为破解财政收支矛盾，增强筹资能力，畅通筹资渠道模式，提高重点领域和重大项目建设资金保障能力。郑州市财政局以“书记项目”为抓手，通过“党建+专班”打造红色引擎，强化资金统筹保障，有力发挥积极财政政策作用，为加快郑州国家中心城市现代化建设贡献财政力量。

一、凝心聚力、领题攻坚、强化党建引领示范作用

以书记项目为牵引，坚持“书记抓、抓书记”，以“党建＋专班”为抓手，融合推进组织建设、队伍培育和财政业务管理。

坚持书记领办。围绕市委市政府决策部署，聚焦财政保障能力提升，高位推动、细化责任，按照“任务+清单”要求，成立工作专班，定人员、定时限、定标准，拧紧责任链条，凝聚党建合力，推动书记项目稳妥有序开展。

坚持专班推进。成立书记项目临时党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用，抽调各支部骨干力量组成推进专班，定期召开专班推进会，分析困难症结、谋划推进办法，局党组每周听取工作汇报、协调解决问题，机关党委及时跟进任务推进进度、督促工作落实，把党支部的组织优势转化为推动项目开展的强大动能。

坚持党员带头。临时党支部充分运用谈心谈话、党员汇报思想等措施，加大对党员日常表现的讲评力度；采取设置“党员示范岗”，组建“党员突击队”，调动党员干部工作积极性，确保书记项目按时间节点完成，凸显党员干部先锋模范作用。

二、争取额度、保障项目，加大债券资金保障力度

政府债券专班抢抓政策机遇、积极争取额度，把地方政府专项债券作为支持扩内需、补短板、强弱项、防风险，促进经济持续健康发展的重要手段。

加大项目储备力度。按照“谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批”原则，紧盯政策导向，开展业务培训，提高项目谋划能力，探索初审制度，组织专家辅导把关，提升项目通过比例，加强协调沟通，加大项目申报力度，做好项目常态化滚动储备。

积极争取债券额度。坚持早对接、早部署、早争取，主动对接省厅，第一时间掌握债券发行政策动向，加强市县联动，分级分批汇报项目储备资金需求，抢抓政策机遇，充分利用再融资债券政策，深入研判政策，进一步扩大专项债用作资本金的领域、规模和比例，缓解财政支出压力，更好发挥有效投资带动作用。

紧盯资金支出进度。健全资金支出推进机制，明确地方政府牵头抓总，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，专人负责协调联络，完善常态化、规范化动态监管机制，跟踪项目建设进度，了解资金使用情况，持续督促指导区县（市）加快专项债券资金支出进度，推动尽快形成实物工作量。

三、优化机制、服务产业，发挥基金引导撬动效应

基金管理专班树牢市场思维、增强市场意识，融合财政、金融、产业等政策资源，更好发挥政府投资基金撬动作用，支持加快培育新产业、新模式、新动能。

壮大耐心资本。探索财政支持产业发展路径，构建财政投入为主、多方筹集的耐心资本筹措机制，每年安排专项预算资金持续出资，精耕细作、精准发力，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，形成耐心资本可持续投入机制，发挥财政逆周期调节作用。

做强运作主体。依托母基金资源，加强与国内头部母基金管理机构合作。引入多元运作主体，发挥赛马机制，完善考核激励机制。鼓励市属国有企业、科研机构、创新创业平台机构等参与创业投资，提升股权投资、产业引导、战略咨询等综合服务能力。

优化运作体系。构建天使基金、产业基金、母基金分类运作机制，明确职能定位、管理模式和决策机制，设立规模300亿的郑州国家中心城市产业发展基金，通过“直投+子基金”，引进省市重大项目，支持本土优质企业，优化基金生态环境，支持中小企业和科创企业发展。

四、盘活存量、做优增量，提高经济要素支撑水平

存量资产盘活专班深挖存量、厘清权属，通过市场化运作，打通国有“三资”盘活转化路径，推动各类国有资源资产资金高效发挥作用，为稳增长、保民生、防风险提供更多资源，腾挪更多空间。

盘活存量资产资源。分析研判政策，测算数据模型，对接金融机构，规范未来收益权管理，研究资产资源特许经营权转让。

做大做强国有企业。把基金运作、重点项目推进、严防债务风险等事项纳入出资企业年度目标考核，压实国有企业高质量发展主体责任。理顺金融资本管理体制，优化金融股权董事履职和议案研究程序，提升国有金融资本监管能力。

提升市场运作能力。按照“管住、管少、管好”原则，完善管理体制机制，理顺考核与薪酬分配、基金管理、重大事项决策等事项权责边界，推动出资企业组建从事私募股权基金、创业投资基金管理等业务的团队，通过基金投资、股权直投等形式助力郑州产业转型升级。