为进一步规范和加强郑州市企业三级安全生产标准化建设，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，督促和指导企业落实安全生产主体责任，全面提升安全管理水平，郑州市应急管理局结合工作实际，印发了《郑州市企业三级安全生产标准化建设定级办法》（以下简称《办法》）。为更好理解和落实《定级办法》，现解读如下。

一、起草背景、依据

（一）起草背景

企业安全生产标准化（以下简称标准化）是一套既与国际职业安全健康体系接轨，又具有中国特色的安全生产管理体系。推进标准化建设，是落实习近平总书记关于企业落实安全生产主体责任必须做到“安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位”的具体举措，是《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的明确要求。

（二）起草主要依据

《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83 号）和《河南省企业二级安全生产标准化建设定级办法》（豫应急办〔2023〕62号）。

二、主要内容

《定级办法》共19条，对标准化建设定级工作进行了规范，主要内容分为三部分。

（一）适用范围、等级划分和定级权限

一是明确了适用范围。《定级办法》适用于郑州市行政区域内化工（含石油化工）、医药、危险化学品、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。 二是明确了企业自愿申请定级的原则，标准化定级工作不得向企业收取任何费用。三是明确了标准化等级划分，由高到低分为一级、二级、三级。郑州市应急管理局按照河南省应急管理厅制定的省内相关行业标准化定级标准,负责在全市开展企业三级标准化建设工作。四是明确了定级工作不得向企业收取任何费用。定级部门可以通过政府购买服务的方式确定标准化定级组织单位，以及委托有关单位负责现场评审等工作，也可以直接组织专家进行现场评审工作。

（二）定级程序

《定级办法》明确企业标准化定级按照自评、申请、评审、公示、公告程序进行。

一是自评。强调了企业自主开展标准化建设，建立并保持全员参与的安全生产管理体系，以及主要负责人和员工在标准化建设过程中的重要作用；自评周期为每年一次，并形成书面自评报告，持续改进安全绩效。二是申请。明确了申请定级的企业应当具备的9项条件和需提交的10项资料，并要求由其主要负责人作出书面承诺。同时注重发挥区县市应急管理部门基层作用，在企业申请表中出具推荐意见。申请企业提交资料后，由组织单位进行审核并提出审核意见。三是评审。定级部门对组织单位报送的审核意见和企业自评报告进行确认后，由组织单位通知评审单位成立现场评审组，在规定时间内完成现场评审，形成现场评审报告，初步确定企业是否达到拟申请的等级；企业对不符合项进行整改，并由现场评审组确认整改完成情况。四是公示。定级部门将确认整改合格、符合相应定级标准的企业名单向社会公示，接受社会监督；组织核实反映企业不符合定级标准以及其他相关要求的问题。五是公告。对公示无异议和经核实不存在所反映问题的企业，定级部门确认其等级，予以公告，并抄送同级工业和信息化等相关部门，加强部门联动。

《定级办法》规定了企业标准化等级有效期为3年。如在有效期内出现生产安全死亡事故、重大社会不良影响事件等9种情形的，标准化等级即被撤销，同时抄送同级相关部门。被撤销标准化等级的企业，自撤销之日起满1年后，方可重新申请定级。

《定级办法》规定了在本办法颁布前取得三级标准化的企业有效期届满3个月前需按本办法重新申请定级。本办法颁布后，已经应急管理部门定级的企业，可以在有效期届满3个月前再次按照本办法规定的程序申请定级。超期申请复评的，按新申请定级企业进行定级。再次申请原等级的企业，在标准化等级有效期内符合7项条件的，报经定级部门确认后，直接予以公示和公告。

（三）激励和监督保障措施

一是激励政策。各级应急管理部门要协调有关部门采取有效措施，支持和鼓励企业开展标准化建设。将企业标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据，对不同等级的企业实施差异化监管。对三级标准化企业，以执法抽查为主，减少监督执法检查频次，原则上不纳入安全生产政策性限产、停产范围，优先复产验收，以及加大对标准化等级企业在工伤保险、安全生产责任保险、信用等级评定、评先创优和安全文化示范企业创建等方面的支持力度。二是监督受托方工作。各级定级部门对组织单位、负责现场评审的单位和人员工作过程和质量进行监督，发现审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同、存在明显错误等问题，约谈组织单位和负责现场评审的单位主要负责人；发现参与被评审企业的标准化培训、咨询相关工作，收取企业费用、出具虚假报告等行为的，取消组织单位或者负责现场评审的单位资格，依法依规严肃处理。三是信息化保障。企业标准化定级各环节相关工作通过应急管理部企业安全生产标准化信息管理系统进行。