一、背景依据

党的十九届五中全会明确提出，实施高标准农田建设工程，“十四五”规划纲要和近年来中央1号文件均对编制实施新一轮全国高标准农田建设规划作出具体部署。为深入贯彻落实国家、省高标准农田规划要求，根据农业农村部办公厅《关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农办建〔2021〕8号）和河南省农业农村厅《关于做好全省高标准农田建设规划编制工作的通知》（豫农文〔2021〕339号）精神，我市于2022年3月启动《高标准农田建设规划》编制工作，经过深入实地调研、反复研讨论证、多次修改完善，最终于10月17日经市政府常务会审议通过。

二、目的和意义

我市“三线三区”划定后，耕地面积为308.06万亩，基本农田208.52万亩。截至2022年底，全市累计建成高标准农田127.99万亩，占基本农田的61.38%。科学构建我市高标准农田建设规划体系，有利于提高我市高标准农田建设面积和质量，保障粮食安全和重要农产品有效供给，改善农业生产条件，促进现代农业发展，拓宽农民致富渠道，有效改善农村生态环境。

三、目标任务

围绕提升粮食产能，坚持新增建设与改造提升相结合，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，在土地平整、土壤改良、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等方面开展建设，加强科技服务和建后管护，有效提高耕地地力和质量，集中力量打造集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，筑牢国家粮食安全保障基础。到2030年年末，郑州市高标准农田总面积将累计达到141.49万亩，改造提升高标准农田面积累计达到43.50万亩，其中高标准农田高效节水灌溉面积达到110.67万亩。

四、主要内容

《规划》共11个章节。

第一至四章为发展现状及可行性分析，总结了2011年以来我市高标准农田建设成效，对“十三五”规划进行了全面评估，预估了本轮规划项目实施效果，剖析了存在的主要问题和原因，并针对问题提出需求分析。从提高农业生产能力、改善农业生产条件及生态环境、优化农业产业结构等方面论证了规划的必要性，阐明了规划实施的政策条件、资金条件、技术条件、耕地资源条件、水资源条件和电力资源条件。

第五至七章为总体规划和建设内容。总体规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以推动高质量发展为主题，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。《规划》严格依据相关法律法规、政策文件、规程、标准编制，并与我市“三区三线”规划、村庄规划等相关规划有效衔接，以自然资源禀赋为分区，明确了平原区、山丘区的高标准农田建设标准、建设重点、建设任务。

第八章为投资估算及资金筹措。高标准农田建设以争取中央和省级财政资金为主，依据农业农村部和河南省政府相关要求，引导金融和社会资本投入，力争亩均投入逐步达到3000元左右。

第九、十章为建后管护和预期效果。重点从高标准农田的质量管理、上图入库、竣工验收、后续管护、保护利用5个方面做出明确要求，加强农田保护，确保良田粮用，以达到预期的经济、社会、生态效益。

第十一章为保障措施。从组织领导、规划引领、资金保障、科技支撑、监督考核5个方面保障《规划》顺利实施，落到实处。

五、适用范围

主动公开全市农业农村相关领域。

六、新旧政策差异

之前没有制定与之相关的政策文件。

七、其他需要说明的内容

  无

八、解读机关和解读人

    解读机关：郑州市农业农村工作委员会农田建设处

解 读 人：钱兆源

联系方式：67186619