2015 年 3 月 5 日，十二届全国人大三次会议上，李克强 总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划之后， 各种传统行业纷纷涉网，移动互联网的发展再次提速，公共 无线网络已成为公安机关维护国家安全、社会稳定亟需掌控 的重要阵地。因此加强对提供无线上网服务的公共场所的监 管和宣传工作迫在眉睫。 

一、基本情况和必要性 由于我国无线网络的快速发展，相关法律法规的宣传工 作滞后，监管力度不强，多数无线上网服务提供者，对提供 无线上网服务所要履行的法律义务不了解，不落实，网络安 全意识薄弱，让不法分子有可趁之机，给人民群众的财产、 信息安全带来巨大损失和隐患。因此，为切实做到依法管网， 减少网络安全隐患，保障人民群众的财产信息安全,公安部、 省公安厅自 2015 年开始，在全国组织开展公共场所无线上 网安全管控系统建设工作，要求各地公安机关及相关部门， 加强对本地无线上网场所的管理力度。根据上述原因，结合 其它地市的先进经验，经支队研究决定向社会发布《关于加 强公共场所无线上网安全管理的通告》。 

二、起草过程及依据 安全管控系统建设工作是公安部于 2015 年部署开展的， 在前期的工作中，一线执法民警遇到了诸多困难和阻力，整 体工作进展缓慢。经实支队地调研，收集整理工作中遇到的 具体问题，根据公安部、省厅的工作要求，结合本地实际， 充分征求我市分（县）、市局的意见个建议，认为通过政府 通告的形式向社会进行公示，能够有效的解决目前工作存在 的问题和困难，有利于推动此项工作的顺利开展，切实保障 广大人民群众的财产信息安全。

 1、公共无线上网服务提供者涉及商超、住宿、餐饮、 医院、沿街门面等各类公共场所，如逐一上门宣讲法律法规 将耗费大量警力，且效率不高，因此通过政府通告的形式向 社会发布信息能及时有效的让相关人员了解其应当履行的 法定义务，并及时加以改正。

 2、一线执法民警由于较少接触涉及网络安全的专项法 律法规，在执法和宣传时存在理解不透彻，解释不规范的情 况，因此直接向管理对象出具统一规范的制式文书，不但能 有效提高民警的工作效率，还能保障执法活动的规范性和严 肃性。

 3、由于公共无线上网提供者在落实相关义务时，需投 入资金购买相关的网络安全产品，部分企事业单位、连锁或 其他大型场所，对于资金的使用有严格的审批程序，需要管 理机关提供相关书面文件。向管理对象出具正式的政府通 告，能够有效的解决群众的实际需求。

                                                                                                                                           网监支队 

                                                                                                                                   2016 年 5 月 17 日