为进一步加强全市社会组织、经营性公墓和养老机构监管，按照《关于认真做好2025年郑州市“双随机、一公开” 监管工作的通知》（郑双随机办〔2025〕1号）要求，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《殡葬管理条例》，国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号），民政部《关于印发社会组织抽查暂行办法的通知》（民发〔2017〕45号）、《公墓管理办法》（民发〔2009〕17号）、《养老机构消防安全管理规定》（民发〔2023〕37号）、《殡葬管理办法》等有关法规政策，制订《郑州市民政局2025年“双随机、一公开”工作计划》。

一、社会组织

（一）检查时间

2025年7月15日至8月31日。

（二）抽查审计的比例

按照民政部社会组织抽查办法规定，市级抽查比例不低于4%。为了提高工作标准，市本级2025年度计划抽查社会组织60家，整体抽查率7%。根据监管对象信用风险等级分别建立高风险和低风险检查对象库，并分别制定不同抽查比例。

（三）抽查人员

通过国家企业信用信息平台，采取随机方式决定抽查人员和被抽查单位。

（四）抽查方式

抽查采取现场检查和财务审计相结合的形式进行。现场检查主要通过座谈了解、沟通交流、现场查看、问题反馈、提出整改要求、整改承诺等程序进行。检查人员不得少于2人，检查人员要拍摄现场检查照片，制作现场检查笔录，如实记录被检查单位基本情况、检查情况、现场处理情况，由检查人员和被检查单位法定代表人（负责人）或在场工作人员签字或盖章。财务审计由民政局委托的会计事务所独立完成。抽查结果出来20个工作日内，通过国家企业信用信息平台或郑州市民政局门户网站向社会公示。

（五）抽查内容

结合社会组织日常情况，根据民政部《关于进一步做好新形势下行业协会涉企收费管理工作的通知》、民政部《“十四五"社会组织发展规划》、《郑州市发展改革委 郑州市民政局 郑州市市场监管局关于贯彻落实国务院部署进一步规范行业协会商会收费工作的通知》、《郑州市公益慈善领域突出问题专项整治工作方案》等文件要求，重点检查行业协会商会、直接登记社会组织、涉及校外培训的教育科技文化体育类社会组织、开展公益慈善活动的社会组织、非营利性托幼机构及养老机构等。检查内容包括：

1.社会组织基本情况。住所、法定代表人等事项是否存在未按规定变更登记问题；是否存在与其他组织合署办公问题（如同一场所，同一班人，既挂社会组织牌子，又挂公司牌子）；是否存在超章程范围开展活动问题；是否存在逾期未换届问题等。

2.行业协会商会涉企收费情况。收费标准是否经会员（代表）大会无记名投票表决通过；会费档次是否超过4级；是否存在强制收费、变相收费等违规收费情形；是否存在只收费不服务问题。

3.社会组织开展评比达标表彰和论坛活动情况。开展评比达标表彰论坛活动是否经省评比达标表彰工作协调机构批准或按主管单位有关规定履行相关手续；是否按章程规定履行内部工作程序；是否符合章程规定的宗旨和业务范围；是否存在收费或变相收费行为；是否存在违反《社会组织评比达标表彰活动管理办法》（国评组发〔2022〕3号）的其他情形。

4.法人治理机制情况。会员大会、理事会是否健全；是否按章程规定程序进行民主决策、民主管理、民主监督；以章程为核心的各项制度是否完善；财务管理是否规范。

5.党建工作情况。独立党组织是否建立；党建活动经费是否配备；党建活动室是否建设；“三会一课”等党建活动是否落实。

6.开展公益慈善活动情况。是否违规开展公开募捐活动；与有关机构或公益平台合作开展公益项目情况；开展公益慈善活动是否符合《慈善法》相关规定。

7.重大活动开展情况。是否履行内部民主决策程序；是否按要求进行重大活动报告；是否符合章程规范宗旨和业务范围等。

8.安全生产、平安建设、政会脱钩及是否存在违规集资融资、违法开展宗教活动情况；是否存在利用黑恶势力进行欺行霸市、价格垄断、恶性竞争等涉黑涉恶违法情形。

二、经营性公墓

（一）检查时间

2025年7月15日至2025年11月30日。

（二）抽查比例

郑州市经营性公墓共计22个，按照要求，抽查率不少于50%。

（三）抽查人员

通过国家企业信用信息平台，采取随机方式决定抽查人员和被抽查单位。

（四）抽查方式

按照50%的比例对22个经营性公墓按照经营审批、经营管理、墓区建设、服务品质等4项内容进行随机抽查检查，检查对象采取随机抽签的方式决定。

（五）抽查事项

1.经营审批；

2.经营管理；

3.墓区建设；

4.服务品质。

三、养老机构

（一）检查时间

2025年7月15日至11月30日。

（二）抽查比例

郑州市登记养老服务机构共计214个，按照要求，抽取不少于10%的机构。

（三）抽查人员

通过国家企业信用信息平台，采取随机方式决定抽查人员和被抽查单位。

（四）抽查方式

市民政局通过国家企业信用信息平台统一抽取检查对象，名单按照属地监管原则下发至各区县（市）对口单位，由各区县（市）民政部门对抽查对象进行检查。

（五）抽查事项

1.养老机构登记备案情况；

2.养老机构日常管理情况。