《郑州市再生水利用管理办法》政策解读

一、起草背景

为落实习近平总书记关于“实施最严格的水资源保护利用制度”的要求，解决郑州市水资源短缺与用水需求增长的矛盾，规范再生水推广利用，促进水资源集约节约和绿色低碳发展，结合我市实际制定了《郑州市再生水利用管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、起草依据

《管理办法》的制定主要依据了《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》《节约用水条例》《城市节约用水管理规定》《水污染防治行动计划》《河南省节约用水条例》等相关法律法规。

三、主要目标

拟通过《管理办法》的制定和实施，建立再生水利用鼓励性和约束性推进机制、拓展再生水应用场景、提升再生水设施运营管理效能，为我市再生水开发和利用提供充分的政策管理支撑。

四、主要内容

《管理办法》旨在规范全市再生水规划、建设、使用与管理流程，提升再生水利用效率，保障国土空间规划有效实施，推动水资源节约集约高效利用。其主要内容如下：

《管理办法》一开始就提出了节水优先、统筹推进、系统谋划、政府引导、市场驱动、科学安全六项基本原则。希望能够通过宣传教育提升公众对再生水的认知和接受度，能让全社会从被动接受到主动参与，为再生水利用营造良好的社会环境。

如何保证政策有效贯彻实施？

为破解再生水利用“多头管理、无人负责”的难题，在职责分工部分，对市直部门按职责分工履职，涵盖了再生水利用从规划、建设到运营、监管的各个环节。各区县（市）政府承担属地管理职责。通过上下联动、部门协同的机制，推动形成工作合力，确保政策落地落实。

如何确保规划方案符合实际，更可持续？

规划与建设部分的核心在于“从源头抓起”。市级编制专项规划、区县（市）制定区域实施方案，并与国土空间规划衔接，明确新建、改建、扩建项目应同步预留再生水设施用地，并配套建设输配管网。鼓励发展再生水清洁能源供冷供热项目，并对用户自建专用设施作出管理要求，从源头夯实再生水利用基础能力。

再生水应用的主要场景有哪些？

再生水利用作为《管理办法》的核心部分，明确了再生水优先使用制度及其主要应用场景。在水质符合标准条件下，高耗水工业生产环节、城市杂用（如园林绿化、道路冲洗、建筑施工、公厕等）、环境用水（如河道补水、景观水体）及清洁能源利用（如水源热泵、数据中心冷却）等领域应优先使用再生水。鼓励工业企业将再生水作为主要水源，并对相关行业新增常规水取用进行严格限制，提升再生水的替代水平。

五、解读机关和解读人

解读部门：郑州市城市管理局排水管理处

解读人：沈红亚

联系方式：0371-67182059