高层办公的人员，当发生火灾、火警时，不得使用电梯进行逃生，应使用高层消防安全通道逃生。

（二）经办大厅等公共场所发生火灾事故应急处置：

1、当经办大厅等场所发生火灾时，值班人员应立即向“119”火警报警，同时即向局消防安全工作办公室和政务服务中心值班领导报告。并利用广播设施向办事群众喊话，稳定办事群众情绪，要求办事群众服从疏散组人员指挥。由疏散组人员立即打开所有通道，引导组织办事群众和工作人员迅速、有序向安全地带转移。

2、按照政务服务中心划定的任务区域和职责分工组织办事群众、工作人员的疏散、车辆的撤离和现场灭火扑救。

3、按照政务服务中心要求，服从和配合应急消防队员实施救活，并保护好现场。

七、现场恢复

（一）现场恢复。火灾得到控制被扑灭后，事发单位进行现场清理等工作，逐步恢复正常的生产经营秩序。

（二）事件调查。消防安全办公室和事发单位组成事件调查配合小组，配合应急消防部门开展火灾事故调查工作。

八、其他事项

本预案由市医疗保障局制定并发布。在实施过程中发现问题及时进行修订和补充。