一、问：文件起草的背景及意义是什么？

答：一是坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委和市委工作会议精神，牢固树立新发展理念，按照乡村振兴战略总要求，切实增强农用薄膜污染防治工作的紧迫感和责任感，以主要覆膜地区为防治重点，以源头防控、科学用膜、减量替代、分类处理、残留监测为防治主线，全面推进农用薄膜污染防治，为推动农业绿色高质量发展提供有力支撑。二是贯彻落实《农用薄膜管理办法》(农业农村部 工业和信息化部 生态环境部 国家市场监督管理总局令 2020年第4号)《河南省农业农村厅关于加强农用薄膜回收处理工作的意见》（豫农文〔2021〕269号）精神，加快推进废旧农膜回收处理工作，保护和改善农业生态环境，促进农业高质量发展，确保各项目标任务如期完成。

二、问：文件的起草过程是什么？

答：按照《农用薄膜管理办法》(农业农村部 工业和信息化部 生态环境部 国家市场监督管理总局令 2020年第4号)《河南省农业农村厅关于加强农用薄膜回收处理工作的意见》（豫农文〔2021〕269号）的文件要求，结合郑州市实际，借鉴先进地市工作经验，经整理研究，形成本方案。已于2021年9月29日研究通过,2021年9月30日公布，自2021年9月30日起施行。

三、问：文件起草的主要依据是什么？

答：1.《农用薄膜管理办法》(农业农村部 工业和信息化部 生态环境部 国家市场监督管理总局令 2020年第4号)；

2.《河南省农业农村厅关于加强农用薄膜回收处理工作的意见》（豫农文〔2021〕269号）。

四、文件的主要内容是什么？

答：《实施方案》共分为四个部分。一是明确了总体要求。坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实《农用薄膜管理办法》(农业农村部 工业和信息化部 生态环境部 国家市场监督管理总局令 2020年第4号)《河南省农业农村厅关于加强农用薄膜回收处理工作的意见》（豫农文〔2021〕269号）。以主要覆膜地区为防治重点，以源头防控、科学用膜、减量替代、分类处理、残留监测为防治主线，全面推进农用薄膜污染防治。二是明确了工作目标。到2021年底，全市实现废旧农膜回收率达到95%。三是明确了主要任务。1.严格标准规范，加强源头防控。将厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜列入农业农村部门农资打假专项治理行动，从源头控制和减少“白色污染”。2.加强科技支撑，积极推进减量替代。根据作物种类和区域条件，科学指导农民按照合理的揭膜时间和揭膜方式，在地膜完成其功能且未老化破损前进行揭膜回收，提高地膜回收率。3.建立台账，做好日常管理。督促农业生产企业、农民专业合作社如实记录使用时间、地点、对象以及农用薄膜名称、用量、生产者、销售者等内容。4.分区分类回收处理。对于有二次利用价值的废旧棚膜、菌棒膜等，合理设置回收网点，建立“村、乡镇回收转运-区县集中处理”模式，构建农用薄膜使用、回收、处理为一体的废旧农用薄膜回收处理网络体系。5.建立监测制度，提升监测预警能力。建立农用地膜监测数据库，掌握农用地膜残留状况和变化趋势，为加强农用地膜残留污染的监管、预警、防控及综合决策提供科学的依据和技术支撑。四是工作要求。对废旧农用薄膜回收处理工作加强领导，分工明确，对内部各责任单位的沟通协作，对农用薄膜回收处理统一指导，定期调度进展，协调指导落实。加强宣传引导增强回收废旧农用薄膜的自觉性和主动性。

五、适用范围

适用范围为郑州市行政区域内所有区县（市）。

六、解读机关和解读人

资源利用处 联系人：殷世伟（工作人员）67170713