2024年度,我局法治政府建设在市委、市政府坚强领导下,在市司法局大力支持和具体指导下,在全局上下共同努力下,按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》及省、市相关工作要求,全面推进依法行政和法治政府建设,紧紧围绕市委市政府和我局中心工作,完善依法行政推进机制,持续加强行政执法监督、规范行政权力运行、有效预防和化解社会矛盾,有力地促进了我市体育事业的发展。
一、2024年基本工作情况
(一)加强领导,分解任务,进一步明确执法责任
局党组高度重视法治政府建设工作,在完善行政执法责任制的基础上,实行一级抓一级,层层抓落实。把“法治郑州”列入局属单位年终考核项目,要求各局属单位召开本单位普法工作会议,制定本年度普法活动方案及普法责任清单,开展各类法治宣传教育活动,加强以案释法普法宣传,提升法治建设水平。要求相关业务处室把本处室的执法责任、目标任务全部分解到各个执法岗位或个人。通过健全机构、明确职责,有力地促进行政执法责任制工作的落实。
(二)加强学习,提高素质,进一步提高依法行政能力
1.制订计划系统学。年初制订《郑州市体育局2024年度领导干部学法计划》,组织体育系统人员学习了包括《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国爱国主义教育法》《河南省创新驱动高质量发展条例》及《体育法》《健身气功管理办法》《体育赛事活动赛风赛纪管理办法》《航空体育运动管理办法》等上级要求和体育专业法律法规。
2.班子成员带头学。局班子成员带头参加集中学习、记录课堂笔记、撰写心得体会、参与检查考核,坚持落实好利用每次局长办公会前10分钟组织全体班子成员集中学习各类法律、法规和有关文件的制度,确保了时间、内容、人员、效果四落实。
3.突出重点专门学。按照有关要求,我局对局机关及局属单位30名持证行政执法人员进行培训,确保执法证年度审核通过。此外,还对设施处新申请行政执法证件2名职工干部的进行了全面的执法工作知识培训,目前已通过执法证申请考试考核。
(三)完善制度,规范管理,进一步提高依法行政效率
1.进一步健全依法行政工作基本制度。不断健全现有的《郑州市体育局重大行政决策征求意见制度》《郑州市体育局重大行政决策集体决定制度》《郑州市体育局行政机关合同管理办法》《郑州市体育局依法行政工作巡查方案》等近20余个制度性文件。
2.进一步严格规范性文件审查备案工作。我局今年制定的《加快建设体育郑州实施方案》被列入全市重大决策,在决策起草和报审流程中,机关各处室、各局属单位存在不清楚、不明白的问题,所以我局根据中办国办《党政机关公文处理工作条例》《河南省人民政府公文形式与格式细则》《郑州市人民政府办公厅收文办理实施细则》等有关规定和要求,制定《公文管理办法》,明确规范性文件(重大决策文件)范围流程,进一步提升全局公文处理工作规范化、制度化、科学化水平。
四、围绕中心,强化服务,进一步推进郑州体育事业新发展
1.进一步规范等级运动员审批管理工作。2024年度,截至目前,我局共完成了559名二级运动员、1名三级运动员的认证工作,没有出现一例违纪、违规案件。
2.进一步强化行政执法监督。按照市司法局要求,自2024年初起,我局在全市体育系统内开展优化营商环境规范监管执法专项攻坚行动。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”,实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。组织承担执法职能的业务处室开展行政执法突出问题自查自纠,严格遵循法定执法程序,全面调查收集证据,切实提高全市体育领域行政执法水平、行政执法队伍管理水平和行政执法保障水平。
3.进一步加强服务型行政执法建设。通过组织开展服务型行政执法建设观摩、座谈交流、基层调研等活动,狠抓推动落实,提升了体育系统服务型行政执法水平。
二、2025年工作谋划
2024年,我局全面推进依法行政工作中,创造性地开展了一些工作,取得了一些成绩,但还是存在着一些问题和不足,主要是缺乏专门的执法队伍,缺乏法治工作专职专业人员,人员法律意识和法律素养参差不齐;体育立法工作滞后,体育行业的规章制度还不完善;执法案卷管理不够规范;对体育经营场所的监督管理有待加强。
今后,我局将继续把依法行政作为一项基础性工作,常抓不懈。一是坚持按法律办事,按制度办事,按规矩办事,努力建设负责、高效、务实的政府机关。二是认真贯彻落实依法治市工作要求,进一步推进我局依法行政工作。三是进一步完善依法、科学、民主决策机制,合理划分决策权限、扩大公众参与面,加强行政决策责任追究。四是严格落实行政执法责任制,完善行政执法体制和机制,进一步规范行政执法行为。五是在依法行政培训上下功夫,进一步提升行政人员依法行政的能力和水平,为推进我市国家中心城市现代化建设作出体育人应有的贡献。