构建双重预防机制是党中央、国务院、省委省政府和市委市政府的重大决策部署,郑州市安全监管局根据省安全监管局统一安排,周密部署、迅速行动,把推进双重预防机制建设作为今年工作中的重中之重,率先在危险化学品生产经营企业推行双重预防机制建设,并取得明显成效。截止目前,全市48家危险化学品生产企业双预控工作开展率和完成率达到94%,全市566危险化学品经营储存企业工作开展率和完成率达到99.8%。通过河南省安全生产综合监管平台上传双预控数据的全市危险化学品企业共有613家。
一是认识到位。郑州市安全监管局把双预控工作作为一项重要政治任务来抓,作为一项见长效、利长远的一项重要措施来抓,作为落实监管部门安全监管方式转变、企业安全管理方式转变的一种机制来建立,作为一项发动企业一线员工主动参与安全生产工作的核心举措来推动。
二是部署到位。一是印发实施意见。下发《危险化学品企业构建双重预防机制实施意见》,要求危险化学品生产储存企业率先全面开展双预控工作,并分批印发了危险化学品生产经营企业、石油库、加油站双预控工作指南和示范样例,为企业抓机制创建和安监部门抓分级管理提供参考依据。二是示范带动。2018年5月23日至24日,市安全监管局在河南庆安化工高科技股份有限公司双预控工作试点组织召开全市危险化学品企业双预控工作现场会,局党组书记、局长任立公同志亲自到会动员部署,与会企业实地参观试点企业试点成果,分享构建经验,在全市掀起了构建双预控工作热潮。三是结合日常工作。将双预控工作作为年度重点工作,强力推进企业主要负责人安全生产承诺公示制度,要求危化生产企业每天将装置运行情况、特殊作业管理等情况在厂区公示,并承诺依法依规落实风险管控措施,接受职工和公众监督。四是抓全员责任制落实。印发了《危险化学品企业全员安全生产主体责任制范本》,对从企业董事长(总经理)、分管生产、安全、设备、财务的副职,到一线员工共24个岗位逐个规范。
三是督导到位。一是实行月通报制度。每月对各县(市、区)工作开展率、风险管控完成率、隐患排查清单完成率等关键指标进行通报排名。推介好的经验做法,对进度较慢的地区和重点企业,采用电话提醒或现场督导。二是开展专项督导。从6月开始,市安全监管局通过召开座谈会、经验交流等形式对各地双预控工作实际开展情况进行不间断专项督导,掌握各地工作进度,指出问题,有效促进了工作开展。三是各县区全面推动。截至10月10日,全市、县两级共召开双预控工作会议44次,参会1738人,召开座谈会44个,实地参观新郑、港区、高新区等地优秀企业11次;组织安全生产专家培训16场,培训1018人次;各级安全监管部门督查企业510家,因双预控工作开展不到位处罚企业2家,罚款金额2.7万元。