9月24日，国家林业和草原局召开全面加强林草资源保护新闻发布会，介绍国家林草局全面加强林草资源保护有关情况并通报今年第三批毁林毁草典型问题。发布会由国家林草局宣传中心主任王振主持。

国家林草局宣传中心主任王振：

各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加国家林草局全面加强林草资源保护新闻发布会。

保护和发展林草资源是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关美丽中国建设，必须用最严格的制度和最严密的法治来保障。近年来，我局以林长制为统领，全面加强林草资源保护，严打各类毁林毁草违法犯罪行为，切实筑牢生态安全屏障。

今天的发布会，我们很高兴邀请到国家林草局资源司司长刘克勇先生，国家林草局驻福州专员办专员孟广芹女士， 驻西安专员办专员何熙先生，驻武汉专员办专员杜晓明先生，为大家介绍有关情况并回答大家关心的问题。

首先，请刘克勇司长介绍国家林草局全面加强林草资源保护有关情况并通报今年第三批毁林毁草典型问题。

国家林草局资源司司长刘克勇：

女士们、先生们，各位媒体朋友们，上午好！感谢大家长期以来对林草资源保护工作的关心和支持！

坚持以林长制为统领，全面加强林草资源保护，是推进生态文明和美丽中国建设的重要保障。今年4月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，“绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举。”“护绿，就是要加强林草资源保护”“要发挥好林长制作用，把各方面力量调动起来。”国家林草局深入贯彻落实习近平总书记关于加强林草资源保护的重要指示精神，建立健全最严格的林草资源保护制度，综合运用挂牌督办、公开通报、警示约谈、贯通机制等措施，坚持统筹联动，严厉打击毁林毁草违法犯罪行为，坚决守牢国家生态安全底线。

下面，我先介绍国家林草局充分发挥林长制统领作用，全面强化林草资源保护管理的有关情况，再通报今年第三批毁林毁草典型问题。

全面推行林长制是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的生态文明建设重大制度改革，是统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的开创性政策举措。2020年中办、国办印发《关于全面推行林长制的意见》以来，国家林草局始终将加强林草资源保护管理作为全面推行林长制的重要内容，明确各级林长林草资源生态保护的职责任务，优化改进林长制督查考核方式方法，创新林草资源执法监督手段，不断释放打击毁林毁草违法行为“严起来”的信号。

一是发挥林长制统领作用。充分发挥林长制牵头抓总的引领作用，督促各级林长组织领导责任区域林草资源保护发展工作，落实保护发展林草资源目标责任制，依法全面保护林草资源，强化林草行业行政执法。对中央审计、中央环保督察指出的严重毁林毁草问题，通过印发林长提示函、建议函、督办通知、通报等方式，及时将有关情况向相关省级总林长反馈，督促违法案件查处，推动发现问题整改。

二是强化林长制督查考核。根据中央统筹督查检查考核的部署要求，国家林草局将原有的11项督查、检查、考核全部整合到林长制督查考核一个平台，并将林草资源保护管理情况作为督查考核各省推行林长制工作的重要任务和指标之一。为切实减轻基层负担，聚焦督查考核重点，2024年我们修订了《林长制考核办法》，简化了林长制督查工作方案，将地方违法违规林地使用、林木采伐、公益林调整等严重破坏森林、草原、湿地、荒漠、自然保护地问题，以及违法违规审批、行政执法不严不实等管理问题，作为重要减分项和重点督查工作内容。林长制督查考核结果，每年以“一省一单”形式向各省总林长反馈，有力推动了林草资源保护管理等工作。

三是加强日常执法监督。突出以问题为导向，在林长制督查工作框架下，组织开展“护绿行动”等专项工作，坚持“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，国家林草局各专员办、直属院采取异地交叉互检，并充分利用生态感知平台中的最新卫星遥感数据、资源管理矢量数据，提升督查工作精细化和信息化水平，着力推动督查增效和基层减负并举。同时，指导地方切实加强林长办、基层林业站和生态护林员一体化、标准化建设，强化林草执法人员能力提升和专业执法培训，构建“横向到边、纵向到底”的全覆盖、全链条林长制管理模式，着力打通林草资源保护管理的“最后一公里”。

2024年以来，国家林草局分2批公开通报20起毁林毁草典型问题，督促地方落实查处整改责任，引起了相关地区总林长的高度重视，得到了社会的广泛关注。为保持打击破坏林草资源违法行为的高压态势，按照国家林草局工作部署，下面，我通报2024年第三批毁林毁草典型问题。

1.四川省会东县满矿攀鑫矿业有限公司擅自占用林地319.81亩。2009年以来，满矿攀鑫矿业有限公司在未办理使用林地行政许可的情况下，在会东县淌塘镇麻糖村累计占用林地319.81亩（均为国家级公益林、天然林），用于采石采矿，造成森林资源和生态环境严重破坏。2.河北省平山县唐某破坏林地、草地318.65亩。河北省石家庄市平山县是“三北”工程重点县之一。2023年1月以来，平山县王坡乡唐某在迪山北村石人沟区域，以平整土地为名，擅自占用林地284.44亩、草地34.21亩，修筑梯田状地块，修建蔬菜大棚，原地表植被严重破坏。3.江西省定南县工业园区开发经营有限责任公司擅自占用林地223.36亩。2020年8月，江西省赐彩新材料科技有限公司取得498.78亩使用林地行政许可，用于涂料油墨胶黏剂树脂建设项目。2020年11月，定南县工业园区开发经营有限责任公司负责此项目开发前的“三通一平”，组织实施土方平整，超许可范围毁坏林地223.36亩（含公益林63.20亩）。4.黑龙江省鸡西市麻山区申太新能源材料有限公司友联石墨矿擅自占用林地207.51亩。申太新能源材料有限公司友联石墨矿持续多年非法占用鸡西市麻山区林地达207.51亩，用于采矿和建设尾矿库、存料台等。5.辽宁省盖州市浙商石业有限公司擅自占用林地142.23亩。2020年以来，盖州市浙商石业有限公司在未取得使用林地行政许可的情况下，擅自在盖州市陈屯镇挖山采石，毁坏林地面积142.23亩。6.贵州省平塘县贵州澳华实业有限公司擅自占用林地123.02亩。2016年至2023年期间，贵州澳华实业有限公司先后5次因擅自占用林地被行政处罚，涉案面积达62.10亩，至今仍未整改到位。2024年，该公司又新增违法占用林地面积123.02亩。7.黑龙江省依兰县宋某等人开垦林地111.06亩。2013年，宋某等人与北大荒集团黑龙江松花江农场有限公司签订承包造林合同，在该公司277.41亩宜林地上造林并通过验收。自2022年起，宋某等人对其中111.06亩林地进行开垦，种植农作物，目前种植菜豆。8.湖南省临武县黄祖江村耕地开发毁坏林地109.07亩。2022年9月，临武县自然资源局批复在万水乡黄祖江村实施耕地开发项目，由湖南省第四工程有限公司临武分公司负责实施，其中开垦林地109.07亩，造成山体破坏，加剧水土流失。9.吉林省舒兰市朱某开垦林地104.38亩。2022年春，舒兰市朱某在永胜林场开垦林地104.38亩，开垦后种植玉米、红小豆等农作物，原人工胡桃楸幼龄林除少量保存外，全部被毁坏。10.内蒙古自治区巴林右旗巴某毁林开垦72.71亩。2024年春，赤峰市巴林右旗巴某毁林开垦72.71亩，用于种植西瓜，原林地内植被已全部毁坏。

对上述公开通报的10个问题，我局将督促有关地方依法依规严肃查处，持续推进问题整改，及时恢复林草植被。下一步，国家林草局将深入贯彻落实习近平生态文明思想，充分发挥林长制“利剑”作用，进一步加大对破坏林草资源违法犯罪行为的打击力度，推动林草事业高质量发展，为建设人与自然和谐共生的现代化作出新的贡献。请各位媒体朋友继续关心支持林草资源保护工作。谢谢大家！

王振：

感谢刘司长的介绍。接下来，请各位记者围绕今天的发布重点提问。提问前，请通报所在媒体单位的名称。

央广网记者：

谢谢主持人。央广网记者提问。据了解，贵局分别于今年5月、7月通报了2批毁林毁草典型问题。想了解下，这两批通报问题查处整改进展如何？

刘克勇：

感谢您的关注和提问。季度公开通报毁林毁草典型问题，是国家林草局加大林草执法力度的一项重要举措。今年5月以来，我局公开通报了2批、20个毁林毁草典型问题，其中，经营性项目违法占用林地草地问题13个，毁林开垦问题6个，非法采伐问题1个。通报问题涉及17个省份，其中，内蒙古3个，广西2个，山西、辽宁、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等15个省份各1个。

我局公开通报后，各省高度重视，内蒙古、辽宁等省区省级总林长作出指示批示，各地成立工作组，制定整改方案，建立责任机制，狠抓整改落实，问题查处整改工作取得显著进展。截至目前，累计采取刑事强制措施22人，处罚款罚金2203万元，恢复植被2538亩，收回林地、草地2646亩，追责问责146人。具体情况如下。

一是查处整改均已到位的问题13个，占65%，分别是：河南省郑州市瀚海港汇置业有限公司、贵州省惠水县鑫垚实业公司、广西登高集团田东水泥有限公司、内蒙古自治区和林格尔县内蒙古草原新牧民牧业有限公司等擅自占用林地或草地；山东省枣庄市中联水泥有限公司破坏林地；广东省惠州市尖笔峰农业有限公司毁林；云南省耿马县勐撒镇丙令村兰某等、辽宁省建平县建平镇下湾子村任某等、甘肃省金塔县刘某、内蒙古自治区扎鲁特旗包某、内蒙古自治区磴口县刘某、陕西省宜君县秦某等毁林毁草开垦； 福建省漳州市长泰区岩溪镇叶某非法采伐林木并破坏林地等问题。

二是已查处到位但整改工作正在推进中的问题6个，占30%，分别是：新疆维吾尔自治区阿勒泰市土地收购储备中心虚构基础设施项目、湖南省攸县远大水泥有限责任公司、安徽省旌德县瑞发矿业公司擅自占用林地；广西壮族自治区靖西市福兴顺建材有限公司、江西省上栗县嘉泰烟花制造有限公司毁坏占用林地；山西省天镇县东瑞农业科技发展有限公司毁林等问题。

三是青海省河南蒙古族自治县黄南州天顺建设有限公司毁坏草地问题目前正在查处中。

下一步，国家林草局将持续跟踪督导通报问题查处整改进展，确保已查处整改到位的问题“不反弹”，未查处整改的尽快查处整改到位。同时，进一步聚焦重点区域、重点领域和趋势性、苗头性问题，持续创新执法监督手段，加大公开曝光力度，通过公开通报一批典型问题，切实发挥警示震慑作用，依法严厉打击毁林毁草行为，维护好林草生态安全。谢谢大家。

王振：

谢谢刘司长。请继续提问。

人民政协报社记者：

谢谢主持人。人民政协报社记者提问。沿海地区发展海洋经济是近年来社会非常关心的热点问题。由于沿海地区产业集聚、资源需求多，,容易面临生态环境保护方面的压力。请问国家林草局在日常工作中是如何立足区域特点开展林草资源监督执法的？

国家林草局驻福州专员办专员孟广芹：

感谢记者朋友的提问。国家林草局福州专员办的监督区是福建省和江西省，这两个省都是国家生态文明试验区、南方重点集体林区和集体林权制度改革先行区，森林覆盖率长期位居全国前两位，福建又地处东南沿海，海洋经济发达，用地需求旺盛，两省经济社会发展对林草资源的依存度高。特别是，福建还是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地，林草资源保护的要求严、任务重、责任大。

近年来，我们始终牢记习近平总书记考察福建、江西时的重要指示精神，按照国家林草局党组统一部署，坚决履行监督主责主业，集中力量督办大要案件，主动服务经济社会发展。重点抓了以下工作。

一、预防为先，把“防”的理念融入监督工作。我们立足“早发现、早制止”，推动监督工作从“事后监督”向“事前预防”转变。一是推动使用林地全链条监管。指导福建省林业局制定《已审核审批使用林地建设项目监督管理办法》、江西省林业局出台《江西省林地占用审核若干规定》，强化事前事中事后监管责任，形成使用林地监管闭环。二是推动苗头性问题全方位排查。今年1—6月，与福建省林业局联合开展“绿剑”专项行动，把破坏沿海防护林问题作为重点进行排查整治，取得了较好打击和震慑效果。三是推动林草执法全过程督导。与两省林业局多次召开专题联席会，先后部署开展了林草执法“案件清零年”“质量提升年”活动，合力破解执法难题。

二、督办为重，以“严”的基调推动问题整改。我们以“清存量、遏增量”为目标，推动监督工作从“个案监督”向“整体扩面”转变。一是在日常监督上发力。定期组成工作专班，开展线索排查，去年以来共3批次排查出2385条线索。重视群众信访举报、强化林草舆情监测等工作，经核实构成涉林案件的，实行销号管理。二是在重点案件督办上用力。中央领导批示、中央生态环保督察、媒体曝光的案件，均第一时间赴现地督办。对重点县和重大典型案件，联合两省林业局挂牌督办。去年以来，累计督促两省查处涉林违法案件1505起，收回林地7784亩，追责问责275人。三是在完善监督机制上聚力。先后制定加强林草资源监督的实施意见、涉林突发事件应急处置预案等一系列制度规范。与福建省公安厅、省林业局建立联合办公、联合调度、联合指导、联合通报、联合考评的“五联”工作机制。

三、服务为本，用“实”的作风助推地方高质量发展。我们坚持“严监督、强服务”，寓监督于服务之中，实现由侧重监督向监督与服务并重转变。一是在接待地方来访中实化服务。在座谈中，既指出问题、督促整改，又积极帮助解决要素保障方面的难点堵点。二是在监督工作中强化服务。对地方有关政策文件不符合法律规定的问题，提出切实可行的修改意见；对督办案件涉及民生工程、基础设施等后续处理问题，指导地方解决问题、改进管理。三是在调查研究中优化服务。针对福建沿海防护林保护问题，结合中央生态环保督察反馈问题整改，会同福建省林业局联合开展调研，推动强化保护管理。

下一步，我们将认真落实国家林草局党组决策部署，紧密结合闽赣两省林草资源保护形势任务，着力做好以下几项工作：一是抓线索排查，紧盯重要区域重点领域，有针对性地开展线索排查。二是抓案件督办，视情况采取挂牌、发函、通报、曝光等方式，严厉打击涉林违法行为。三是抓协作机制，加强同两省林业、司法、纪检监察机关的协同配合，形成工作合力。四是抓责任落实，督促地方做实林长制，压紧压实林长主体责任和部门监管责任。

总之，我们与闽赣两省有关各方携手共进，努力打造美丽中国样板，为实现人与自然和谐共生的现代化作出应有贡献。谢谢。

王振：

谢谢孟主任。请继续提问。

总台国广记者：

谢谢主持人。总台国广记者提问。长江、黄河流域是生态文明建设的主战场。长江经济带和黄河流域高质量发展离不开坚实的资源“家底”。请问国家林草局是如何加强这些生态敏感区位监督执法的？

国家林草局驻西安专员办专员何熙：

感谢记者朋友的提问，也感谢大家长期以来对西安专员办监督工作的关心和支持！西安专员办主要负责监督陕甘青宁四省（区）林草资源保护管理。陕甘青宁四省（区）在国家生态安全战略格局中的生态区位十分重要。陕甘宁青四省（区）位于黄河上中游，区域内干流长度和流域面积占整个黄河流域的68%和62%，做好黄河流域生态保护工作至关重要。近年来，西安专员办在局党组的坚强领导下，坚决贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话指示批示精神，始终牢记“国之大者”，站稳国家立场，认真落实“1+N”工作机制，聚焦主责主业，坚持将黄河流域、秦岭、祁连山等热点敏感区、荒漠化防治和“三北”等重点工程建设作为重点，创新工作机制，强化监督执法，狠抓工作落实，监督区黄河流域林草资源得到有效保护，用实际行动践行“两个维护”。

第一，加大案件督办力度。实行专班攻坚、媒体曝光、派驻监督、运用贯通机制等监督措施，严格督办国家局挂牌督办、批转案件、中央环保督察通报典型案例和监督检查中发现的黄河流域重大破坏林草资源案件。按照“面积较大、性质恶劣、区位重要”原则，每年筛选监督区黄河流域典型案件进行挂牌督办，狠抓案件查处，并对历年发现问题严重且久拖未决的重点地区，开展派驻式整改督导，按照“三到位”标准，推进案件清存量、遏增量。近三年来，监督区黄河流域违法占用林地案件数量、面积逐年双下降。

第二，强化林草资源监督。每年年初将黄河流域生态保护作为重点，向四省（区）政府提交监督通报，持续跟进，推动问题整改落实。近三年来，先后完成8个县（市、区）林草执法及“回头看”、39项占用征收林地行政许可检查、136个建设项目使用林地行政许可委托项目网上审核、山西52项受委托实施林地许可项目交叉评估、17个自然保护地检查、18个湿地公园督查等工作。认真开展全国打击毁林毁草、自然保护地问题排查整治、三北地区林草湿荒资源综合执法等专项行动，取得明显成效。督导监督区全面推行林长制，积极开展森林草原防火督导包片蹲点工作。近三年来，监督区未发生重特大火灾。

第三，加强国家公园保护监督。成立西宁工作处，对三江源国家公园开展派驻监督，积极协调青海西藏两省区，稳妥处置矛盾冲突和历史遗留问题，推进国家公园总体规划实施和监测、科研、宣教三大平台建设。履行祁连山国家公园管理职责，强化自然资源资产管理，加强人类活动监管，前置审核入园项目，推动国家公园设立风险问题解决。建立国家公园协调和监督工作机制，发挥好督查、协调、指导、服务作用，持续关注支持青海湖、秦岭、贺兰山、六盘山等国家公园创建工作。

第四，探索创新监督机制。优化内部监督机制，推行点线面结合法，坚持“全面督、重点导、个别查”，全力推进违法行为查处销号；按照“包片负责、主责抓总、职能统筹、协作配合”原则，建立重点工作专班机制，推动重点工作落实落地；制定《破坏林草资源案件挂牌督办管理办法》，实行案件内控审核、案件挂牌督办销号机制，规范督办程序。强化外部协作机制，与四省（区）建立林草资源联合监督、国家公园联合监管等机制，与公检法、纪检等部门商建联合协作机制，提升监督实效；与西北院建立院办合作机制，努力打造全国林草系统监测与监督融合的标杆，实现监督监测一体两翼。

下一步，我办将认真落实局党组的决策部署，进一步提高政治站位，持续传导压力，积极督导落实林长制，完善监督机制，狠抓案件督办，严厉打击破坏林草资源违法行为，切实保护好监督区林草资源安全，为推动黄河流域生态保护和高质量发展作出新贡献。谢谢。

王振：

谢谢何主任。请武汉专员办杜晓明主任继续回答。

国家林草局驻武汉专员办专员杜晓明：

感谢记者朋友的提问,也感谢媒体朋友对专员办工作的关心关注。长江、黄河经济带高质量发展，离不开森林、草原、湿地对生态与环境的支撑，只有充分认识、科学研判监督区生态区位的重要性、敏感性才能突出监督重点，增强监督实效，为高质量发展提供坚实生态保障。

湖北省地处长江中游，是长江三峡库区和南水北调中线工程丹江口水库的核心水源地，承担着我国水资源优化配置，确保“一库清水北送”重大责任，以神农架国家自然保护区为代表的世界自然遗产和位居全国前列的国家、国际重要湿地、国家级湿地公园发挥着调蓄洪水、改善气候、优化环境等重要生态服务功能，其生态战略区位十分重要。河南省亦是国家南水北调工程渠首所在地和国家粮食主产地，林草资源对南水北调中线工程水土保持、水源涵养、削减降解平原粮食主产区旱热风等自然灾害也发挥着重要的生态功能，是黄河流域生态治理、高质量发展的主战场。切实加强两省森林资源监督，推动地方统筹经济社会发展和生态保护，提升长江黄河流域生态服务功能，对促进长江黄河经济带高质量发展，维护国家生态安全、粮食安全，特别是水环境、水质量、水生态安全具有重大意义。

为深入践行习近平生态文明思想，落实局党组核心任务，武汉专员办以执法监督为手段，以督办“重、大、要”涉林违法案件为主责、以矢量化遥感、航测数据、社会舆情为信息源，以林长制为依托，在执法监督中坚持全覆盖、抓典型，以点带面、举一反三，力争督办一案，震慑一片，教育一面，推动一省。通过强化案件执法监督，湖北、河南两省近年来涉林违法案件数量和面积大幅下降，林草资源保护管理总体向好。

一、强化案件执法监督。近年来，武汉专员办坚持全面科学系统观念，主动创新监督手段，狠抓典型案件监督督办，整体推进林草资源执法监督。2023年以来，现地核实各类涉林违法案件241件，挂牌、约谈、通报、现地督办典型案件58件，线上质量复核提醒自查定性不实图斑2000余个；核实两省湿地疑似点位53处，核实并督办问题点位24处。向监督区两省31个市州55个县市区发出《整改通知》80余份，按照查处整改涉林案件“三个到位”要求，典型案件整改率达95%以上，监督区林草资源保护管理水平得到明显提高。

二、高位推动问题整改。根据监督职责，武汉专员办按年度对湖北、河南两省人民政府就林草资源保护管理情况及存在问题发出通报，两省主要领导、分管领导高度重视，分别作出重要批示，责成省级行政主管部门按通报内容逐项分解落实。如：2023年两省依据武汉专员办年度《监督通报》涉林问题，分别向有关市州政府及管理部门印发《〈2023年度林草资源监督情况通报〉整改方案》，制定整改措施18项，明确了整改责任单位和时限要求。为强化行刑衔接，湖北省公安厅主动对接整改清单中16项内容。

三、推动林长制落地见效。通过涉林违法案件执法监督，监督区各级政府林长制工作机制不断完善，各级地方政府及主管部门保护发展森林资源目标的主体责任、具体责任逐步压紧压实，林草资源制度性保障机制逐年完善。2023年以来，通过武汉专员办执法监督推动，河南湖北两省生态区位重要、资源保护管理力量相对薄弱的18个县市区恢复设立林草主管部门或林业执法机构。

下一步，武汉专员办将按照局党组安排部署，不断创新执法监督举措，规范监督程序方式，坚持监督工作过程中监督廉政“双闭环”管理，坚持精简高效，为基层减负，寓监督于服务之中。同时，努力践行高质量发展理念，以更高的政治站位，更系统的生态视野，更精准的科学研判，更有力的监督措施，更扎实的监督实效，为监督区两省林草资源保护管理，统筹经济社会发展和生态文明建设发挥应有作用。谢谢。

王振：

谢谢杜主任的回答。今天的发布会到此结束，谢谢大家。