为提高全体干部职工防灾减灾救灾能力，及时消除安全隐患，迅速有效实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，确保安全无事故，按照省市各级指示精神，结合局系统工作实际，特制定本预案。 

  一、指导思想 

根据习近平总书记关于防灾减灾的重要论述和重要讲话指示精神，结合“7·20”特大暴雨灾害以案促改工作，坚决贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，把保障人民群众生命安全放在首位，扎实搞好局系统防灾减灾工作，确保将灾害的危害控制在最小范围内。 

  二、组织领导 

根据工作需要，调整郑州市科学技术局突发事件处理暨应急值班领导小组。

组      长：安春茂  党组书记

               魏宁娣  局长

副  组  长：范  昕  党组成员、副局长

               张朝峰  党组成员、副局长

               毛丰超  党组成员

               任  灿  二级调研员

               张道礼  二级调研员

               靳  蕾  总农艺师

               孙智勇  三级调研员

               范秋菊  三级调研员

成      员：机关各处室及局属各单位负责人。

领导小组下设办公室，具体负责组织、协调日常工作。防灾减灾工作暨应急值班领导小组办公室设在局办公室，段小明同志任办公室主任。局属各单位和各处室安排一名人员担任安全员。

三、常见事故处理

（一）火灾事故处置

1.火灾事故发生征兆 

火灾事故多发生在天气干燥的季节，特别是在随着办公场所用电量的增加，火灾事故也会逐渐增加。可以通过闻到气味，发现火苗或者烟雾，发现早期火灾事故；发现大量烟雾说明火灾事故很大。

2.火灾事故应急处置程序 

一旦发生火灾事故，最早发现者应大声呼叫并向局值班室报告。值班人员立即向带班领导和防灾减灾组组长报告，带班领导或防灾减灾组组长接到报告要立即启动现场处置方案，并对火灾的严重程度进行确认。若火势较小，能够自救，则立即进行灭火处置；当火势无法控制时，应立即组织全体人员疏散至安全地方，同时向消防救援等部门报告，请求应急支援。报告内容包括：着火的时间、位置、火灾的发展和蔓延情况、现场处置和控制情况等内容。 

3.火灾事故现场应急处置措施： 

（1）进行火情侦察，确定火情和有无人员被困，如有人被困，应优先抢救被困人员。

（2）火灾发生初期，是扑救的最佳时机，要使用干粉或二氧化碳灭火器迅速扑灭火源，切断电源，并对现场进行不间断监测，防止事态扩大。现场人员要立即搬离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。 

（3）火灾现场火势较大难以控制时，要指挥、引导干部职工疏散，撤离事故区域。同时拨打“119”电话报警和向上级有关部门报告。 

（4）发生人员受伤，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。 

（5）消防救援队到达火场后，服从消防指挥员的组织指挥。相关人员应该主动向消防队员汇报火场情况，积极协助消防救援工作。 

4.报警电话： 

火警电话：119； 急救电话：120；值班电话：67174666。

（二）防汛事故处置

1.汛期的特点

郑州地处北方地区，入汛时间较晚，结束时间较早。汛期主要是由于夏季暴雨和秋季连绵阴雨造成的，汛期是一年中降水量最大时期，容易引起洪涝灾害，因此应做好防汛工作。

2.防汛工作程序

接到市防汛指挥部汛情通知后，按如下步骤进行：

（1）值班人员迅速报告局带班领导和防灾减灾组组长，组长根据通知要求组织开展局防汛工作。

（2）各副组长和成员按组长指示，完成负责的工作，并及时向市防汛指挥部汇报应急预案启动和实施情况。

（3）应急预案启动后，局防灾减灾工作领导小组所有成员立即到局三楼会议室集合，听从统一指挥调动。

（4）当汛情减除，灾情稳定后，及时将应急预案的具体执行情况、灾害损失情况、成绩经验和不足等作出总结。

3.防汛处置措施

（1）加强防汛思想贯彻，坚持预防为主原则。加强检查，不间断巡察楼房房顶排水、地面排水和下水管排水是否顺畅，并随时检查是否出现渗漏等情况。

（2）将防汛物资存放到位，把沙袋等防汛物资放置在一楼便于取拿的位置，随之做好使用准备。

（3）重点防范地下室进水，一旦出现地下室进水的预警，要立即组织人员用沙袋等加强地下室入口防护。及时清点人员，确保地下室不遗漏人员。

（4）根据汛情情况，及时关闭电源，防止发生次生灾害。

（三）触电事故处置

1.事故常发生的时间

触电事故多发生在设备检修维修、停送电等时机，事故轻者可造成电击伤、暂时性停止呼吸或者心脏跳动，重者死亡。触电事故可能引发的次生和衍生事故有火灾等事故。

2.触电事故应急处置程序 

触电事故一旦发生，现场人员必须立即向值班室报告，同时在确保自身安全的前提下抢救伤员，保护现场。值班人员立即向局带班领导和防灾减灾组组长报告，局带班领导和防灾减灾组组长接到报告要立即启动现场处置。

3.触电现场应急处置措施 

（1）解脱电源 

发生触电事故后，首先是尽快使触电者脱离电源，这是实施其他急救措施的前提。最好是切断电源，或用绝缘物体挑开电源线，使触电者脱离带电体。通常采取的方式有以下几种：

①立即拉掉开关、切断电源。如电源开关距离太远，用有绝缘把的钳子或用木棍断开电源线。 

②用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流。 

③用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棍等绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。 

（2）紧急救治

当触电者脱离电源后，应根据触电者的具体情况，迅速采取对症救护。 

①当触电者脱离电源后，应解开妨碍触电者呼吸的紧身衣服，检查触电者的口腔，清理口腔的粘液、异物，将伤者搬运至通风良好的地方。 

②若触电者伤势不重，神志清醒、未失去知觉，不要起动、安静休息，严密观察并请医生前来诊治或送往医院。 

③如果触电者伤势严重，呼吸及心脏停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压，在急救的同时迅速送伤者到就近的医院。在送往医院途中，不能终止急救。 

④对于与触电同时发生的外伤，应分别情况酌情处理．轻度外伤可放在触电急救之后处理；严重的外伤应与人工呼吸和胸外心脏挤压同时处理。如伤口出血，应予止血，并最好予以包扎。 

（四）其他事故处置

发生地震、爆炸、煤气中毒等各种意外事故时，按照边报告边处置的方式进行，同时，做好此类灾害中衍生的火灾、触电等事故。做好自救的同时，及时拨打报警电话。

（1）接到市防灾减灾预警或者发现事故征兆，值班人员迅速报告局带班领导和防灾减灾组组长。

（2）防灾减灾组组长根据情况组织开展局防灾减灾救灾工作。

（3）立足本单位实际开展自救工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（4）出现本单位难以处置的事故，要及时向上级反映，寻求各级救援力量支持。

（5）报警电话： 火警：119； 急救电话：120；值班电话：67174666。

四、物资保障

根据职责分工，各处室做好物资保障。

（一）通信保障。在有网络情况下，以手机通信联络为主；在手机信号不畅时，采用对讲机进行沟通，由局办公室负责提供对讲机和日常充电维护。

（二）资金保障。根据任务变化提出具体需求，由监督审计处负责资金保障。

（三）物资保障。由局办公室负责物资的存放及日常维护，并根据实际情况，提出物资需求。

五、有关要求 

（一）提高思想认识。要把减灾防灾工作当做保证国家和人民群众生命财产安全的一件大事抓紧抓好，做到思想认识到位、预案方案详实、物资器材齐全、情况处置得当，切实做好防灾减灾工作。 

（二）落实工作责任。各处室、局属各单位要认真落实责任，理清各自的工作职责和目标任务，完善制度、明确分工、责任到人，确保出现情况，能够第一时间进行处置。

（三）认真落实值班制度。要落实24小时值班制度，关注上级部门发布的各类预警信息，及时收发传真、通知并做好记录，及时将相关信息报送给局防灾减灾工作暨应急值班领导小组办公室，以保证自然灾害防范期间实施有效的指挥调度。 局属各单位和机关各处室要根据通知要求，迅速做好应对准备，应急值班领导按时到岗到位。

（四）严肃追责问责。发生灾害后，各单位要无条件执行上级的指挥调度，严明纪律，严格制度，加强监督检查。凡因制度不健全，或工作人员因消极懈怠、玩忽职守、擅离岗位、不听从统一调度造成不良影响和损失的，对当事人及有关领导通报批评直至追究法律责任。 

2023年12月1日