一、《发展规划》出台背景

当前，全球产业链、供应链、价值链、服务链加速重构，2021年11月，习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上提出，“要深化数字领域合作，发展“丝路电商”，构建数字合作格局。网上丝绸之路作为链接四条丝绸之路的重要纽带，加快建设发展，是我市持续深入贯彻落实习近平总书记“买全球、卖全球”殷切嘱托的重要实践，也是推动跨境电商等新业态新模式高质量发展，促进全市产业变革、带动产业升级，培育生产要素集聚新优势、体制机制新优势、制度型开放新优势，助推郑州现代化国家中心城市建设提质进位的重要举措之一。

2021年、2022年，商务部、省商务厅先后印发了《“十四五”商务发展规划》《河南省“十四五”电子商务发展规划》，为进一步优化郑州市网上丝绸之路产业生态，培育外贸发展新优势和经济增长新动能，推动“四条丝路”协同发展和外向型经济高质量发展，助力国家中心城市建设提质进位，制定《郑州市“十四五”网上丝绸之路发展规划》。

二、《发展规划》主要内容

《规划》共分为规划背景、总体要求、产业布局、重点工作举措、保障措施5大部分。

（一）规划背景

总结了“十三五”期间郑州网上丝绸之路的发展成绩，指出了在产业带动、产业生态、创新能力方面存在的短板，分析了“十四五”期间郑州网上丝绸之路发展面临的机遇和挑战。

（二）总体要求

以深化供给侧结构性改革为主线，以推动平台集聚、人才集聚、要素集聚、政策集聚和体制机制创新为手段，发挥网上丝绸之路纽带作用，以跨境电商深刻融入产业发展为引领，带动“空中、陆上、网上、海上”四条丝路协同发展。积极参与数字贸易国际交流和规则探索，打造国际商品消费集散中心、国际跨境电商多元化贸易中心和全球供应链枢纽城市，为河南在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端提供有力支撑，在“确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”中走在前列，努力为中原更加出彩、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展作出更大贡献。

（三）产业布局

立足郑州城市空间功能布局，统筹考虑资源禀赋、产业基础及发展定位，按照政策赋能全域覆盖、高端产业集聚发展、区域功能互补融合、功能平台联动共享的原则，形成重点突出、特色鲜明、协同发展的产业发展布局。以E贸易核心功能集聚区为网上丝绸之路产业核心区，经济技术开发区、航空港经济综合实验区为网上丝绸之路发展示范区，郑东新区、高新技术开发区、中原区、二七区、金水区、管城区、惠济区、上街区为网上丝绸之路功能融合区，中牟县、新郑市、新密市、荥阳市、登封市、巩义市为网上丝绸之路产业支撑区，最终形成“一核引领、两极示范、多区融合、县域支撑”的总体产业布局。

（四）重点工作举措

主要包括三个方面：一是夯实物流、口岸、海关特殊监管区、消费等基础设施建设，形成集国际商品进口、分拨配送、零售推广等于一体的服务链，建成国际商品消费集散中心；二是加快推进跨境电商与市场采购贸易、数字服务贸易、离岸贸易等新型贸易联动发展，对接欧美、亚洲、非洲、拉美等市场，实现贸易方式、贸易市场、贸易主体的多元化发展，高标准建成国际性跨境电商与多元化贸易中心；三是发挥开放平台效用，通过搭建国际性供应链平台，加快发展供应链金融，积极融入全球供给体系，为郑州建设全球供应链枢纽城市奠定坚实基础。

三、政策执行标准

包括强化要素保障、完善实施机制、营造良好发展氛围三个方面。

四、解读机关和解读人

解读机构：郑州市商务局

解 读 人：陈石

联系电话：0371-67170298