近日，市政府印发《郑州市政务数据安全管理实施细则》（以下简称《实施细则》），该《实施细则》目的是为了加强全市政务数据安全管理，建立健全政务数据安全保障体系，促进“数字郑州”建设稳健推进，数据应用安全可控。郑州市大数据管理局就《实施细则》相关问题接受访谈，作以下回答。

一、问：随着数字经济的快速发展，数据安全问题逐渐增多，此次出台《郑州市政务数据安全管理实施细则》，是基于什么考虑？

答：随着我市数字化进程的加快，政务数据体量和共享范围不断增大，政务数据安全要求越来越高。2020年11月20日，我市在省内率先出台《郑州市政务数据安全管理暂行办法》（郑政〔2020〕22号）（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》明确了各级各部门非涉密政务数据采集、存储、处理、传输、共享、使用等行为相关安全管理工作要求，不断推动全市各级各部门形成责任明晰、安全可靠、能力完备、合作共享的数据安全保障机制，在对加强全市政务数据安全工作的统筹协调和监督管理，建立健全政务数据安全保障体系上起到了一定的积极作用。

在《暂行办法》施行的两年时间里，伴随《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规的出台，数据安全、个人信息保护、关键信息基础设施安全保护等成为各界关注的热点问题。结合《暂行办法》在施行期间遇到的问题，参考其他省市经验，有必要根据郑州市目前实际情况，对《暂行办法》进行修订，进一步加强全市政务数据安全管理工作。

二、问：《实施细则》共分为哪几部分，对各级责任部门提出了那些具体的要求？

答：《实施细则》分为总则、职责分工、建设与运行、安全检查与应急处理、责任追究、附则，共六章三十九条。

第二章职责分工，细化了对各级责任部门的职责分工。要求网信部门负责统筹协调、检查指导和相关监督管理等工作；公安、保密、国家安全、密码管理、通信管理等部门按照本细则和有关法律、法规、规章的规定，在各自职责范围内承担政务数据安全监管职责；市大数据管理机构负责组织、指导和协调本级政务数据安全管理工作；区县（市）政务数据主管部门按照职责开展政务数据安全管理工作；政务部门负责本部门的政务数据安全工作；各级财政部门负责加强本级政务数据安全经费保障。

三、问：与《暂行办法》相比，《实施细则》主要有哪些特点？

答：与《暂行办法》相比，《实施细则》主要体现了以下三个方面的特点：

（一）充分遵循并吸收《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规中相关条款，增加落实总体国家安全观、加强风险监测、细化个人信息保护等相关要求。

（二）充分借鉴《河南省政务数据安全管理暂行办法》中的相关条款，如增加对建设、运维、运营等第三方的安全管理要求，将建设、运维、运营单位纳入管理体系，对建设、运维、运营单位的相关工作人员提出要求，规范数据处理活动，更好地保障数据安全。

（三）结合郑州实际，《实施细则》进一步强调应急处理的重要性，如增加制定应急预案、进行应急演练、明确郑州市重大政务数据安全事件应急协调机制等相关内容，旨在不断加强政务数据安全应急管理机制。

四、《实施细则》的出台，对政务数据安全管理有哪些积极作用？

答：2022年6月22日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议时强调：“数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。”

随着大数据时代的到来,数据的重要性及潜在价值日益显现,由此引发的数据安全问题与日俱增。规范政务数据的安全管理，是加快推动政务数据共享和应用的根本保障。《实施细则》的出台，将有助于引导全市各级各部门贯彻落实总体国家安全观，强化数据安全底线思维，落实政务数据安全责任制，通过政务数据分类分级，实现政务数据可管可控，为推进数字产业化、产业数字化奠定基础。

五、《实施细则》出台之后，市大数据局作为政务数据主管部门，如何加快推进政务数据安全管理实施？

答：习近平总书记强调：“善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习，懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领，不断提高对大数据发展规律的把握能力，使大数据在各项工作中发挥更大作用”。

市大数据局作为政务数据主管部门，将做好以下工作：一是加快制定《实施细则》的配套实施方案，确保各项要求落实到位、取得实效。二是落实好《实施细则》的解读，采取多种方式提升解读实效，把《实施细则》宣传好、解读透，把《实施细则》的“最后一公里”真正联通到政务数据提供部门和使用部门，提高各政务部门对《实施细则》的知晓率和执行度，切实做好政务数据安全管理工作。三是引导全市各区县（市）、市直相关单位强化政务数据安全领域的责任担当，坚持目标导向、问题导向、效果导向，完善协调推进机制，强化政务数据安全保障，确保《实施细则》各项要求真正落地。