为全面提升安全生产依法治理水平，进一步规范监管执法行为，切实履行法定职责，结合我市安全生产工作实际，郑州市应急管理局制定了《2026年度安全生产监督检查计划》，现向社会公开解读如下：

一、编制背景与政策依据

制定并实施安全生产年度监督检查计划，是应急管理部门的法定职责，也是推进安全生产治理体系和治理能力现代化的重要举措。本计划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，严格依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）《河南省安全生产条例》以及河南省应急管理厅有关工作部署编制，既延续历年监督检查计划的成熟经验做法，又立足新发展阶段安全监管新形势、新任务、新要求，进一步完善执法机制、优化执法方式、提升执法效能。

二、总体目标

通过实施2026年度监督检查计划，推进安全生产执法工作制度化、规范化、科学化，持续提升监管执法质效，严厉打击各类安全生产非法违法行为，不断增强全社会安全生产法治意识，推动企业全面落实安全生产主体责任，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

计划明确，对纳入年度监督检查范围的生产经营单位实现监督检查覆盖率100%，对发现的安全生产违法行为实现查处率100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件实现结案率100%，同时确保问题隐患整改复查率、“互联网+执法”系统录入率均达到100%，推动安全监管工作全面迈入法治化、精准化轨道。

三、主要内容

（一）实施分级分类精准监管

按照企业属性和风险等级，坚持分级分类、突出重点、差异化管原则，将央企、省属及市属企业划分为重点与一般生产经营单位。列入的重点单位：实施全覆盖重点检查，2026年市级重点检查134家，涵盖危化企业、非煤矿山、工贸企业及近三年发生事故单位；一般单位：推行“双随机、一公开”抽查，2026年计划抽查157家，实现差异化、精准化监管，避免“一刀切”执法，同时以属地监管原则避免失管漏管。

（二）突出重点领域关键环节执法

紧盯高风险行业领域和关键薄弱环节，持续加大执法检查力度。在危险化学品领域，重点检查涉氯、涉“两重点一重大”经营单位安全管理情况；在工贸行业，聚焦金属冶炼、铝加工（深井铸造）、涉粉涉爆、有限空间作业等关键环节；在非煤矿山领域，严厉打击非法违法开采、越界开采、以采代建、未按设计施工等突出问题。

聚焦企业主要负责人履职、重大危险源管控、特种作业人员持证上岗、重大事故隐患排查治理等重点内容，强化重点区域、重要设施设备安全检查，以末端严格执法推动企业前端本质安全水平提升。

（三）强化重点联动执法

健全全市应急管理系统上下联动执法工作机制，采取市局与区县（市）应急管理局联合检查、示范执法、解剖式检查等方式，对下级监管企业开展抽查督导，充分发挥执法业务骨干和行业专家技术支撑作用，全力实现重大事故隐患动态清零。

（四）健全线上线下融合监管模式

积极运用数字化手段赋能监管执法，探索推进非现场执法，依托风险监测预警系统、“应急宝”APP等信息化平台，对重大风险点、重大危险源、重大事故隐患实施线上动态监管。对系统预警、设备超限、违规操作、隐患久拖不改等情况进行智能识别、及时提醒，构建“线上监测预警+线下核查处置”的新型执法模式，实现全时段、高效率、精准化监管。

（五）严格规范执法程序

全面推行“启动会+现场检查+总结会”执法模式，严格落实“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作人员全过程在场”工作机制，确保检查过程规范、问题认定准确、整改要求清晰。全面实行“扫码入企”和执法检查事先告知制度，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

坚持处罚与教育相结合，推行包容审慎监管，落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予行政强制“四项清单”制度，开展“一企一策”精准指导服务，坚决杜绝“打卡式”“走过场式”执法，切实优化营商环境。

（六）强化举报投诉核查处置

健全畅通高效的安全生产举报投诉渠道，规范受理、核查、处置、反馈全流程工作，构建纵向贯通、横向协同的举报办理工作机制。对举报反映的重大事故隐患、瞒报谎报生产安全事故等线索，依法从严从快核查处置，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。加强举报信息数据分析应用，对举报集中的区域、行业领域加大执法频次和力度，及时防范化解系统性、区域性安全风险。

（七）完善执法监督与廉政保障

建立健全执法台账管理制度，实施跟踪问效机制，及时发现问题、优化流程、堵塞漏洞，确保监督检查计划落地见效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚守廉洁执法、秉公执法底线，加强对执法人员和外聘专家的监督管理，严格遵守行政执法人员行为准则，切实做到“五个严禁”“八个不得”。畅通群众监督渠道，对执法过程中不作为、乱作为以及违纪违法行为，坚决严肃追责问责，维护应急管理部门执法公信力和良好形象。

四、保障措施

一是强化组织实施。各单位要高度重视，密切协作配合，严格按照时间节点高标准推进执法计划落实。各区县（市）应急管理局积极配合做好联合执法、观摩执法等工作，合理控制检查频次，形成上下联动、协同发力的工作格局。

二是提升执法能力。合理配置执法资源，加强执法人员法律法规、业务技能和信息化应用培训，不断提升依法履职、精准执法水平。充分发挥行业专家技术支撑作用，提高复杂问题、重大隐患识别处置能力。

三是压实工作责任。牢固树立执法为民理念，坚持监管与服务并重、处罚与教育结合，督促企业举一反三、自查自改，以严格执法倒逼企业主体责任落实。

四是严守作风纪律。持续深化作风建设，坚持依法执法、规范执法、文明执法、廉洁执法，以严实作风保障年度监督检查各项任务高质量完成，为全市经济社会高质量发展提供坚实安全保障。