2025年郑州市农村水利工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，认真落实全省水利工作会议、全省农村水利水电工作会议安排部署，严格对照全市水利工作会议既定目标任务，聚焦农村供水“三个转变”，全面推行“3+1”标准化建设和管护模式，强化水质保障，加快建设数字化、网络化、智能化管理平台；聚焦保障国家粮食安全，实施农田灌溉发展规划，建立健全农业节水增效“五项制度体系”，深化农业水价综合改革，推进灌区现代化建设与改造。

一、健全农村供水保障体系

1.编制完成“十五五”农村供水保障实施方案。以全面推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式为统领，在县域农村供水高质量发展规划和各区县（市）已谋划的“十五五”的农村供水项目的基础上，编制完善和印发郑州市“十五五”农村供水保障实施方案。

2.优化农村供水工程布局。各县（市）要衔接现代水网建设，充分利用南水北调、黄河和本地优质地表水，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化。对山丘区等近期无法纳入城乡供水一体化、集中供水规模化的地区，因地制宜推进小型供水工程规范化建设和改造，推进解决登封部分村庄未通自来水问题，压减分散工程数量。巩义市要加快实施小型引调水工程建设，确保项目建成达效，资金规范使用。2025年底，力争全市农村自来水普及率达到98.7%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到51.47%。

3.全面推进农村供水县域统管。按照全省县域统管推广行动工作部署，县（市）水利局要制定适合本地实际的县域统管实施方案，科学确定农村供水县域统管模式，优选专业化供水企业或专管机构，建立健全县域智慧供水管理服务平台。5月底前，完成县域统管实施方案编制，并提请县级人民政府研究确定。12月底，基本实现农村供水县域统管。力争千吨万人农村供水工程实现省级标准化管理。

4.强化农村供水水质保障。各县（市）水利局要配合生态环境部门完成乡镇级农村供水工程水源地“划、立、治”工作，从源头上保障供水安全。县（市）水利局要摸清集中供水工程尤其是小型工程净化消毒设施设备现状，进一步规范集中供水工程消毒设施设备配备和运行管理。县（市）水利局要会同有关部门加强农村供水工程水质监测，制定县级农村供水工程水质自检巡检方案，按要求实现农村集中供水工程自检全覆盖，强化巡检抽检，进一步提升农村供水水质达标率。

5.巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果。用好农村饮水工程维修养护资金，完成年度维修养护任务。新郑市要加快实施农村供水工程集中连片系统维修养护项目，11月底前完成建设任务。各县（市）要建立健全平急两用的应急供水保障体系，修订完善县级农村供水应急预案，县级统管机构按照农村集中供水工程“一工程一策”，编制应急预案，组建应急抢修队伍，储备应急物资，开展应急演练，兜牢农村饮水安全底线。各县（市）水利局要全面排查、动态监测农村供水工程运行和农村人口饮水状况，畅通监督渠道，健全农村供水问题快速发现和响应机制，会同纪检监察部门联合开展监督指导，推进问题整改，保持问题动态清零。

二、深入推动灌区现代化建设

6.加快健全农业节水增效制度体系。完善灌区制度体系建设,组织各县（市、区）及灌区管理单位，深入学习并贯彻落实省政府出台的《关于加强大中型灌区管理工作的指导意见》，确保各项重点任务按时完成。深化农业水价综合改革，紧密结合灌区现代化建设与改造进程，加速完善农业灌溉用水计量设施，实现大型灌区及重点中型灌区渠首的在线计量监测，并逐步向大中型灌区的重要分水口、行政分界断面推广计量供水，实行按方收费。发展高效节水灌溉,协同农业部门，优先在灌区范围内因地制宜发展高效节水灌溉，改进传统地面灌溉方式，提升农业节水管理水平。市水利局配合发展改革部门做好全市农业水价综合改革验收，开展改革成效评估，实现改革区域用水计量、水费收取和兑现奖补全覆盖。健全节水技术及服务体系，培育用水合作组织和专业化、社会化服务队伍，加快农业用水成本测算监审，合理分配灌溉用水户用水权，细化水权指标到用水主体。提升农田灌溉水有效利用系数,组织各县（市）开展农田灌溉水有效利用系数测算工作，加大实测力度，确保全市农田灌溉水有效利用系数达到0.672以上。

7.强化农田灌溉发展顶层设计。待省级农田灌溉发展规划完善后，印发市级农田灌溉发展规划，与区域发展战略、水网建设和高标准农田建设等规划做好结合，确保规划的科学性和可操作性。坚持“先建机制、后建工程”的原则，扎实推进杨桥灌区续建配套与现代化改造项目的前期工作，确保项目落实落地。加强灌区工程底数摸排，深入开展大中型灌区工程底数摸排工作，建立大中型灌区名录与灌区“一张图”联动机制，动态更新完善灌区“一张图”。强化取水许可管理，落实用水总量控制和定额管理，强化以水定地，确保灌区用水合理分配。

8.加大灌排工程体系改造升级力度。推进灌区现代化改造，全市将实施1处中型灌区现代化改造项目，力争启动一批重点区域排涝工程，确保工程进度、质量和资金安全。统筹推进高标准农田建设，加强部门协作，优先将大中型灌区建成高标准农田，确保灌区骨干工程与高标准农田建设同步推进。

9.强化农业灌溉供水保障。组织各县（市）及灌区管理单位，做好春灌、夏灌供水保障工作，确保作物时令灌溉需求。制定并优化灌溉计划，及时启动排涝自排闸、排水泵站等设施，确保旱能灌、涝能排，保障农业生产安全。推广数字孪生技术，有条件的灌区将利用数字孪生等技术，提高灌溉供水效率和效益，推动灌区管理智能化。

10.持续提升标准化管理能力。开展灌区管理规范化提升行动，根据河南省水利厅办公室印发的《大中型灌区规范管理行动方案》，组织各县（市、区）及灌区管理单位开展大中型灌区管理规范化提升行动。确保中牟县三刘寨灌区、新密市东方红灌区、荥阳市李村灌区在2025年底达到省级标准化管理工程，争创国家级标准化管理工程。持续深化灌区管理体制改革，落实“两费”政策，合理配备人员，提升管理管护水平。组织各县（市、区）及灌区管理单位召开大中型灌区建设与运行管理培训会，提升管理人员素质。组织各县（市、区）及灌区管理单位开展世界灌溉工程遗产挖掘、推荐和申报工作，提升灌区文化影响力。

三、扎实开展农村水利水电信息化建设

11.加强农村水利信息化建设。持续更新完善大中型灌区、农村供水等基础信息，夯实数据底板，助力构建农村水利管理智慧化应用体系，做好与水利部、省水利厅信息系统互联互通，推动不同层级和相关业务的信息共享共用。

12.加强农村供水工程智慧化管理。县（市）水利局要按照“整合已建、统筹在建、规范新建”的原则，以县域为单元，加快建立健全数字化、网络化、智能化管理平台，实现水源、水量、水质、水压等关键信息在线监测，水泵机组、净化消毒设施设备等运行状态实时监控，打造数字孪生农村供水工程，基本实现“四预”功能。2025年底前，基本建立县级智慧化管理平台，实现规模化供水工程接入县级平台，形成县域农村供水工程“一张图”。

13.深化数字孪生灌区先行先试。聚焦农田灌溉用水计量精准化、管理运维智能化、灌溉方式高效化，学习国家级、省级数字孪生灌区先进经验，新建和改造大中型灌区要同步开展数字化建设和智慧化应用。

四、加强作风建设和能力建设

14.强化政治建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果，全面学习领会习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市政府决策部署，充分调动农村水利水电行业党员干部和农民群众积极性，真抓实干、久久为功，着力解决农村群众急难愁盼问题。

15.持续改进作风。持续巩固水利基建工程领域廉洁风险防控和腐败问题整治成果，坚决整治形式主义、官僚主义、腐败等突出问题。畅通监督举报渠道，深入排查整治，建立长效机制，持续办好群众身边具体实事。严格落实《水利部办公厅关于进一步加强农村水利工程建设质量管理的通知》和《河南省水利工程管理条例》要求，加强工程质量和安全生产管理，确保建成民心工程、优质工程、廉洁工程。

16.创新投融资机制。更好发挥各级政府投资的撬动作用，深化“政银企”合作，完善农业水价、农村供水水价形成机制，用好“取水贷”“绿电贷”、PPP新机制、合同节水、用水权交易等，用足用好金融支持水利优惠政策，探索政府购买服务、“专业化公司管理+村级管水员相结合”等方式，积极创新建管一体化的市场化运作模式，整体提升农村水利水电运行管理和技术服务能力。

17.夯实基础工作。加强全市农村水利队伍建设，优化人员力量配置，强化培养锻炼，提升基层农村水利管理能力。依托省、市农村供水信息系统，及时更新农村供水范围内行政村及人口基本信息、工程规模、水源类型、实际供水量、水源保护区范围划定、净化消毒设施配备、水价核定、水费收缴、水质检测、自动化监控等信息数据；建立灌区信息台账，摸清灌区灌溉面积、水源类型、取水许可、骨干渠系长度及覆盖面积、建筑物数量、计量设施布置、灌区范围内完成水价改革面积等情况。配合省水利厅持续做好农村水利行业管理信息统计分析应用、灌溉试验站网的建设运行。依托农村供水、灌区一张图，强化水文、气象预报信息耦合应用，提升“五预”能力。

18.强化示范引领。全面学习运用“千万工程”经验，各地以县域或工程为单元，围绕农村供水高质量发展、灌区现代化建设两个方面，积极向省水利厅推荐典型示范工程，力争创建1-2个示范县、2-3处示范供水工程、1-2个市级试点灌区，深入总结提炼经验做法，引领全市农村水利高质量发展。

19.加强宣传引导。开展农村供水高质量发展、建立健全农业节水增效制度体系、灌排事业保障粮食稳产高产等系列宣传报道，加大《河南省农村供水管理办法》宣传力度，抓住春灌保春播春种、抗旱保供水保作物时令灌溉等关键节点，集中开展典型报道。鼓励相关企业、行业学会协会对基层水管员、农民用水合作组织及农户开展农村水利水电知识和技能培训，做好农村水利水电科普工作，提高社会认知，理解、参与程度。