一、出台背景

2021年，进入新发展阶段，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“完善公共文化服务体系。优化城乡文化资源配置，推进城乡公共文化服务体系一体建设。”为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于公共文化服务体系建设的决策部署，加快推动我市城乡公共文化设施建设达标提质，不断缩小公共文化服务城乡差距，提高各级各类公共文化设施建设、管理和服务质量，推进城乡公共文化服务体系一体建设迈上新台阶，增强公共文化服务知晓度、参与度、满意度，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》及国家和河南省关于推动公共文化服务高质量发展的一系列文件精神要求，结合我市实际，市文化广电和旅游局组织相关专家，会同市发展改革委、市财政局研究制定了《关于推动郑州市公共文化服务高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、主要内容

《实施意见》从“总体要求”“主要任务”“保障措施”三个板块进行。明确了在推动公共文化服务高质量发展中，要全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，持续巩固郑州市国家公共文化服务体系示范区建设成果，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。要加强城乡公共文化服务体系一体建设，促进区域协调发展，推动基本公共文化服务均等化。要坚持共建共享，促进公共文化服务与科技、旅游相融合，文化事业、产业相融合，建立协同共进的文化发展格局。主要从基本公共文化权益保障、公共文化创新发展、公共文化服务惠农、公共文化服务融合发展四个方面发力，努力推动全市公共文化服务高质量发展。

三、政策亮点

1.目标明确、抓手具体。《实施意见》提出，到2025年，全市城乡公共文化服务体系一体化建设取得重大突破，城乡协同发展机制逐步健全，公共文化服务布局更加均衡，公共文化服务供给能力进一步增强，公共文化服务水平显著提高，公共文化服务供给方式更加多元，公共文化数字化网络化智能化发展取得新突破，基层群众文化创造力进一步激发，乡村群众自我服务的局面初步形成，人民群众的文化获得感、幸福感、满意度不断增强，国家公共文化服务体系示范区建设水平实现高质量发展。主要任务中，明确了要以推进公共文化服务标准化建设、完善基层公共文化设施网络、推动公共文化服务提质增效等10项高质量发展任务，及基层公共文化设施达标提升工程郑州市公共数字文化工程等6个专项工作为抓手。并在组织领导、财政保障和队伍建设三个方面提供工作保障。
    2.特色突出、创优领先。《实施意见》提出，开展郑州市公共文化服务高质量发展示范区创建工作，以区县（市）为单位，每年评审出2个市级示范区；以街道（乡镇）为单位，每年评审10个示范街道（乡镇）；依托乡村文化合作社，每年评审20个示范村、评审10个特色群众文化活动品牌。同时提出，要积极适应居民对高品质文化生活的期待，创新打造一批具有鲜明特色和人文品质的新型公共文化空间。鼓励在城市商圈、文化园区等区域，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化创意、非遗体验、文化沙龙、轻食餐饮等服务的“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态，营造小而美的公共阅读和艺术空间。着眼于乡村优秀传统文化的保护传承发展，因地制宜建设村史馆、非遗馆等主题功能空间。鼓励在各类公共空间“嵌入”文化服务，作为公共图书馆、文化馆分馆，扩大公共文化服务覆盖面。

3.找准不足，力图改进。《实施意见》正视我市公共文化服务存在的短板，提出了改进方向。如：推动未建成或建成未参评2个公共图书馆、2个文化馆的区县（市）建设达到三级以上评估定级标准；推动4个三级公共图书馆、5个三级文化馆的区县（市）建设达到二级以上评估定级标准。同时，针对乡、村两级公共文化服务效能不高的实际，明确提出要以开展全市乡镇文化站评估定级为突破口，进一步提升服务效能，切实保障群众公共文化权益。