2023年，郑州市坚持以习近平生态文明思想为指引，紧盯年度目标任务，坚决扛牢政治责任，不断强化“三标”意识，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入实施绿色低碳转型发展战略，坚持标本兼治、远近结合，持续深入推进大气污染防治工作，以高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展。现将2023年大气污染防治攻坚工作开展情况报告如下：

一、空气质量情况

2023年，全市空气质量排名取得历史性突破，全市空气质量年综合指数4.53，同比下降2.2%，在全国监测的168个重点城市有106个城市不降反升的情况下，我市保持了下降趋势，下降率在国家中心城市中正排第3位、省会城市正排第5；年排名在全国168个重点城市倒排第34位，同比提升7个名次，取得自国家开展168个重点城市排名以来最好名次，首次退出“后三十”，圆满完成省定退出“后二十”目标任务。主要污染物浓度明显改善。PM2.5年浓度43微克/立方米，同比下降4.4%，下降率在国家中心城市正排第2、省会城市正排第4，完成省定45微克/立方米目标任务；PM10年浓度73微克/立方米，同比下降3.8%，下降率在国家中心城市和省会城市均正排第1，完成省定81微克/立方米目标任务。PM2.5、PM10浓度4至9月份连续6个月达到国家空气质量二级标准，二氧化硫、二氧化氮全年浓度稳定达到国家空气质量二级标准。

二、工作完成情况

（一）深化结构调整，积极稳妥实施降碳工程。一是积极做好应对气候变化工作。完成全市27家碳排放重点企业名录更新、数据上报及履约准备工作；科学编制2022年全市高分辨率温室气体清单，得到中国环境监测总站高度肯定并推广我市经验做法；高标准建设国家碳监测试点，初步建成温室气体自动监测网络；顺利完成中国制冷维修行业HCFCs淘汰管理计划郑州示范项目，经验做法得到生态环境部肯定。二是深入调整能源结构。严控煤炭消费总量，1-10月全市规模以上企业煤炭消费总量1569万吨，同比减少85万吨；累计引入外电215.5亿千瓦，同比增长4%；新增光伏发电装机58.1万千瓦时，完成备案风电项目20万千瓦；完成15家重点企业节能降碳升级改造，节能7.1万吨标准煤；完成3台煤电机组改造，全市统调燃煤发电机组供电煤耗低于299克/千瓦时。三是持续优化产业结构。推进产业集群升级改造，编制节能环保产业链三年行动方案；优化产业布局，启动中心城区耐火材料、砖瓦、日用玻璃企业关停搬迁工作，完成6家企业关停退出。四是大力推进交通运输结构调整。积极推进传统汽车清洁化，全市新增新能源混凝土搅拌车287台、新能源渣土车100台、新能源环卫车258辆、更新纯电动公交车100台；淘汰柴油混凝土搅拌车529辆；累计替代新能源轻型物流车27492辆，更新新能源网约车10929台；试点建设电力行业零排放运输车队，巩义大唐25辆氢能源运输车、27辆纯电动运输车，荥阳豫能10辆氢能源运输车、50辆纯电动运输车投入使用；国电荥阳铁路专用线改扩建项目已全部完工并投入使用。

（二）从严提升整治，推动污染减排提质增效。一是加强工业企业综合整治。对涉挥发性有机物企业，涉炉窑、锅炉企业低效治理设施开展“回头看”，累计排查、复核企业2389家，对存在问题的企业深入开展提标治理，先后完成251家涉VOCs企业治理评估监测现场问题提升整治，34家工业企业污染排放深度治理，33家涉VOCs企业综合治理提升，15家VOCs企业低含量原辅材料源头替代，7台备用燃气锅炉低氮改造，2家涉VOCs企业泄漏检测与修复，完成全市71家企业共计108套氨逃逸在线监控设施安装联网，累计关闭取缔“散乱污”企业91家。二是强化全域全面控尘。现场累计巡查各类扬尘污染源16320处，发现整改扬尘污染问题11529个，下达整改通知书3023份，处罚333家；强化重点工程管理，累计检查国有企业投资及政府投资建设项目1634个，发现整改扬尘污染问题746个，下达整改通知书190份。三是加强面源污染防治。推进燃煤散烧治理，全年累计检查经营户、住户419471户，发现整改问题206处；加强秸秆禁烧监管，累计处理秸秆焚烧问题319起；加强烟花爆竹监管，累计查处并处罚违规燃放烟花爆竹治安案件416起，查处非法储存、销售烟花爆竹行政案件264起、刑事案件42起；加强餐饮业油烟排放分类治理，累计检查饭店4245家，发现整治问题 5515个。四是突出抓好重污染天气应急应对。科学修订重污染天气应急预案、编制更新重污染天气应急减排清单；坚持开展空气质量日会商，开展24小时不间断工作调度，实时推送高值热点、企业超标排放等问题，全程跟踪督办，确保整改成效。今年秋冬季以来共启动预警3次，其中橙色预警1次、黄色预警2次；管控时间10天10小时，同比减少10%，全市未出现重污染天气。

（三）加强生态建设，推动生态环境容量提升。一是持续推进国土空间增绿，完成国土绿化2100亩，中幼林抚育4.3万亩；建成森林特色小镇9个，森林乡村100个。二是加强园林绿化建设，新建绿地450.1 万平方米，新建公园游园49个，新建绿化道路（廊道） 57条，完成改造提升公园9个。三是提升生态涵养能力，常庄水库加固提升工程边坡防护涵养林已完成约9万平方米，金水河综合整治工程浅水种植、岸坡绿化完成约219677平方米，贾鲁河整治工程左右岸绿化26801平方米。四是建设防沙生态屏障，完成平原防风固沙林0.12万亩。五是加强裸露黄土治理。累计检查裸地1541个，发现扬尘污染问题729个，下达整改通知书164份。六是推进露天矿山综合整治。建立新建矿山和在建矿山绿色矿山台账，对在产露天矿山按照绿色矿山标准建设，对历史遗留矿山开展生态修复治理。

（四）主动服务帮扶，护航经济绿色低碳增长。一是大力发展先进制造业。全市产业研究院后备库累计入库企业72家，拟认定首批市级产业研究院约13家，成功申报省级产业研究院9家；推进智能化改造项目82个，推进新增规上工业企业68家、省级智能工厂28 家、省级服务型制造示范企业25家、省级“专精特新”企业173家。二是加快培育绿色引领企业。组织召开座谈会12次，走访帮扶企业108家，指导解决问题423个；新培育评定绩效分级B级以上企业23家，其中A级企业7家、B级企业11家、绩效引领性企业5家。三是持续推进绿色工厂建设。全市新增省级以上绿色工厂22家，绿色供应链企业7家，工业产品绿色设计示范企业10家。前三季度，我市地区生产总值10435.9亿元，同比增长6.5%，全市规模以上工业增加值同比增长9.0%，规上工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别同比增长11.8%、11.1%。

三、主要做法

（一）高位统筹，凝聚合力。市委、市政府高度重视污染防治攻坚工作，安伟书记、何雄市长先后多次召开市委常委会、市政府常务会，分析攻坚形势、安排部署重点工作，对生态环境保护工作作出26次重要批示，先后组织四大班子主要领导参加全市污染防治攻坚工作会议、全市生态环境保护大会。各区县（市）坚持条抓块保，围绕退后20目标任务，不断强化组织领导，主动谋划辖区污染防治工作，充分落实属地监督管理责任；市直相关局委严格落实“三管三必须”要求，积极推进承担的大气污染防治工作；市环委攻坚办、市控尘办充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，组织各级各部门上下联动、密切配合，全市上下形成了党委领导、政府负责、部门联动、合力攻坚的污染防治攻坚格局。

（二）完善体系，提升实效。一是坚持科学治污。深化“一市一策”跟踪研究成果运用，拟定减污降碳协同控制实施路径；市委、市政府印发《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，市政府印发《郑州市推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》等文件，组织全市协同推进减污降碳，实现高质量发展。二是坚持精准治污。围绕“以日保周、以周保月、以月保年”，不断优化攻坚调度响应机制。依靠市攻坚办指挥调度平台，针对区域污染突出问题，探索建立调度响应“1012工作法”，即10分钟签收响应、1小时反馈措施、2小时降低指标，每天通报前一日响应、反馈及指标降低情况，按月实施责任追究，全市高值热点问题大幅减少。三是坚持依法治污。按照“督企督政相配合、线上线下相结合、督导帮扶相衬托、长效性实效性相统一”的工作原则，通过开展专项督查行动、组织联合执法等方式，强化重点帮扶检查，加大对企业的督导检查力度，延伸对各类污染源查处深度，督促全市依法依规履行治污责任。

（三）树立导向，夯实责任。充分发挥考核工作“指挥棒、风向标”作用，坚持奖惩并重原则，既抓住“好”的一头，引导提升现有成果，又抓住“差”的一头，督促补齐工作短板。科学修订《郑州市环境空气质量考核排名计分办法》《郑州市环境空气质量考核奖惩办法》，在对乡（镇）办的考核上，每周对空气质量考核排名前3名的予以财政奖励，对考核排名落后单位有关负责同志实施责任追究；并把空气质量目标完成情况纳入市委“四挂钩”考核，建立评优评差通报曝光机制，明确电视问政实施情形，倒逼各级各部门落实责任。

（四）紧盯问题，靶向施策。一是加强重点区域问题整治。市攻坚办牵头成立工作专班，制定重点区域污染源治理和管理工作规范，明确工作标准，组织各辖区全面排查掌握重点区域周边污染源底数、污染防治水平，累计整治提升各类污染源19309个，其中管理性任务污染源18044个，治理任务污染源1184个，治理周期较长型任务污染源81个，“以点带面”推动全市环境空气质量持续改善。二是严格重点领域管理要求。加强氮氧化物和臭氧污染排放控制，要求全市政府投资项目全天候使用新能源渣土车、新能源水泥罐车运输，对不落实污染防治工作要求的依规实施追责，有效降低夜间氮氧化物高值；全年组织开展绿色出行活动31次，投入奖补资金1100万元，引导近60万人次绿色出行、自觉减排。三是加强重点项目帮扶指导。对重点建设项目、涉及民生工程在入场阶段提前开展帮扶指导，帮助完善施工污染控制措施，保障重点项目达标施工。