关于《郑州市大数据管理局关于印发郑州市数据流通交易管理办法（试行）等7个文件的通知》的政策解读

为深入贯彻落实网络强国、数字中国战略部署以及国家“数据二十条”等文件精神，郑州市大数据管理局牵头制定了《郑州市数据流通交易管理办法》（试行）、《郑州市数据元件开发应用管理规定》（试行）、《郑州市数据金库管理办法》（试行）、《郑州市关于推进数据产品登记工作的指导意见》、《郑州市公共数据运营服务评价指标体系（2024年版）》（试行）、《郑州市公共数据开放管理办法》（试行）、《郑州市数据资产评估指引》（试行）7个文件，现将编制背景、主要内容等作如下解读：

一、编制背景

2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（中发〔2022〕32号）（以下简称国家“数据二十条”），提出要以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，加快构建数据基础制度，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济。2023年10月，国家数据局正式揭牌，明确了其负责协调推进数据基础制度建设工作，标志着我国在推进数据要素市场化配置改革领域迈出了关键步伐。

为加快推动我市数据要素市场化配置改革，培育壮大以数据为关键要素的数字经济，我市积极落实“国家数据二十条”等战略要求，全面开展数据要素市场化配置改革数据基础制度体系设计工作，制定并出台《郑州市数据流通交易管理办法》（试行）等7项制度文件，为我市加快打造全国重要的“数仓、数纽、数港”做好制度保障。

二、主要内容

（一）《郑州市数据流通交易管理办法》（试行）

数据流通交易体系是持续释放数据要素价值动力源，为了让更多数据“活”起来，应当根据国家战略导向，结合郑州实际情况，制定数据流通交易制度，明确数据交易机构、交易主体、交易标的、交易流程等主要内容，解决数据在哪交易、谁可以交易、交易什么、怎么交易等关键问题，规范全市数据流通交易活动。

（二）《郑州市数据元件开发应用管理规定》（试行）

数据开发应用满足“原始数据不出域、数据可用不可见”的安全要求，是促进数据合规高效流通使用的关键点。目前，郑州市以兼具安全属性和价值属性的数据元件为技术路径，来破解“数据隐私保护”和“数据高效利用”矛盾，因此，通过制定专门的数据开发利用制度，明确数据元件设计、开发、应用全流程安全合规要求。

（三）《郑州市数据金库管理办法》（试行）

数据基础设施是让数据“供得出、流得动、用得好”的关键载体，中国（郑州）数据金库作为数据基础设施的重要组成部分，已接入公共数据、社会数据。郑州市通过制定数据金库管理制度，对如何开展数据金库运营、如何管理数据金库使用、如何保障数据安全等内容进行规定。

（四）《郑州市关于推进数据产品登记工作的指导意见》

随着我市数据要素市场化配置改革的深入推进，场内场外交易场所和平台快速构建，数据元件、模型、核验等多类型的数据产品交易广泛开展。郑州市通过出台数据产品登记制度，规范登记流程、推动登记成果应用、加强监管和安全保障等，引导交易主体在交易过程中做好数据登记工作。

（五）《郑州市公共数据运营服务评价指标体系（2024年版）》（试行）

近年来，从中央到各地都高度重视公共数据授权运营工作，郑州市已授权中电（郑州）数据产业有限公司、郑州大数据发展有限公司等开展公共数据授权运营工作。郑州市通过出台公共数据运营服务评价指标体系，围绕公司治理、数据运营、产业发展、安全合规等方面科学评价公共数据运营服务主体工作进展和成效，实现以评促管、以评提质。

（六）《郑州市公共数据开放管理办法》（试行）

公共数据开放有力促进了公共数据资源的供给、加快了公共数据开发应用，为数字经济的发展提供了新动能。郑州市通过出台公共数据开放管理制度，明确如何构建公共数据开放工作体系、如何建立公共数据开放机制、如何规范利用公共数据、如何保障公共数据开发利用权益等内容。

（七）《郑州市数据资产评估指引》（试行）

当前，如何对数据要素价值进行量化评估成为影响数据价值实现的主要因素之一。郑州市通过出台数据资产评估指引，为全市规范数据资产评估行为提供依据，为开展评估业务提供指南，从而使数据资产体现真正价值，加速数据要素交易流通。

三、解读部门及解读人

解读机关：郑州市大数据管理局

解 读 人：段宝玉

联系方式：0371-67181289