为贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，郑州市工信局等11个部门共同印发了《郑州市推动工业领域设备更新实施方案》（以下简称《实施方案》），相关内容解读如下。

一、制定背景和过程

为贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，根据《工业和信息化部等七部门关于印发推动工业领域设备更新实施方案的通知》（工信部联规〔2024〕53号）、《河南省工业和信息化厅等14部门关于印发<河南省推动工业领域设备更新实施方案>的通知》（豫工信联规〔2024〕105号）和《郑州市人民政府关于印发郑州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划(2024—2027年)的通知》（郑政〔2024〕7号），市工信局等部门组成工作专班，深入学习研究上级文件精神，广泛调研郑州产业和企业发展实际情况，积极借鉴同类城市先进做法，在科学论证、广泛征求意见的基础上，制定了《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》共分为5个部分，包括：

（一）总体要求。包括指导思想、工作目标两部分，其中，指导思想明确聚焦推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业“一转带三化”工程，推动优势装备产业做大做强，持续提升先进制造业比重。工作目标分别提出了2024年、2027年的目标。

（二）加快推动重点行业设备更新。主要推动开展落后低效设备替代、先进生产设备推广、智能制造设备应用、绿色低碳设备普及、试验检测设备升级、本质安全设备提升等六个方面的任务。

（三）加快推动制造业“一转带三化”。主要推动制造业数字化转型、工业企业高端化改造、智能化改造、绿色化改造、增强数字基础设施支撑等五个方面的工作。

（四）加快推动优势装备产业做大做强。主要推动增强优势装备供给能力、强化装备制造企业培育、推进关键装备技术突破、加强高端装备推广应用等四个方面的工作。

（五）保障措施。主要包括加强组织领导、加强财税金融支持、加强要素保障等三个方面。

三、政策解读问答

（一）工作目标是什么？

2024年，力争规模以上工业、制造业、装备产业增加值分别同比增长9%以上、10%以上、15%以上，高耗能产业比重下降到25%以下；新增智能化绿色化试点示范150个以上，争创国家新型工业化示范区、制造业新型技术改造城市试点、工业数字化碳管理试点、“5G+工业互联网”融合应用先导区。

到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到95%以上、80%以上，新增智能化绿色化试点示范500个以上。重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

（二）本地设备更新主要有哪些内容？

落后低效设备替代方面，聚焦体量规模大的传统行业，加快淘汰低效设备、超期服役老旧设备。先进生产设备推广方面，针对新兴行业，鼓励企业适应技术创新和行业发展的新要求，更新应用一批高技术、高效率、高可靠性先进设备。智能制造设备应用方面，以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、智能传感与控制设备、智能检测与装配装备、智能仓储与物流装备等通用智能制造装备更新。绿色低碳设备普及方面，以能效水平提升为重点，推广应用能效二级及以上节能设备。试验检测设备升级方面，在设计验证、测试验证、工艺验证等中试和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。本质安全设备提升方面，推动煤矿、民爆行业开展数字化智能化改造提升，推广《先进安全应急装备（推广）目录》。

（三）推动本地工业领域设备更新有哪些工作措施？

主要是加快推动制造业“一转带三化”，以高质量建设中小企业数字化转型城市试点、制造业新型技术改造城市试点为带动，加快智能化绿色化项目建设，培育一批服务商，建设一批公共服务平台，加强标准引领，增强5G等基础设施支撑。

（四）扩大本地工业领域设备更新成效有哪些工作措施？

主要是加强装备制造企业培育，组织开展高端装备及关键零部件制造核心技术攻关，增强工业机器人、专用数控机床、智能盾构装备、煤矿智能化综采装备、新型液压支架等本地优势装备供给能力，组织开展供需需对接活动等。

（五）有哪些保障措施？

一是加强组织领导，在郑州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班指导下，完善推动工业领域设备更新工作推进机制,实施绩效考核,形成工作合力。二是加强财税金融支持，积极争取上级资金，统筹使用市级资金，引导银行加大信贷支持力度。三是加强要素保障，把推动工业企业设备更新和技术改造作为全市“万人助万企”活动、“6+20”产业链群培育的重要内容，强化服务支撑。

四、解读机关和解读人

解读机关：郑州市工业和信息化局 法规处

联系方式：0371-89895040