一、起草背景

规范全市市场监管领域行政处罚裁量行为，进一步推进包容审慎监管，依法优化营商环境。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国行政处罚法》

（二）《中华人民共和国优化营商环境条例》

（三）国家市场监管总局印发《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》的通知（国市监法规〔2022〕2号）

（四）《河南省市场监督管理局关于印发河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则和河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2021版）的通知》（豫市监〔2021〕63号）

（五）《河南省市场监督管理局关于印发河南省市场监督管理实施包容审慎监管规范行政执法裁量权暂行规定的通知》（豫市监〔2022〕62号）

（六）《郑州市法治政府建设领导小组办公室关于进一步改进行政执法服务当前重点经济工作的通知》（郑法政办〔2022〕11号）

三、主要内容

经梳理我市现行有效地方性法规、规章涉及市场监管部门的行政处罚事项，制定了《郑州市市场监督管理行政处罚裁量基准及免予处罚、从轻处罚、减轻处罚事项清单》。主要内容有：

一是对《郑州市质量技术监督局关于印发<郑州市电梯使用安全管理办法行政处罚裁量标准>的通知》（郑质监发〔2017〕144号）和《郑州市知识产权局行政处罚裁量标准》（郑知〔2010〕20号）进行了修订，形成《郑州市电梯使用安全管理办法行政处罚裁量基准》和《郑州市专利促进和保护条例行政处罚裁量基准》；

二是增加制定了《郑州市非机动车管理办法行政处罚裁量基准》；

三是为推进包容审慎监管，制定了《郑州市市场监督管理免予处罚事项清单》《郑州市市场监督管理减轻处罚事项清单》《郑州市市场监督管理从轻处罚事项清单》。

四、预期效果

通过制定《郑州市市场监督管理行政处罚裁量基准》《郑州市市场监督管理免予处罚事项清单》《郑州市市场监督管理从轻处罚事项清单》《郑州市市场监督管理减轻处罚事项清单》，能有效规范全市市场监管领域行政处罚裁量行为，进一步激发市场主体活力，依法优化营商环境。

五、解读机关和解读人

解读机关：郑州市市场监督管理局

解 读 人：仝风雷

联系方式：0371-66991238