根据市委统一部署，2022年3月16日至5月13日，市委第七巡察组对郑州市市场发展中心党组进行了巡察。2022年7月7日，市委第七巡察组向我中心反馈了巡察意见。经过3个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
        一、组织落实整改情况
        （一）提升政治站位，自觉担当责任。中心党组认真学习传达市委第七巡察组反馈问题整改意见，认真落实市委巡察整改工作部署和要求，进一步提高站位，强化认识，坚持以更高的标准、更严的要求、更有力的措施推进巡察整改工作，并注重从源头上解决问题，将立行立改与构建长效机制相结合，标本兼治，防微杜渐，不断提升中心党组从严治党、从严管党的能力。
        （二）强化组织领导，统一思想认识。市委第七巡察组反馈意见后，成立了以党组书记、主任田跃平为组长，领导班子全体成员为副组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，各二级机构和机关各处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，罗黎明同志兼任办公室主任。巡察反馈会结束后，及时转发了相关会议材料，要求全系统党员干部职工坚决把思想统一到市委巡察组对中心党组提出的整改意见和任务要求上来，把抓好巡察整改工作作为最严肃的政治任务，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的思想，切实担负起巡察整改的政治责任。
        （三）明确责任清单，建立整改台账。中心领导班子多次召开专题会议，对市委巡察反馈意见指出的3大类10个方面共计30个具体问题，逐字逐句、逐条逐项进行研究，深入分析问题症结所在，认真查找原因，制定了《中共郑州市市场发展中心党组关于市委第七巡察组反馈意见整改落实方案》，并根据方案列出了整改任务清单，建立了整改台账，对巡察反馈的问题及意见，逐一明确整改措施、责任领导、责任单位和完成时限，提出工作要求，层层传导压力，确保巡察反馈意见零遗漏、全覆盖。
        （四）坚持以上率下，扎实推进整改。巡察整改全面启动以来，党组书记、主任田跃平切实履行第一责任人职责，亲自动员部署、亲自组织协调、亲自督办问题，班子成员各司其职，带领分管处室抓细抓严抓实职责范围内的整改工作，确保按时、按质完成整改任务。
        二、整改任务的完成情况
        （一）政治站位不够高，推进市场高质量发展有差距问题
        强化政治担当，紧盯民生服务大局。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻省市工作会议精神，拓宽市场应急保供体系，守牢安全生产底线，充分发挥农贸市场保民生促发展功能，加强引导公益性农贸市场建设，着力打造新型智慧农贸市场。解决好市场外迁问题，摸清违建农贸市场底数，持续跟踪监督，加强对全市农贸市场的常态化高效管理，抓好疫情防控工作。
        1.关于党组未召开会议，对中央全面深化改革委员会第二十三次会议精神进行认真学习、广泛讨论的问题。一是在8月份的党组会上，专题学习了中央全面深化改革委员会第二十三次会议精神，并对《关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》文件精神及解读进行了深度研讨；二是切实转变作风，做好工作事前谋划、事中台账、事后总结，按照年初单位重点工作安排，做好年中及年末各处室工作总结的收集，汇总重点工作的落实；三是做好市委市政府交办的重点工作的跟踪、督查，接收到的重点文件及时提请班子会研究安排部署。
        2.关于中办、国办印发的《建设高标准市场体系行动方案》，就改善提升市场环境和质量、完善现代化市场监管、维护市场安全等提出要求。党组未结合工作职责和实际情况，提出具体规划和工作方案，未形成推动落实意见的问题。一是9月1日，中心党组集中学习了《建设高标准市场体系行动方案》文件精神；二是完成《郑州市商品市场优化升级专项行动计划》的征求意见和审议稿制定工作；三是从7月至今，指导商品市场开展促销活动三次；四是截至目前，位于西部的大型农产品交易市场主体建设已完成，设施设备基本安装完成，已开始试运营；20家标准化农贸市场已全部完成；105家农贸市场智慧化提升完成103家。
        3.关于党组对市委部署开展的“三标”活动、“推进十大战略”要求未及时深入研究的问题。一是2022年9月1日，中心党组召开党组会，集中学习了省委常委、市委书记安伟对“三标”活动的重要指示批示精神，对“三标”的内涵要义结合自身工作实际进行了深入学习；二是为深入推进“十大战略”行动，结合我市市场实际，制定并印发《郑州市市场发展中心关于推进“十大战略”行动工作方案》，成立郑州市市场发展中心推进“十大战略”行动工作专班，明确职责分工，确保各项措施落到实处；三是对标“十大战略”行动要求，制定并印发《郑州市市场发展中心关于推进“十大战略”行动工作方案》，以商品市场优化升级为主攻方向，进一步明确目标任务和重点任务；四是推进“十大战略”行动工作专班办公室定期由分管副主任带队，到各区、开发区实地查看商品市场优化升级、农商互联项目、“四位一体”农产品保供体系建设等重点工作的进展情况。
        4.关于推动落实市场规划不力的问题。一是组织20家农贸市场、社区“微菜场”申报2022年农产品供应链体系建设项目；二是积极协调财政部门落实奖补资金；三是优化《标准化农贸市场新建和提升改造工作流程》，完善《郑州市农贸市场设置与管理规范》，修订农贸市场专项奖补政策，全面提升市场建设水平；6月15日、6月21日分别组织召开标准化农贸市场、大型农批市场市区两级市场建设中期工作推进会，及时解决存在问题，加快推进任务进展；四是按照2022年市重点民生实事工作安排，做好年度任务分解。
        5.关于公益性农贸市场建设滞后的问题。一是7月14日召开公益性农贸市场建设工作研讨会，就当前公益性农贸市场建设现状、投资运作模式、下步建设计划、存在的困难进行深入交流；7月25日中心党组专题召开公益性农贸市场建设工作整改推进会，草拟《关于支持国有公司参与公益性农贸市场建设的若干意见》；二是支持、引导创立国有农贸市场品牌，加快推进国有公益性农贸市场建设和运营管理工作；三是鼓励国有企业采取新建、并购、合作、代理等多种形式积极参与农贸市场建设和管理工作，逐步提高国有品牌在农贸市场的比率。
        6.关于智慧化农贸市场建设推进缓慢的问题。一是农贸市场基本情况已初步摸底完成，并已制定“一场一案”工作方案；二是将郑州市市场应急保供体系项目纳入“城市大脑（三期）”的申请相关部门及领导已签批；三是中心网络升级改造方案已通过并完成施工，正在调试阶段；四是树立一批智慧化市场建设标杆。
        7.关于个别市场外迁任务未完成的问题。组织召开外迁工作约谈会，对市场外迁工作推进滞后的单位进行约谈，专项研究工作推进情况和存在的问题，全力推进外迁工作。
        8.关于常态化高效管理有差距的问题。一是完善机制，制定并印发《2022年郑州市农贸市场精细化管理与考核工作方案》；二是加强监管，充分利用数字化网格管理平台，加强网格化管；三是加强培训，召开市场管理工作会议，上级会议精神、领导指示要求、政策文件解读、业务工作培训、下步工作部署是会议的必备内容。
        9.关于对违建农贸市场监管不力的问题。一是底数清楚，市场名单已登记造册；二是报告及时，已向市文明办进行专题报告；三是持续跟踪，对违建市场取缔情况进行回头看。
        10.关于解决市场遗留问题缺乏担当的问题。一是召开专题会，研究市场遗留问题相关事宜；二是摸清所涉市场遗留问题底数；三是工作专班成员常态化和业主代表保持联系，及时告知最新工作进展；四是为业主提供法律援助服务，引导业主通过法律途径进行维权；五是向上级部门就遗留问题进行专项汇报。
        11.关于市场应急保供渠道单一，推动农产品保供稳价体系建设力度不够的问题。一是位于西部的大型农产品交易市场主体建设已完成；二是位于北部、南部的2个二级农产品分拨（配送）中心已建成并投入使用；三是20家标准化农贸市场已全部建成；四是多次组织市场企业召开“微菜场”布局建设研讨会，制定并印发《郑州市“微菜场”建设发展指导意见》和《郑州市“微菜场”建设参考设置标准》。
        12.关于市场疫情防控责任压得不实的问题。一是成立专班，负责统筹协调全市市场疫情防控工作；二是督促市场主体压实防控责任，做好指导和检查；三是成立专项督导组，加强日常巡查；四是拟定全市市场常态化疫情防控工作惩处办法。
        13.关于安全生产底线守得不牢的问题。一是按照一场一案，制定相应的工作方案预案；二是督促分中心加强隐患排查，按时上报月报，重大隐患问题及时报告；三是定期组织召开全市市场安全形势季度分析研判会。
        （二）斗争精神不够强，履行管党治党政治责任不深入问题
        全面从严治党，压实管党治党责任。建设良好政治生态，配齐配强纪检监察干部，提升机关纪委监督执纪能力。落实党风廉政建设责任制，强化日常监督和警示教育，推动全面从严治党向基层延伸，着力加强内控制度和财务人员能力建设，深入开展党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线。
        14.关于党组对全面从严治党压的不实的问题。一是组织召开专题会议，研究全年全面从严治党工作；二是2022年9月15日中心党组研究通过了《中共郑州市市场发展中心党组落实全面从严治党主体责任2022年度任务安排》；三是层层签订《党风廉政目标责任书》，压实工作责任，传导全面从严治党工作压力。抓好特殊敏感时期的廉政谈话提醒，加强对干部的日常监督。
        15.关于“一岗双责”落实有偏差的问题。一是组织召开2022年党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行全面安排部署，签订《党风廉政建设目标责任书》；二是召开党组会专题研究党风廉政建设工作；三是中心班子成员深入一线，检查指导分管单位党风廉政工作；四是组织召开中秋、国庆节前廉政谈话会。在重大节日前夕，单位主要领导与班子成员之间、班子成员与部门负责人之间进行了谈心谈话工作，营造风清气正的工作氛围。
        16.关于以案促改工作不扎实的问题。一是印发《关于围绕经开市场分中心班子成员违反中央八项规定精神案例开展专项以案促改工作的实施方案》的通知，全系统开展以案促改工作；二是召开以案促改工作动员部署会，对以案促改工作进行动员部署；三是召开以案促改专题组织生活会，认真开展批评与自我批评，列出问题清单和整改清单，认真进行整改；四是修订完善了相关制度，形成靠制度管权、管事、管人的机制。
        17.关于对纪检工作支持不够的问题。一是机关纪委全体人员参加市委直属机关纪检监察工作委员会组织的“微课话纪 对标增能”纪检实务微讲堂；二是机关纪委组织本部门全体人员进行业务知识学习，通过学习及交流进一步掌握了业务知识；三是为加强机关纪委工作力量，已增加到位1名工作人员。
        18.关于党组专题研究党风廉政建设不深入的问题。一是中心班子成员深入基层一线，对党风廉政建设工作进行了指导和安排部署；二是结合分管单位实际情况，对廉政风险点进行了分析研判，提出了整改要求；三是制定了党风廉政学习计划，开展理想信念教育、党风党纪教育、廉洁自律教育，推进党风廉政建设教育深入开展；四是严格审核党风廉政建设工作相关议题，做到内容不空不虚，确保了议题上报的细化实化。
        19.关于党风廉政建设责任不明确的问题。一是制定了郑州市市场发展中心党风廉政建设目标责任书签订流程；二是对党风廉政建设责任书内容进行修改完善，并层层进行签订。
        20.关于党风廉政建设责任压力传导不到位的问题。一是层层签订《党风廉政建设目标责任书》，确定了目标任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是中心在安排业务工作的同时研究安排党风廉政建设工作; 三是组织召开年度党支部书记抓党建述职评议会议；四是重大节假日前，中心班子成员组织分管单位开展了节前廉政谈话会，营造了风清气正的工作氛围。
        21.关于重要岗位廉洁风险防控意识不强的问题。一是逐一核对、梳理内部往来账项，在此基础上归类整理制定清理方案，同时做好账务调整的业务辅导和整改落实检查工作；二是逐一核对、梳理外部往来账项，在摸清家底的基础上，结合审批权限和财务制度的相关要求纳入常态化管理，严格预算管理，确保财务数据的真实、准确；三是加强对中心系统财务人员的学习教育工作，进一步提升财务人员的专业素养，同时进一步加强对财务人员意识形态领域教育，提升了财务队伍的道德修养和责任担当；四是出台了《郑州市市场发展中心财政专项资金管理办法》，进一步规范的专项资金管理，确保专项资金做到专款专用。
        22.关于“以文件落实文件”重形式轻落实的问题仍然存在的问题。一是印发了《郑州市市场发展中心机关公文处理办法（修订稿）》，进一步规范了公文发文程序，明确发文原则，规范公文处理；二是把好发文关口，有文号的文件，做到层层审核，严控发文数量；三是开展了办公室系统能力提升专项培训，对办公室系统人员在公文撰写、值班值守、应急处置等方面进行了培训，提升了人员写作水平。
        23.关于违反中央八项规定精神问题依然存在的问题。一是切实加强节前廉政教育。开展各类廉洁系列活动，切实加强了对党员干部职工提醒教育，营造了风清气正的廉洁氛围；二是针对本单位发生的典型案例，开展了警示教育活动，坚持用身边事教育身边人。召开以案促改工作动员部署会，对以案促改工作进行动员部署，积极运用好“四种形态”，着力抓早抓小；三是在重大节假日期间，设置“四风”问题举报电话和举报邮箱，成立了专项监督检查组，对中心机关及所有市场分中心开展落实中央八项规定监督检查，对存在的问题发现一起查处一起，始终保持纠正“四风”问题的高压态势。
        24.关于巡察整改长效机制坚持得不好的问题。一是对上轮巡察反馈问题整改进行了“回头看”，修订完善了相关制度；二是层层签订《党风廉政建设目标责任书》，明确工作职责；三是中心党组召开会议集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步提高对干部选拔任用工作重要性的认识；四是以选人用人专项检查为契机，对我单位人员编制情况进行再梳理。
        （三）党建引领不到位，夯实基层党建基础有短板
        突出政治引领，夯实基层党建基础。党组要认真落实党建工作责任制，深入基层开展调研，摸清农贸市场现有党员数量，推进基层党组织规范化建设，以党建工作高质量引领非公经济高质量发展。落实党管干部原则，加强干部队伍统筹规划，培养选拔优秀年轻干部，定期开展干部轮岗交流，激发党员干部干事创业的积极性。
        25.关于党组对基层党建工作关注指导不够的问题。一是层层签订《党建目标责任书》，制订并下发《2022年机关党的工作要点》；二是完成第二、三季度的“双抓双促”推选工作并组织全体党员干部收听收看述职评议大会，完成党支部星级评定工作；三是党组成员积极参加分管党建联系点组织生活，指导基层党建工作。
        26.关于民主生活会质量不高的问题。2022年8月4日，中心党组召开巡察整改落实专题民主生活会，会议聚焦巡察反馈问题，领导班子和班子成员结合个人实际，深入查摆问题和责任落实情况，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，以此增强抓好整改工作的自觉性和责任感，确保巡察整改落到实处，取得实效。
        27.关于党组成员落实双重组织生活制度不到位的问题。一是积极参加机关党支部组织召开的组织生活并以普通党员身份参加组织生活会；二是积极参加“三会一课”、党日活动等组织生活，机关党支部每季度向机关党委报告党组成员参加双重组织生活情况。
        28.关于近5年来，党组未研究过非公党建工作的问题。一是已对全市农贸市场党组织建立及党员情况进行了摸底，并建立了台账；二是中心党组召开专题会议研究本年度非公党建工作；三是制定出台《中共郑州市市场发展中心党组非公有制经济组织和社会组织党建工作方案》；四是指导3个基层党支部与所在辖区农贸市场“联建共建”。
        29.关于干部结构不合理的问题。一是建立后备人才干部库，为中心党组科学选人用人提供参考；二是拟定了《郑州市市场发展中心科级干部交流工作方案》。
        30.关于超职数配备科级干部的问题。一是我单位《职能配置、内设机构和人员编制规定》已报市委编办；二是中心党组召开会议集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步提高对干部选拔任用工作重要性的认识；三是以选人用人专项检查为契机，对我单位人事编制情况进行再梳理，严格杜绝出现超编制配备干部和超职数任免干部问题。
        三、下一步工作打算
        在市委巡察办、市委第七巡察组的监督指导下，经过近期的集中整改，全系统上下围绕提升政治站位、履行管党治党责任和夯实基层党建基础进行了全面政治体检，进一步深化了对巡察工作的认识，切实纠正了存在的突出问题，有力彰显了巡察的利剑作用和震慑作用。中心党组将以推进巡察整改落实为契机，自觉将工作引向深入，坚持问题导向、标本兼治、上下联动，坚持班子成员带头、全员参与、确保措施落地、责任落实、效果显现，以实际成效推动我市市场发展工作持续健康开展。
        （一）坚定政治方向，牢固树立“四个意识”。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于全面从严治党、加强党的建设的重要论述，强化“四个意识”，坚决贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，紧紧围绕市委巡察反馈的问题，紧密联系工作实际，深入思考研究加强党的领导和党的建设的思路办法，思考研究落实全面从严治党主体责任、巩固深化巡察整改成果的制度措施，不断提高党的建设科学化水平，确保各项工作有序良性开展。
        （二）坚持持续用力，驰而不息抓整改。发扬“钉钉子”精神和求真务实作风，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎扎实实抓好巡察整改的后续工作，不断巩固和深化巡察整改工作成果。对立行立改、落实到位的整改任务，定期组织“回头看”、再督查，巩固和提升整改效果；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照问题清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期通报整改进展，不解决问题决不放手，不达标准决不销号。对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、即知即改、立行立改。对整改不到位的，坚决追究相关责任人和责任部门的责任。
        （三）巩固整改成果，着力构建长效机制。针对第七巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动中心各项工作科学发展上来。
 
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                                                                                                                                                                                                           2022年12月30日