各县（市、区）民政局，高新区、经开区社区管理服务局，郑东新区、航空港区社会事业局：

现将《郑州市农村特困人员供养服务机构综合提升工程实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

郑州市民政局

                            2017年12月30日

郑州市农村特困人员供养服务机构

综合提升工程实施方案

为贯彻落实《郑州市人民政府办公厅关于实施农村特困人员供养服务机构综合提升工程的通知》（郑政办文〔2017〕67号）有关精神，确保农村特困人员供养服务机构综合提升工程顺利实施，结合我市实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十九大精神和国家、省、市关于特困人员救助供养工作有关要求为指导，通过实施农村特困人员供养服务机构综合提升工程，构建布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的特困人员供养服务体系，有效增强供养服务机构安全防护水平，全面提升供养服务机构综合供养能力，不断满足特困供养人员日益增长的美好生活需求。 

二、目标任务

从2018年开始，在全市实施农村特困人员供养服务机构综合提升工程。到2019年底，全面构建“中心特困人员供养服务机构+区域特困人员供养服务机构+委托代养”的供养新模式，失能半失能特困人员集中供养能力达到50%以上，

农村特困人员供养服务机构全部达到民政部规定的二星级以上标准。

    三、建设要求 

农村特困人员供养服务机构坚持新建、改建、扩建相结合。新建农村中心特困人员供养服务机构规划建设应当符合《老年人居住建筑设计规范》GB 50340-2016和国家有关的建筑设计规范和标准。综合提升改造的农村中心（区域）特困人员供养服务机构，按照《郑州市人民政府办公厅关于实施农村特困人员供养服务机构综合提升工程的通知》（郑政办文〔2017〕67号）和《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市农村特困人员供养服务机构管理暂行办法的通知》（郑政办〔2015〕112号）有关要求进行改扩建。建设过程中要以县（市、区）为单位，由县级民政部门牵头，积极争取政府支持，统一规划设计、统一制定方案、统一建设标准、统一配套用具，既要保障其基本需求，又要着眼长远发展，突出个性特色。建设项目验收指标见附表，附表所列内容及分值将作为市级奖补资金的重要依据。综合提升改造的农村特困人员供养服务机构要于 2018年6月底前完工，新建农村特困人员供养服务机构要在2018年内开工建设，2019年10月前竣工投入使用。

四、规范管理

2018年7月，各县（市、区）要分别选定一所综合提升改造后投入使用的农村特困人员供养服务机构进行试点，按照《养老机构服务质量基本规范》（GB/T 35796-2017）和《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市农村特困人员供养服务机构管理暂行办法的通知》（郑政办〔2015〕112号）规定，规范服务管理，2019年年底前扩展到全市所有农村特困人员供养服务机构，全面提升供养机构服务质量。各县（市、区）民政部门要统一制定完善本区域内农村特困人员供养服务机构各项规章制度，督促农村特困人员供养服务机构认真建立落实岗位责任制度、消防安全制度、环境卫生制度、食品留样制度和日常管理、财务、档案等管理制度，实现标准化管理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）民政部门要成立专门的组织领导机构，加强对农村特困人员供养服务机构综合提升工程的组织领导，制定具体实施方案，确保农村特困人员供养服务机构综合提升工程顺利实施。

（二）注重部门协同。县级民政部门要发挥牵头作用，强化责任意识，搞好部门协作，主动协调财政、发改、住建、规划、消防、编制、国土、卫计等部门，做好方案设计、规划立项、检查验收等各项工作。实施综合提升工程后，验收合格的农村特困人员供养服务机构均要进行养老机构设立许可登记和事业单位法人登记，确保资质具备、手续完善、证照齐全。

（三）科学统筹安排。综合提升工程实施期间，既要确保项目建设顺利实施，又要保障供养对象的正常生活不受影响，对于撤并转型、升级改造的供养服务机构，要妥善安置供养对象，确保供养对象生活质量不下降，人身财产安全有保障。

（四）加强督导检查。各县（市、区）民政部门要建立督查机制，定期、不定期对特困人员供养服务机构新建、改（扩）建项目进行督导检查，确保建设质量符合设计标准，资金使用科学透明，施工过程规范安全，施工进度符合预期。

附：郑州市农村特困人员供养服务机构综合提升工程建设项目验收指标