根据市委统一部署，2021年3月15日至4月30日，市委第三巡察组对市退役军人事务局进行了巡察。2021年5月25日，市委第三巡察组向市退役军人事务局反馈了巡察意见。 按照《中国共产党巡视工作条例》、《中共河南省委贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》和《市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改落实总体情况

（一）加强领导、压实责任。巡察整改期间，市退役军人事务局领导班子多次召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及省委、市委关于巡视巡察工作的相关要求，对巡察整改工作进行研究部署。成立由党组书记、局长李建伟同志任组长，党组成员张铁山、马忠杰、王成伟同志任副组长，县处级领导及各处（室）负责人为组员的巡察整改工作领导小组，统筹推进局巡察整改工作。在整改工作中，党组书记、局长李建伟认真履行巡察整改第一责任人职责，4次主持召开党组会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。其他领导小组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（二）明确任务、标本兼治。局党组及班子成员对《郑州市委第三巡察组巡察市退役军人事务局党组情况的反馈意见》反复学习领会，深刻剖析原因，逐项研究整改措施，在此基础上起草制定了《中共郑州市退役军人事务局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，梳理出3大方面整改任务，分解为29个整改事项，制定69条整改落实措施，明确了责任领导、责任处室、完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。针对巡察反馈问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改；对需长期努力、标本兼治的整改事项，建立健全各项规章制度，确保整改任务件件落实到位。

（三）统筹结合、务求实效。市退役军人事务局坚持将巡察整改工作为进一步完善工作制度、提升工作质量、加强队伍建设的有利契机，举一反三，注重统筹结合，既在整改中接受教育，又在整改中提升能力。按照台账明确整改责任人，逐项建立问题清单、责任清单、进度清单，实行销号管理，确保各项整改任务落实到位，真正做到以整改促工作、以工作成效巩固整改成果。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入和履职尽责不够全面问题方面

1.着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大不够深入、不够全面的问题。提高政治站位，查缺补漏，及时补学，转变学习作风。对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，做到学深悟透弄懂、学以致用。一是坚持把“第一议题”学习制度作为推动学习贯彻走深走实、推进落实全面从严治党常态化、制度化的实际举措，作为加强机关党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手；二是将《习近平关于退役军人事务工作重要论述》列入党史学习教育内容和2021年度理论学习计划；三是通过学习进一步强化全体党员政治意识，增强学习的自觉性。同时做好检查监督，对“第一议题”的学习进行规范化管理，组织对制定的学习制度和方案进行定期督导检查，防止搞形式，走过场。

2.着力解决深学细究有差距的问题。端正学习态度，改进学习方式，增强学习的主动性、自觉性，转变文风、学风。落实党组中心组和党员集中学习制度，提高学习的规范化水平。一是7月15日局党组召开了巡察整改专题民主生活会，党组成员针对反馈问题进行了检视剖析，开展了批评与自我批评，对自己以往的学习研究、调研、专题党课、心得体会等材料进行全面深刻剖析，拿出具体整改措施；二是轮流选定两名基层党员参加旁听等方式，督促中心组成员改进学风，转变文风，提升学习质量。进一步深化思想认识，提高政治站位，端正态度、端正学风；三是6月29日对中心组成员学习交流发言提纲、调研报告经党组书记审阅后进行了公示，接受群众的监督。

3.着力解决学用结合不紧密的问题。落实学习教育宣传工作，提高规范化、制度化水平，形成全社会学习宣传《退役军人保障法》的氛围。一是在局党组理论学习中心组学习的基础上，6月25日局党组专题学习了《退役军人保障法》，对学习宣传贯彻《退役军人保障法》工作进行研究部署；二是6月22日专门下发了关于《进一步做好<中华人民共和国退役军人保障法>学习宣传工作的通知》,各区县（市）正在结合实际做好相关工作，对《退役军人保障法》进行了集中宣传；三是目前我局正在积极对接市委宣传部，研究通过主流媒体宣传《退役军人保障法》的具体方式方法。

4.着力解决服务保障能力与退役军人需求不适应的问题。充分发掘现有人员潜力，加强现有人员培养力度，不断提升现有人员能力水平，压实工作责任，确保服务保障能力不断提升，满足服务退役军人事务工作的需求；充实工作力量，根据实际岗位需求，努力配备相应人员。一是严格依据政策制度规定，2021年11月接收退役军人补充郑州市退役军人服务中心人员力量，2021年12月份研究下一年招录大学生计划，进一步充实市退役军人服务中心人员力量，更好服务退役军人事务工作；二是抓好现有人员培训，提升现有人才综合素质。计划在2021年11月到大别山干部学院开展教育培训，2021年下半年组织2次依法行政培训，结合贯穿全年的干部网络培训，不断提升退役军人服务中心干部职工履职能力；三是5月13日下发《内设机构及岗位设置方案》，根据方案郑州市退役军人服务中心设置6个科室，岗位设置已完成，人员于5月14日到岗到位开展工作。

5.着力解决退役军人服务体系建设不够完善的问题。深入学习推广新时代“枫桥经验”，强化体制机制建设，完善规章制度，坚持以全面提升退役军人服务保障工作水平为主线，进一步夯实基层基础工作，提高服务保障能力，推进退役军人服务保障工作行稳致远。一是制定并已完成了郑州市退役军人服务中心岗位职责、大厅办事流程；二是拟制了帮扶救助、法律援助、就业创业、心理疏导等机制初稿已完成；三是以学习《退役军人保障法》为主线，制定学习计划，逐周、逐月完成学习目标，拟于8月31日前完成市、县两级服务中心工作人员初期业务培训。拟于11月30日前组织退役军人服务中心人员参加大别山干部学院培训和依法行政培训；四是制定下发《示范型退役军人服务中心（站）创建活动实施方案》，按照创建双拥模范县（市、区）示范型服务中心（站）数量达到本地退役军人服务中心（站）总数不低于60%，其他县（市、区）不低于40%的标准打造。开展示范型和“枫桥杯”服务站创评活动，选树一批示范型服务中心站，确保实现“退役军人之家”的“网格化”服务管理、政治文化弘扬、合法权益维护等九大功能；五是每季度开展一次针对各县（市、区）退役军人服务中心的督导检查，每半年开展一次针对各街道退役军人服务中心的督导检查,每年开展一次针对各社区退役军人服务中心的督导检查，保证基层服务站服务退役军人质量。

6.着力解决指导督导不到位的问题。创新方式方法，多途径加强与下级服务中心（站）的常态化沟通联系，指导各区县（市）退役军人服务中心业务，开展督导检查。一是6月份对各县（市、区）服务中心发文，全面摸排机构数量、人员编制、经费落实和办公场所情况，建立工作台账；二是根据摸排情况，挂图作战，发文督促督导责任单位整改落实；三是坚持每月两次工作推进会，对责任单位进行点对点、面对面视频调度，全力推进编制、人员到位；四是研究制定《思想政治工作试点和服务体系建设情况调研实施方案》，组成局领导带队、相关处室和服务中心人员参与的8个督导组，6月30日底前完成对责任单位整改情况的调研督导工作。

7.着力解决在抓好全市退役军人服务保障体系标准化建设方面深入基层调查研究次数不多，督导检查力度不够的问题。加强督导检查，多深入基层调研，坚持实际出发、问题导向、对症施策，发挥盯住不放的“钉钉子”精神，强化监督落实，做好沟通协调，确保工作有序推进。一是2019年5月郑州市各级退役军人服务中心挂牌成立，局党组研究《郑州市退役军人服务体系建设考评办法》。考虑到国家和省厅的文件尚未下发，在此期间与省厅沟通，准备等到国家和省厅的文件出台后再下发；二是2021年4月将退役军人事务部《服务中心（站）创建标准》下发至各县（市、区）；三是正在结合部、厅《示范型服务中心（站）创建标准》拟制《郑州市退役军人服务体系建设考评办法》，拟于7月底印发。

8.着力解决统筹协调职能作用发挥不充分，在统筹协调、整体推进、监督考评等方面作用发挥不够的问题。发挥牵头单位作用，推动市委退役军人事务工作领导小组工作制度化、小组办公室工作日常化开展。一是6月24日向市委退役军人事务领导小组成员单位印发了《市委退役军人事务工作领导小组成员单位退役军人工作职责（征求意见稿）》征求意见，目前正在收集整理各单位意见；二是《郑州市委退役军人事务工作领导小组2021年工作要点》正在拟制中；三是研究制订市委退役军人事务工作领导小组成员单位联络员工作职责。

9.着力解决关于促进退役军人就业扶持方面存在短板，支持退役军人就业力度不够的问题。增强政治敏锐性，压实责任，筑牢依法高质量推进退役军人就业的责任意识。一是组织大型招聘会1场，指导金水区、高新区组织线下招聘会各1场,完成线上招聘会2场，累计参与人数3000余人，达成就业意向1200余人；二是今年1-5月份，结合年度退役军人适应性培训，在华原颐舍酒店开班仪式上，与退役士兵进行了座谈，对退役士兵就业意向进行了调查；三是召开了部分企业参加的座谈会，了解企业创建、管理、发展历程、企业的运营模式；面对面宣传企业吸纳退役军人就业税收、融资方面的优惠政策，宣传保障退役军人良好就业，激发现役军人安心国防建设的重大意义，引导企业积极招用退役军人。

10.着力解决信息化服务建设相对滞后，信息化服务手段欠缺的问题。集中力量提高信息化服务水平，拓展信息化服务渠道。一是已向市政府办公厅报送《关于开通局官方网站的请示》。局党组研究通过了《退役军人事务局信息报送办法》，制订了网站信息报送制度；二是全市退役军人服务保障体系视频系统已基本搭建完毕，目前已投入使用。

11.着力解决落实意识形态工作有薄弱环节，制度机制落实不到位的问题。建设“三个表率”模范机关，做好意识形态工作，切实把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在做好政研、改革工作的实效上。一是局领导班子认真贯彻落实中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，把意识形态工作纳入局理论学习中心组学习必学内容和党组民主生活会开展批评与自我批评内容、领导班子及班子成员述职内容，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、省委和市委全会精神。2021年3月22日召开党组（扩大）会，传达学习全市宣传部长会议精神，要求进一步抓好意识形态工作，确保导向正确、引导有力；二是定期分析研究意识形态工作，已按规定向市委报送《2021年郑州市退役军人事务局半年意识形态工作情况的报告》，及2021年第一、二季度意识形态工作分析研判报告。

12.着力解决落实意识形态主体责任有薄弱环节，责任压的不实的问题。将意识形态纳入年度考核中，压实传导责任，定期听取下级党组织关于意识形态工作报告。一是结合年底考核工作，将意识形态工作纳入郑州市退役军人事务局对所属机构2021年度考评；二是局属单位已上报了第二季度意识形态报告，利用“七一”走访慰问困难党员之际，及时了解局属单位意识形态落实情况；三是7月15日上报局党组半年意识形态工作报告。

（二）关于落实全面管党治党责任不够有力问题方面

13.着力解决对党风廉政建设重视不够的问题。局党组全面落实党风廉政建设主体责任，以廉政教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，筑牢党风廉政建设和廉政风险防控防线。一是7月7日开市退役军人事务局机关全体人员及局属单位党政正职参加的党风廉政建设专题工作会议，安排部署年度党风廉政建设工作、制定工作计划和具体措施；二是7月12日召开了党组（扩大）会议，通过传达《郑州市精神文明建设指导委员会全体会议》精神并原文学习市委副书记、市长侯红同志的讲话，对二季度党风廉政建设形势进行了分析，听取领导班子成员各自分管领域的党风廉政建设工作情况汇报，协调解决问题，推动责任落实。

14.着力解决主体责任落实不够到位，“一岗双责”落实不到位的问题。坚持把党风廉政建设融入到分管业务工作中，强化对分管领域的监督管理和风险防控。一是5月26日向市委上报了2021年局党组及班子成员“从严治党主体责任清单”；二是党组成员及市管干部根据工作分工，每年12月底前签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设融入到分管业务工作中，常态化、近距离、可视化管理监督，形成上下贯通、各司其职、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。

15.着力解决以案促改工作开展不到位的问题。落实省委关于推进以案促改制度化常态化意见和市委深化以案促改工作会议精神，充分发挥典型案例“活教材”作用，警示教育全系统党员干部明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线。一是将中共河南省纪律检查委员会印发《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施办法》的通知，作为党组理论中心组、基层党组织学习内容。7月份党组理论中心组重新学习，增强对以案促改工作重要性的认识、开展以案促改工作的自觉性；二是2021年7月15日召开了巡察整改专题民主生活会。举一反三，进行查摆剖析。

16.着力解决监督执纪工作浮在面上，监督执纪规章制度不健全的问题。切实把日常监督摆在更加突出位置，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破，形成权力运行规范有序、风险防控及时有效的长效机制。一是制定《郑州市退役军人事务局请销假管理的暂行规定》、《郑州市退役军人事务局科级及以下干部因私出国（境）管理的暂行办法》和《郑州市退役军人事务局借调人员管理办法》，完善“三重一大”报备制度；二是5月10日-14日3名负责纪检工作人员参加驻省退役军人事务厅纪检组的培训。严格落实物品、器具采购询价制度，加强对局系统物品、器具等采购监督；三是是会同财务、相关业务部门每半年对退役军人事务工作业务经费的下拨、匹配、使用等情况进行跟踪式检查，及时发现问题、解决问题，截至目前机关纪委已参加了6次局机关相关物品采购采购询价工作；四是7月12日召开党组（扩大）会议，通过传达《郑州市精神文明建设指导委员会全体会议》精神并原文学习市委副书记、市长侯红同志的讲话，对二季度党风廉政建设形势进行了分析，并听取领导班子成员各自分管领域的党风廉政建设工作情况汇报，协调解决问题，推动责任落实。并会同财务、相关业务处室，每半年对退役军人事务工作专项资金进行检查。

17.着力解决采购程序不规范的问题。深入学习政府采购相关法，建立健全各项政府采购规章制度，严格履行政府采购程序。一是严格制度建设。6月10日财务室组织人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》和《河南省财政厅关于印发河南省政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》（豫财购﹝2020﹞4号），并对采购中财务应重点监督的方面进行了交流；二是严格执行政府采购制度。财务室坚决履行财务监督职能，并对各处室的采购行为进行监督审核，严格执行政府采购规定，履行政府采购程序。

（三）落实党建工作责任制不够到位问题方面

18.着力解决落实党建责任意识还不够强的问题。严格落实“三会一课”制度；搞好传帮带，建强基层党组织。一是5月10日-14日在愚公移山干部学院机关党委对基层党组织书记进行党建工作培训，以“双抓双促”活动为抓手，开展支部书记述职评议。通过培训进一步强化了基层党支部书记的责任意识，激发了工作动力；二是机关党委每月初下发理论学习和组织生活计划表，每季度针对各支部“三会一课”制度落实情况进行检查评比；三是对未按要求落实的党支部进行通报批评，并对党支部书记进行提醒谈话；四是通过制度的落实，基层党组织建设进一步加强，党建工作得到了提升，战斗堡垒作用发挥更加明显。

19.着力解决基层组织换届不及时，党组织书记长期缺职的问题。积极推进选举工作。一是按照人事干部配备情况，不涉及干部人事调整的党组织先期换届，具有局党组任命权限的干部10月底前完成；二是市管局属事业单位党组织换届随市委组织部干部调整任命后一并进行。

20.着力解决党组对基层党组织改选换届工作重视不够，督导基层党组织换届不及时的问题。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，有序推荐换届工作。一是按照人事干部配备情况，不涉及干部人事调整的党组织先期换届，具有局党组任命权限的干部10月底前完成；二是市管局属事业单位党组织换届随市委组织部干部调整任命后一并进行。

21.着力解决党组织架构不合理的问题。摸清基层党员底数，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及时调整组织架构。一是6月初局机关党委对基层党组织党员数进行了调查摸底，更新了党员管理系统，摸清了党员数量底数；二是各基层党组织根据党员数量，进行支部架构调整；三是机关党委督导各基层党组织严格落实组织生活制度。

22.着力解决选人用人工作抓的不实，中层岗位空缺过多的问题。根据对干部的日常了解情况，对单位中层科级干部进行综合分析研判，为党组选人用人提供依据和参考，党组根据工作需要和中层科级干部队伍建设实际，做好干部调整工作。一是我局于2021年6月初启动局机关科级干部调整选任工作，局人事处根据沟通酝酿情况，提出选任条件、方式、程序，形成工作方案，报市委组织部预审批准。市委组织部批复同意后，根据局党组安排部署，迅速启动相关工作程序；二是开展竞争上岗工作，市委组织部批复同意后，根据局党组安排部署，迅速启动相关工作程序。认真做好宣传发动、自我推荐、资格审查等工作，8名局机关公务员报名并通过资格审查。按照选任程序，组织了会议推荐和谈话调研推荐，党组会研究考察对象，考察组认真考察人选情况，经过党组研究确定人选并进行公示，公示期满，报组织部备案审核同意；三是经过此次干部选任，配强了10名局机关中层正职和3名中层副职，极大增强了中层领导队伍力量。

23.着力解决对下属单位选人用人工作缺乏统筹的问题。加强统筹研判，积极同市委组织部沟通协调，完善相关局属单位科级干部配备。一是对局属单位编制信息和人员情况进行了全面摸排，全面掌握局属单位编制情况、机构设置、职数核定、人员配置、职位空缺等情况。通过年度考核、平时考核、谈话了解及相关资料查询，进一步掌握局属单位现有人员状况，对平时表现优异的干部建档立卡，人事处将持续加强同市委编办、市委组织部相关处室沟通，对事业单位选人用人政策加以研判，为局党组下一步开展选人用人工作提供参考资料，更好服务局党组统筹局属单位选人用人工作；二是积极同事业单位管理部门沟通协调，结合实际情况，依照相关规定，针对法人空缺的局属单位，做好研判，提出新法人人选，提交法人变更申请。

24.着力解决中层干部年龄较大的问题。加大年轻干部的培养力度，建立完善人才培养制度，支持年轻干部迅速成长，走上领导岗位。一是我局于2021年6月组织开展了局机关中层领导干部调整选任工作，调整使用科级干部7人（4名正科级，3名副科级），其中41岁及以下干部2名（其中40岁以下干部1名），50岁以下干部5名，人员结构更加合理，平均年龄更加年轻化；二是由于局机关现有其他人员尚不符合干部任用调整条件，待条件成熟后，局党组将加强与组织、编制部门汇报沟通，按规定做好相关岗位剩余的干部配备工作。

三、下一步工作打算

一是持续抓好后续工作。把持续做好巡察整改作为一项长期政治任务，继续严格对照巡察反馈意见，继续抓好整改工作。对完成的整改事项适时开展“回头看”，巩固整改成效；对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用。 

二是注重长效机制建设。在抓好具体问题整改落实的同时，注重发现和总结整改过程中的有效措施和有益经验，有针对性地完善相关制度，不断扎紧制度笼子，抓紧堵塞制度漏洞，努力以制度的完善推动整改措施的常态化，扩大整改成果。

三是巩固成效助推工作。把巡察整改作为推动工作的强大动力，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，进一步巩固和扩大巡察整改成果，以整改促业务能力提升、机关建设提升、工作效能提升，努力为郑州国家中心城市建设贡献应有力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0371-67880727；邮政编码：450007，来信地址：郑州市淮河路77号，信封请注明对郑州市退役军人事务局巡察整改情况的意见建议；电子邮箱：jgdw608609@163.com

                          郑州市退役军人事务局

                                 2021年8月2日