各科室：

现将郑州市劳动保障监察支队《2020年“双随机、一公开” 工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实 。

郑州市劳动保障监察支队

2020年“双随机、一公开”工作实施方案

为贯彻落实国务院、省、市政府关于“双随机、—公开” 监管改革的决策部署，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管通知》（国办发〔2015〕58号）、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》 （国发〔2019〕5号）、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州 市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（郑政办〔2018〕87号）等有关要求，推进劳动保障监察行政执法检查模式创新、规范执法行为、做好劳动保障监察信用体系建设，规范和强化事中事后监管、公正监管，进一步打造我市和谐规范的劳动用工环境，现就开展2020年度劳动保障监察执法，结合支队实际制定本方案。

—、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实放管服改革要求，全面加强事中事后监管、推行“双随机、一公开”监管，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。

（二）基本原则

依法履职。严格规范行政执法，依法履行监管职能，加强事中事后监管，推进随机抽查制度化、规范化，确保随机抽查有序 开展。

公开透明。严格执行有关法律、法规、规章，切实做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，文明公正执法，接受社会监督。

统筹协调。利用全市统一的“部门协同监管平台一河南，，进行“双随机、一公开”的“一单两库”建设和计划制定落实，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

联合惩戒。根据《郑州市企业信息公示暂行办法》和《郑州市涉企信息归集资源目录》要求及时做好执法检查结果归集工作， 做好涉企信用信息互联共享，强化抽查结果在信用联合惩戒工作. 中的运用，严厉惩处违法失信行为，增强震慑力，努力维护公平竞争的市场环境。

二、工作任务

（一）做好国家企业信用信息公示系统“两单一库,，建立和完善工作

进一步梳理权责事项清单，依据执法人员变动做好2020年 “双随机、一公开”的“两单一库”的建立和完善工作，根据企业名录库数量和执法人员具体情况，完成“双随机、一公开”执法检查初步计划，报支队研究讨论。（完成时限：2020年3月底完成）

（二）制定随机抽查实施方案

发现的违法行为，要综合运用行政处罚、联合惩戒等手段，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。 对抽查中发现不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理；涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。检查对象拒绝接受检查或在接受检查中隐瞒事实情况、 弄虚作假的要依法处理记入检查结果并向社会公示。（完成时限： 长期）

（六）做好随机抽查结果与信用监管联动

各科室要做好“双随机、一公开”监管与社会信用体系的衔接， 对违法行为的查处处理结果要依照要求在我局门户网站、信用郑 州网站、互联网+监管系统中进行公示。（完成时限：长期）

三、工作要求

（一）加强组织领导

“双随机”抽查工作是简政放权、放管结合、优化服务的重 要举措。各科室要高度重视，建立相应工作机制，探索完善随机抽查监管办法，推进支队的执法水平不断提高。

（二）严格抽查纪律

监督检查人员对市场主体实施检查时，不得妨碍正常的生产经营活动。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（三）狠抓工作落实

各科室要根据本方案支队《双随机行政检查程序规定》，完由办公室、法制科会同各科室根据支队《双随机行政检查程 序规定》研究制定制定支队年度“双随机、一公开”工作实施方案，并报送至局监察处、法规处。（完成时限：2020年3月底前）

（三）编制年度随机抽查计划

由办公室、法制科会同各科室根据监管工作和支队实际情况， 确定抽查比例和抽查频次，编制支队年度“双随机、一公开”抽查 计划并下发各科室执行。各科室要严格按照年度随机抽查计划开展检查，不得随机增加或减少检查次数。确有特殊情况的，按照 规定程序审核备案后方可调整。各科室“双随机、一公开”抽查计划随附件下发。（完成时限2020年3月底编制完成并上报）

（四）严格规范随机抽查行为

在开展“双随机、一公开”监管工作中，要按照确定检查事项、 抽取检查对象与执法检查人员随机匹配、组织实施检查、公开检查结果的顺序依次实施。在具体检查过程中，要做到两人执法、 亮证执法。执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应当依法回避。（完成时限：长期）

（五）依法公开并运用随机抽查结果

依据《郑州市涉企信息归集资源目录》的内容，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，自检查结果产生之日起20个工 作日内，将检查结果通过“部门协同监管平台-河南”进行公示， 公示率要达到100%,接受社会监督。对涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的事项的公示，依法参照有关规定执行。对抽查中善任务台账，强化责任落实，根据“双随机、一公开”工作周报告、月统计制度的要求，按时报送双随机执法进度，实行痕迹化管理，及时做好检查记录和结果录入。

（四） 开展督查考核

郑州市“双随机、一公开”联席会议办公室将对“双随机、一公开”监管工作进行跟踪督查和定期考评，对成绩突出的单位按规定进行表彰，对消极怠慢、不作为的单位进行通报批评并督促整改。“双随机、一公开”监管工作已纳入年度考核范围，支队也将 定期对各科室开展“双随机、一公开”监管工作进行考核通报。

（五）加强宣传培训

“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，及时向社会公布“双随机”抽查事项清单，抽查依据， 抽查主体，抽查内容和抽查方式。加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。