按照市委统一部署，2023年7月3日至9月1日，市委第七巡察组对市政务服务办公室党组进行了常规巡察。10月19日，市委第七巡察组向我办党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）高度重视，迅速行动。收到《郑州市委第七巡察组巡察市政务办党组情况的反馈意见》后，严格按照巡察组要求于10月19日召开巡察情况反馈会，主要负责同志在反馈会上就下步整改落实工作作表态发言，要求全体党员干部全面认领巡察反馈问题，全面从严抓好问题整改落实，全面提升巡察成果运用和转化水平，推动巡察整改工作高质量。10月26日召开办党组会议，认真落实巡察整改工作动员会精神，研究部署全办巡察整改具体工作。市政务办机关党委和各党支部也分别召开会议，认真学习巡察反馈意见和巡察情况反馈会讲话精神，对巡察反馈问题做到全面认领，研究细化整改措施。

（二）加强领导，落实责任。办党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改工作当作重大政治任务和当前及今后一段时间的重要工作，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实。成立巡察整改领导小组，党组书记作为第一责任人，对整改工作负总责，班子成员对巡察整改工作负主体责任，对职责范围内的整改事项负责。对照巡察反馈问题和整改意见建议，制定印发《中共郑州市政务服务办公室党组关于市委第七巡察组反馈意见整改落实方案》（郑政务办党组〔2023〕33号）（以下简称《整改方案》），并报送市委第七巡察组。

（三）建立台账，完善制度。按照巡察反馈意见和《整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，督促各处室、中心严格落实台账管理和情况反馈要求，实施台账动态管理，完成任务及时销号，定期向办巡察整改工作领导小组办公室报送整改台账，做到巡察整改零遗漏、全覆盖。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）政治引领意识不强，核心职能发挥不充分

1.理论学习缺乏联系实际的行动自觉。一是学习党的二十大精神不深入。二是执行“第一议题”制度不到位。三是落实上级决策部署差距较大。

整改措施：一是党组深入学习党的二十大精神并组织研讨交流，结合“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”进行研究部署。督促全体人员制定自学计划，进行常态化学习，并做好学习笔记。二是严格落实“第一议题”制度，每次党组会都将习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神作为“第一议题”进行学习。认真落实市政务办党组理论学习中心组制度，全年集中学习、研讨交流不少于8次。三是按要求及时补学2022年国务院第十次深化“放管服”改革会议精神和省第十一次党代会、市第十二次党代会关于“提升政务服务智能化水平”内容。通过中国政府网、学习强国、省市新闻媒体等平台收集政务服务领域学习资料，及时安排党组学习政务服务改革领域领导讲话、行业政策。对照上级最新工作要求，及时研究、完善工作措施。

整改结果：完成

整改情况：一是党组利用“第一议题”、中心组理论学习、读书班等形式开展学习。2023年11月10日，党组系统学习了党的二十大精神，针对“高质量发展”，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”进行了专题研究讨论。2023年12月13日，召开中心组理论学习会，对党的二十大精神进行学习并研讨交流。以支部为单位，结合上级最新精神，机关党委每月制定市政务办党员、干部学习和主题党日活动等计划安排表，要求各支部结合安排内容，自行调整学习和活动内容，党员、干部除参加机关集中学习和支部学习外，结合个人实际安排好自学，并做好学习笔记。二是8月以来，召开的党组会均严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神作为“第一议题”进行学习，完成率100%。召开的8次中心组理论学习会，均进行了研讨交流。三是贯彻国发〔2022〕5号文件，研究制定《郑州市持续深化放管服效改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化工作方案》，2022年4月7日、4月11日先后提请市政府第115次常务会议，市委深改委第13次会议研究审议通过后印发实施。2022年8月29日，市政务办召开中层以上干部会议，传达学习国务院放管服改革电视电话会议精神，起草并以“一网通办、一次办成”领导小组名义印发《关于贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议和全省深化“放管服效”改革优化营商环境暨稳经济重要项目集中攻坚会议精神的通知》。2023年11月10日，党组认真组织学习了国务院第十次深化“放管服”改革会议精神、省第十一次党代会、市第十二次党代会关于“提升政务服务智能化水平”精神的相关内容。召开全市十余家企业参加座谈会，出台了《建立健全难点堵点问题发现解决机制工作办法》。召开主题教育交流会，班子成员就“放管服”改革、集中审批进行了研讨发言。2023年12月13日，党组就《优化营商环境条例》和《河南省营商环境系统性改革总体方案》等内容进行了学习。2023年12月14日，市政务办召开了2023年工作总结和2024年工作谋划会议，对2024年“放管服”工作进行了研讨。通过政府网、学习强国等平台，查询关于政务服务方面的最新政策并及时组织学习。结合分管工作，党组成员到各区（县）政务服务中心和部分乡镇（办）便民服务中心实地调研大厅日常管理、智慧大厅建设、基层政务服务开展情况等，推动问题解决。2024年2月5日，党组集中学习了国务院印发《关于进一步优化政务服务提升效能推动“高效办成一件事”的指导意见》以及河南省、郑州市政府工作报告并结合市政务办工作研讨交流。2024年3月14日，市政务办召开全市“高效办成一件事”现场观摩推进会，分管副市长出席会议并讲话，市政务办负责人从“改革引领、标准筑基、数字赋能、服务驱动”四个方面对全市“一件事”改革及政务服务主要工作进行了全面总结，明确了2024年要实现新增30个“一件事”、100个“免证办”事项、200个同城通办事项、20个都市圈通办事项、100个跨省通办事项等目标，着力深化“业务通”、提升“服务通”、强化“监管通”。各开发区、区县（市）和部分市直单位参加会议、交流发言。

2.全局谋划能力不足，推进“三标”活动不实。一是前瞻规划不足。二是首位意识不强。三是攻坚能力欠缺。

整改措施：一是树立“三标意识”，主动学习先进地区工作经验，寻找差距。每年认真研究上级最新政策要求，制定年度工作要点和落实推进措施。二是党组听取一体化政务服务能力提升工作有关情况报告，并明确下步工作重点。三是出台《郑州市政务服务统一预约管理办法（试行），整合相关市直单位和各开发区、区县（市）政务大厅自研的预约系统，在“郑好办”APP上线统一预约功能，实现统一预约入口、统一实名认证、统一号源管理和统一预约规则，杜绝“黄牛”倒号；根据窗口业务办件量，科学合理配置号源。调研统一预约平台切换后运行情况，梳理解决存在问题。

整改结果：完成

整改情况：一是党组认真研究我市“十四五”规划和2035年远景目标相关任务指标。党组成员及业务骨干前往佛山、惠州、雄安新区等先进地区开展学习调研。组织在全市开展“免申即享”和高新区“无事不扰，有事快办”（入选国务院“双十百千”政务服务效能提升工程典型案例）两个先进经验的学习。对照国家、省市改革决策部署要求，2024年1月29日，市政务办2024年工作要点形成初稿。目前，结合省市工作安排部署，正在进行修改完善。二是落实省市工作要求，聚焦群众急难愁盼，助力全市营商环境优化，一体化政务服务能力显著提升，在中央党校（国家行政学院）最新发布的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告（2023）》中，我市一体化政务服务能力总体指数为“非常高”，再次进入全国重点城市第一方阵。2023年11月22日，办党组进行了专题研究，提出了下一步一体化政务服务能力提升工作重点和具体措施。三是多次组织市直单位和各县市区政务服务中心召开专题工作推进会，摸清底数，确定整合统一预约系统工作步骤，制定下发了《关于推进政务服务统一预约平台建设有关工作的通知》（郑网办〔2023〕7号）和《郑州市政务服务统一预约管理办法（试行）》（郑网办〔2023〕56号），统一预约入口、统一实名认证、统一号源管理和统一预约规则。各开发区、区县（市）政务服务大厅均已于2023年11月2日18:00时停用各类自建预约平台预约入口，统一切换至郑州市统一预约平台“郑好办”APP入口，在平台切换后，多次调研统一预约平台运行情况，梳理解决存在问题，并建立预约事项调整机制。截止到2024年2月29日，上线预约大厅共计32个，上线预约事项数量共计10121项，全市统一预约平台已经累计预约553806次。

3.履行深化改革政治责任不到位，落实惠企便民政策有落差。一是“三集中、三到位”协调推动不力。二是“一件事一次办”改革未实现预期目标。三是政务服务线上与线下融合不到位。    

整改措施：一是该问题在巡察组正式反馈我单位之前，我单位边接受巡察边整改，开展“三集中、三到位”回头看，目前已协调市房管局进驻到位。二是根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市进一步深化“一件事一次办”政务服务改革实施方案的通知》（郑政办〔2023〕19号）要求，市政务办负责“一件事”改革的统筹协调工作，市大数据局负责系统建设和数据支撑，新生儿一件事的业务流程优化、组织运行等工作由市卫健委具体牵头负责，市政务办对新出生婴儿办理出生登记、城乡居民参保登记、社会保障卡申领等联办事项进行优化调整。“退休一件事”由市人社局具体牵头负责，市政务办积极协调人社局、社保中心、职介中心、医保中心，对该事项办理流程进行优化，通过数据查询账号、部门之间的协同联动等方式，使群众少跑趟。“公民身后一件事”由市民政局具体牵头负责，市政务办积极协调市民政局等部门推进该事项落实，并上报省行政审批和政务信息局，协调省社保中心、医保中心对我市开放数据接口。在相关数据对我市开放接口之前，以线下联动办理的方式，在中原区大厅先行开展试点工作，待成熟后在全市推开。公积金提取一件事自上线以来，得到了社会一致好评，线上秒办秒到账开创了全国公积金提取新模式，被各大媒体相继报道。为进一步提升线上线下融合，在线下大厅依托一窗受理云平台，配置公积金提取一件事，推动实现线上线下统一办理，让群众在线下办理业务时也能实现身份认证和相关信息的关联。协调市大数据局及有关区县（市）对公租房申请的办理标准进行统一，并对相应的办事指南进行修改，推动实现线上线下。

整改结果：完成

整改情况：一是根据《中共河南省委全面依法治省委员会关于印发<河南省贯彻落实中央依法治国办督查反馈意见整改方案>的通知》（豫法〔2023〕1号）、《郑州市贯彻落实中央依法治国办督察反馈意见整改方案》（郑法〔2023〕1号）要求和中央依法治国办对我市反馈的有关“三集中、三到位”工作等问题，2023年5月份以“一网通办、一次办成”领导小组名义，分别向市市场监管局、市房管局下发了《关于做好中央依法治国办督察反馈问题整改全面落实“三集中、三到位”工作的督办函》，督促市市场监管局“重大经济和科技活动知识产权评议”等4项、市房管局“二级房地产开发企业资质延续”等13项，共17项政务服务事项按照要求整改进驻到位，且该项工作纳入了我市依法治市工作台账。目前，已协调市房管局、市市场监管局进驻到位，市级政务服务大厅除《郑州市人民政府办公厅关于公布郑州市政务服务办事大厅进驻事项负面清单、政务服务事项“免证办”“即来即办”“3个工作日内办结”等各类清单的通知》（郑政办〔2022〕107号）大厅进驻事项负面清单规定的77项事项外，已全部进驻到位。二是结合目前我市“一件事一次办”改革实际，积极打造政务服务15分钟便民服务圈，推动户籍、医保、社保等事项纳入乡镇（街道）便民服务中心集中办理，新生儿一件事在线下实现了一站式办理，截止2023年年底，全市共193个乡镇（街道）便民服务中心完成了该项工作。下一步，市政务办将持续与市卫健委、市大数据局、各有关部门保持沟通，对调整优化后的“新生儿”各联办事项运行情况进行跟踪并及时协调解决出现的问题，确保事项平稳运行。三是2023年11月2日，市政务办党组召开灵活就业退休“一件事”工作协调会，与市直有关单位共同研究推动退休“一件事”工作。2023年11月6日，市政务办会同市大数据局，向河南省行政审批和政务信息管理局递交了《关于恳请协调省社保、医保数据接口向郑州市开放的请示》（郑政务办〔2023〕23号），请省局协调省社保中心、省医保中心业务办理系统与一体化政务服务平台打通，实现数据的调用流转。2023年11月7日，办党组书记、主任主持召开灵活就业退休“一件事”工作协调会，市人社局、市社保中心、市医保中心等单位分管领导和相关业务处室参加了会议，会议研究分析了造成灵活就业人员办理退休时多跑趟的原因，并对如何解决该问题形成了一致意见。会后，市政务办、市人社局、市医保局就会议内容共同形成《郑州市政务服务办公室郑州市人力资源和社会保障局 郑州市医疗保障局灵活就业退休“一件事”工作协调会会议纪要》。2023年12月19日，市政务办党组召开灵活就业退休“一件事”工作协调会，重点协调解决社保、医保业务系统账号分配和数据交换等问题。2023年12月29日，市政务办联合市人社局、市医保局组织召开灵活就业退休“一件事”区级工作推进会，围绕部门之间联动办理、账号使用、业务协同等问题对市内8区（包括3个开发区）进行了讲解，会上，市人社局社保中心、市医保局医保中心业务负责人分别对社保业务系统账号使用注意事项和医保业务办理注意事项进行了培训。2024年1月以来，该“一件事”已实现通过数据查询账号、部门之间的协同联动等方式进行办理，群众在申请退休时，如不存在补缴费用的情况，在职业介绍中心即可完成全部业务的申请和办理，实现了一次办，不用再来回跑趟；如在办理过程中医保核算需要补缴费用，将由市医保中心另行通知申请人，在申请人方便的时间、地点推荐就近的政务服务中心进行补缴业务办理，最大限度减少群众跑趟次数，提高群众办事便捷性、满意度。三是2023年11月28日，市政务办、市民政局到中原区大厅进行实地考察，调研民政局牵头的“公民婚育”、“收养”、“公民身后”一件事在县区级大厅开展线下并联办理的可行性。在对中原区政务服务中心公安户政、婚姻登记、社会综合、社保医保窗口进行实地考察后，决定在中原区大厅安排布置“公民身后一件事”窗口，将其中涉及的参保人员个人账户一次性支取（基本医疗保险）、个人账户一次性待遇申领（养老保险）、遗属待遇申领、死亡或宣告死亡人员办理户口注销、驾驶证注销登记、住房公积金提取（死亡）的6项业务集中放置在“一件事”窗口办理。2023年12月7日，市政务办再次组织相关单位赴中原区大厅围绕涉及事项流程和窗口布置等细节召开现场协调推进会，目前中原区大厅正配合市民政局修改完善了办事指南、联办申请表、并联审批流程图等，设置了“一件事”办理窗口，2023年12月底，该事项已在中原区开始试点运行，试运行情况相对平稳。“公民身后一件事”主要涉及死亡证明、火化证明、暂停社保、领取社保补助金和抚恤金、清退医保、提取公积金、注销户口和驾照共8个事项，其中，死亡证明、火化证明2个事项分别由派出所、医院、村社区、清真寺和殡仪馆等非进厅部门出具，其余6个事项均可在取得死亡证明或火化证明后在中原区大厅一站式办理。此外，由于我省丧葬费和抚恤金等相关标准会在每年的9月以后公布，因此为保障群众切身利益，在实际办理过程中，每年1月到9月申请“公民身后一件事”的群众会先对其死亡人员的社保进行停缴，并建议群众在当年丧葬费和抚恤金标准出台并正常领取后，再前往大厅进行户籍销户处理，每年9月后申请“公民身后一件事”的，可以当场办理完所有事项。目前，市政务办正积极总结试点经验，并保持与市民政局的沟通对接，下一步，将联合市民政局在全市范围内对“公民身后一件事”进行推开。四是依托一窗受理云平台，调制配置了公积金提取一件事，实现了线上线下统一办理，群众在线下办理业务时也能实现身份认证和相关信息的关联。同时，线下综合窗口作为政务服务的兜底环节，在线上受理时如遇到不能获取房产、婚姻等信息或其他因申请人原因无法办理的情况，申请人在线下窗口可以携带相关材料进行现场办理。下一步，市政务办将持续跟踪公积金相关“一件事”运行情况，适时组织相关单位对发现的问题进行研判处理，确保“一件事”高效运行。五是由于公租房申请为县区级事项，各区县最初的申请材料和资格确认等环节存在线上线下不一致的问题，为方便群众办事，市政务办先后3次协调市大数据局及有关区县（市）对公租房申请的办理标准进行了统一，并对相应的办事指南进行了修改，已经实现了线上线下统一办理。

4.对全市政务体系建设统筹不够。一是推动服务事项进驻力度不够。二是推动服务场所标准化建设覆盖面不宽。

整改措施：一是制定印发《落实市重点民生实事推动四级政务体系建设工作方案》，成立工作领导小组，明确工作任务；编制《郑州市乡村两级政务服务事项通用目录》，公布乡（镇、街道）事项清单和《办事指南模板》（简版），下发各单位执行；对事项进驻率低的市直单位下发督办通知，对各区县（市）便民服务中心工作完成情况进行排名通报；组织人员对全市193个乡镇（街道）便民服务中心全覆盖排查，按照事项清单要求推动高频政务服务事项进驻乡镇（街道）便民服务中心。二是按照《乡镇街道便民服务中心标准化指导手册》要求，加快推动服务场所标准化建设，按要求设置自助服务设施、网办专区，推动标准化建设覆盖面。

整改结果：完成

整改情况：一是深入各区县（市）政务服务中心和乡镇便民中心调研，摸清政务体系建设存在的问题，制定下发《落实市重点民生实事推动四级政务体系建设工作方案》（政网办〔2023〕4号）和《郑州市乡村两级政务服务事项通用目录》（政网办〔2023〕10号）；多次召开工作推进会和专题推进会，梳理乡村两级事项清单，明确了223项乡镇（街道）政务服务事项清单；同时对各县市落实情况进行督导检查，对工作推进缓慢、事项进驻率低的相关市直单位，下发督办通知，对便民中心工作完成情况进行排名通报，推动工作落实。截止2024年2月29日，全市193个乡镇（街道）便民服务中心，完全进驻公安户政业务的便民服务中心187个，进驻率达到96.9％，完全进驻市场监管业务的便民服务中心191个，进驻率达到99％。巩义市公安户政和市场监管事项进驻率均为100％。二是召开工作推进会，下发《乡镇街道便民服务中心标准化指导手册》，明确政务服务场所建设标准，成立督导小组对乡镇（街道）便民服务中心标准化建设情况进行督导检查，督促整改发现的问题。登封市15个便民服务中心，有4个设置了自助设施，覆盖率为27％，截止2024年2月底，登封市已将采购的自主终端一体机设置到位，可正常使用。惠济区8个便民服务中心，有4个设置了自助设施，覆盖率为50％，惠济区已将自助设备采购列入2024财政预算。我们根据这两个单位存在的情况举一反三，督导其他县市区加快设置自助服务设施，截止2024年2月底，其他开发区、区县（市）政务服务场所均设置自助服务设施，覆盖率为100％。

5.纪律作风差距较大。制度建设不力，监督管理缺位。

整改措施：一是修订、完善市政务服务大厅管理制度、绩效考核办法，将人员调整纳入大厅管理制度中，进一步明确进驻人员调整流程。二是完善升级大厅管理系统，对大厅工作人员出勤情况进行有效管理。

整改结果：完成

整改情况：一是结合大厅运行管理实际，起草了《郑州市政务服务中心运行管理办法》，内容以《办法》为统揽，采用1+9的形式在精细化管理、人员动态调整、突发事件应急、“郑好帮”服务、考勤与请假管理、巡查监督、办不成事反映、投诉处理等方面进行了加强，进一步健全完善了入驻运行、绩效考核、人员调整审批等流程，在人员调整审批办法中明确了入驻原则、调整流程、入驻要求、来函复函方式、责任处室及工作流程等方面要求。《办法》经过征求吸纳政务办党组成员、机关各处室、派驻纪检组、各入驻单位审批办的意见建议，2023年12月22日市政务办党组会研究通过，《郑州市政务服务中心运行管理办法（试行）》（郑政务办〔2023〕28号）于2023年12月28日正式印发。《办法》出台后进一步加强了制度化管理水平，能够指导市级政务服务中心标准化、精细化、规范化运转，文件下发后，我们严格依据《郑州市政务服务中心入驻单位工作人员动态调整办法》进行人员调整。截至2024年2月底，共对13家单位进行了调整，涉及60人次。其中，调入23人，调离37人。二是进一步严格监督管理，一方面在工作机制上加强约束，及时召开审批办主任会议强调日常工作纪律，每日通过现场巡查和视频巡查的方式开展巡查监督，发现的违纪行为计入绩效评分，按月编发《中心月通报》针对请假、迟到、旷工等违反日常工作纪律的行为进行通报批评。工作人员考勤情况将按月反馈至入驻单位，如有工作人员全年累计请假天数超过年工作日一半以上的或旷工次数累计达一个月以上的作退回原单位处理；各入驻单位工作人员当月整体出勤率不足50%的，在《郑州市政务服务中心巡查监督细则》评分中纳入一票否决。另一方面，启用了大厅管理新系统，修订了首席代表考勤方式，增加了打卡成功和未打卡的提醒功能以及公出定位并二次打卡功能，运用更加智能的考勤系统，加大对考勤及请假情况的核实监督。2023年12月18起，新系统开始试运行，期间针对存在的各类共性和个性问题进行了修改完善，系统已于2024年1月2日正式运行，新系统的启用能够进一步强化考勤监督管理，结合新修订制度落实和宣贯，有效解决部分入驻单位考勤率低的问题，截止2024年3月底，大厅各入驻单位工作人员整体考勤情况较好。

6.落实意识形态工作责任制不严，制度执行随意性强。一是分析研究不到位。二是领导责任虚化落实。三是舆情风险防范不力。

整改措施：一是严格落实办党组意识形态工作责任落实五项制度，党组每年专题学习研究意识形态至少2次；二是党组每季度进行分析研判；三是建立完善投诉处理制度；四是严格落实意识形态工作报告制度，党组成员和党支部把意识形态工作履职尽责情况作为民主生活会和班子成员述职述学述廉报告重要内容，接受监督和评议；五是对于群众举报投诉问题按照《郑州市政务服务大厅投诉处理制度》及时处理，加强监管，规范服务。

整改结果：完成

整改情况：一是党组研究学习意识形态工作责任落实五项制度，于2023年12月13日通过党组“第一议题”和中心组理论学习的形式，学习《习近平论宣传思想工作（2023年）》和《牢牢掌握党对意识形态工作的领导权》等内容，党组进行研讨交流，进一步统一思想认识，并对下一步工作进行安排部署。2023年党组已研究意识形态工作2次。二是2023年12月11日召开党建联席会，对《关于十二届市委第二、三轮巡察对落实意识形态工作责任制专项检查情况通报》进行传达学习，结合各支部实际，对我办意识形态工作进行分析，对下步工作进行安排部署。制定《郑州市政务服务中心运行管理办法》（试行），附件9中《郑州市政务服务中心投诉处理制度》明确投诉范围、投诉方式、投诉受理、投诉分类、投诉处理等内容，建立郑州市政务服务中心投诉记录表、群众投诉问题转办单、郑州市政务服务中心投诉处理台账等记录表，进一步规范投诉问题处理机制，新《办法》下发以来，按照制度流程办理各类投诉10件，未出现防控舆情风险方面投诉问题。三是制定《郑州市政务服务办公室网络舆情应急处置预案》和《郑州市政务服务办公室2023年度维护意识形态安全责任清单》，成立意识形态工作领导小组，明确党组意识形态工作责任。贯彻中央、省、市关于意识形态工作的决策部署、分析研判意识形态领域状况、加强意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全。党组成员在2023年及以后的述职述廉报告中加入意识形态工作内容。

（二）全面从严治党有短板，权力运行风险较多

1.履行全面从严治党主体责任有差距。一是全面从严治党主体责任扛的不牢。二是班子成员“一岗双责”抓得不实。三是党风廉政建设督的不严。

整改措施：一是党组召开专题会议，研究全面治党工作。党组召开会议，深入讨论全面从严治党工作要点、主体责任清单。强化班子成员“一岗双责”，加强党风廉政建设，扎实开展廉政谈话。二是制定相关制度，强化跟踪督导，督促支部落实“党支部全面从严治党主体责任清单”，开展好警示教育。三是组织各支部学习《关于印发政务服务领域部门负面典型案例的通知》，并按要求查摆问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年12月22日，召开党组会研究全面从严治党暨党风廉政建设工作，听取全面从严治党和党风廉政建设工作报告，并就下步工作进行安排部署。拟于4月份召开会议，党组成员围绕2024年全面从严治党要点和主体责任清单进行研究讨论，并召开全体人员年度工作会议，签订目标责任书。三是班子成员在2023年10-12月开展了廉政谈话。主要领导对分管领导，分管领导对分管部门负责人进行了廉政谈话。四是整理党风廉政建设类制度，纳入《党建工作制度汇编》，2023年12月13日党组进行了学习。机关6个支部已认真落实警示教育工作要求，从第三季度开始，每季度开展1次警示教育，并做好会议记录。五是按照省行政审批和政务信息管理局《关于印发政务服务领域部门负面典型案例的通知》工作要求，未组织学习的6个支部已于2023年11月份重新学习政务服务领域部门负面典型案例，机关及办事大厅14个党支部已认真查摆剖析问题并做好会议记录。为进一步推动以案促改常态化、制度化、规范化，以党的建设高质量推动政务服务工作高质量，2024年2月底，机关党委印发《市政务办以案促改专项工作方案》（郑政务办机关党委〔2024〕3号），明确4项重点工作，提出相关要求。同时，要求各支部认真学习《市纪委关于损害营商环境典型案例的通报》，围绕营商环境存在的不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮、吃拿卡要、利益交换、权力寻租、官商勾结等问题，认真开展剖析。目前，各支部均已完成。

2.财务管理制度执行不严。一是预算支出不规范。二是超范围使用政府购买服务。

整改措施：一是对每年度工作任务认真细化，根据工作任务制定年度资金预算，并严格按照制定资金预算安排执行。二是修改完善市政务办财务制度。三是党组严格落实《郑州市市级机关事业单位招用编外人员管理办法（暂行）的通知》规定，把招录正式在编财务人员列入计划。

整改结果：完成

整改情况：一是在制定2024年财务预算时，紧密结合政务办2024年工作任务及日常管理保障工作实际，并三轮征求政务办领导及各处室意见，现已完成2024年度资金预算报送工作。2024年将严格按照制定的资金预算安排执行各项支出。修订了《郑州市政务服务办公室财务管理制度》，经党组会讨论研究，已于2023年12月12日正式印发，在制度中进一步明确财务使用申请流程和支出审批流程，于2024年1月12日在全体人员大会上进行制度解读。二是财务管理制度进一步规范了资金使用申请流程和支出审批流程，其中资金使用申请要求所有经费使用前均需先报分管领导同意，金额3万元以上或涉及单位重点工作的还需报主要领导同意，所有经费需按程序签批后方可使用。支出审批要求：2000元以下(含2000元)经费支出，由经办人签字→经办处室负责人签字→综合处票据审核→综合处处长审批。2000元以上，3万元以下(含3万元)经费支出，由经办人签字→处室负责人签字→综合处票据审核→综合处处长审核→财务分管领导审批。3万元以上的大额开支（资产处置）须经党组会集体研究同意后再按3万元以下(含3万元)经费支出相同程序签批支付。三是鉴于目前单位无空余编制，暂时无法调整，目前已根据市政务办人员编制和专业情况，按要求梳理人员、岗位需求，待人员到位及时调整；待有空编时，结合编制情况，及时上报招录计划，参与全市公务员招录、遴选等。

（三）党建工作弱化虚化，制度规矩执行存在盲点

1.领导班子建设有短板。一是议事决策能力不强。二是“三重一大”选择性执行。三是批评与自我批评不够深入。

整改措施：一是党组集体学习并严格执行《党组会议制度》，提前确定上会议题，会前充分沟通酝酿，按程序进行议事。二是市政务办党组严格执行“三重一大”集体研究的要求，重大支出未经党组会议研究决定的，财务将不予支付。三是加强和规范党内政治生活，严格按照相关要求，党组书记、党支部书记起带头示范作用，从思想政治、工作学习、生活等方面全面深刻批评与自我批评。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年11月22日，在第一会议室召开党组扩大会议，中层以上人员参加，集中学习了《党组会议制度》和《党组议事规则》。党组会议会前合理制定会议安排，明确会议议题，充分酝酿沟通，按程序进行议事。二是修订了《郑州市政务服务办公室财务管理制度》，经党组会讨论研究，于2023年12月12日正式印发。新修订的财务制度明确了财务使用申请流程和支出审批流程，制度规定：3万元以上的大额开支（资产处置）须经党组会集体研究同意后签批支付，未经党组会研究的重大资金支出将不予支付。三是2023年11月23日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈的51个问题，班子成员主动认领72个，举一反三，从理论学习、思想认识、担当意识、斗争精神、业务能力等方面进行深入剖析原因22条，有针对性制定整改措施38项。2023年11月28日，机关党委印发《关于召开十二届市委第三轮常规巡察整改专题组织生活会的通知》，要求各支部围绕巡察整改提出的问题，召开组织生活会，各支部已按要求开展，并进行批评和自我批评。2024年1月17日，党组召开主题教育专题民主生活会，会议聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，对照主题教育具体目标，按照以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干重要要求，联系思想和工作实际，总结成绩，查摆不足，进行党性分析，开展批评和自我批评。专题民主生活会用时近3小时，8名班子成员都依次作了认真的自评和互评，彼此之间坦诚相见，实实在在地谈问题、讲不足。自我批评时，班子成员对待问题不回避、不遮掩，勇于承认不足，认真剖析根源，明确整改措施。相互批评时，大家开诚布公、心胸坦荡，接受批评时也诚恳对待、虚心接受，达到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果。2024年1月19日，机关党委印发《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育基层党组织专题组织生活会方案》，各支部召开组织生活会，认真查摆和剖析，开展批评和自我批评。

2.党建主体责任履行有偏差。一是对党建工作研究部署不够。二是“三会一课”制度落实不严。三是发展党员流程不规范。

整改措施：一是落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制。召开专题研究会，党组提前谋划，研究、讨论制定年度党建工作要点。二是结合主题教育，党组成员到支部联系点开展涉及党建方面的调研工作。三是强化“三会一课”制度化。制定《市政务办党支部“三会一课”工作方案》，督促各支部制定“三会一课”计划，建立工作台账，采取集中督查、随机抽查、明察暗访等形式，加强对“三会一课”制度执行情况的督查指导，不断提高“三会一课”质量。四是严把党员关。下发巡察通报清单，调阅党员档案、查看支部会议记录，对存在的问题立行立改；对照《市直机关党支部标准化规范化建设工作手册》，学习发展党员工作的程序、要求，切实提高党支部发展党员工作的水平。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年12月13日党组召开会议研究党建工作，总结2023年党建工作，研究制定2024年党建工作要点，对2024年党建重点难点问题进行安排部署。二是建立完善党组成员分包联系基层党支部工作机制，制定支部联系一览表，明确每名党组成员分包联系点位。目前班子成员均到联系支部开展涉及到党建方面的调研。三是制定印发“三会一课”工作制度（试行），定期召开党建联席会，2023年9月份至今共召开党建联席会6次，印发党建工作简报6期。2023年12月4日对各支部会议记录本进行检查，经检查，各支部均能按要求较好的完成相关学习并做好记录。四是2023年11月7日调阅党员档案，查找问题，对填写不规范存在的问题进一步规范完善；2023年11月份组织支部专题学习——市直机关党支部标准化规范化建设工作手册（第四章 发展党员），商事登记分厅党支部进行入党积极分子备案工作都已按照程序要求进行。

（四）巡察问题整改不彻底，个别问题依然突出

1.“政务监管机制不健全”问题依然存在。

整改措施：在2020年已提出的监察系统功能需求的基础上，从大厅环境监察、业务全生命周期监察、办事效能监察、“好差评”监察、绩效考核管理等方面进一步完善电子监察系统需求，及时转交大数据局“城市大脑三期”项目进行系统建设，并持续跟踪系统建设情况。

整改结果：完成

整改情况：一是2020年上半年已将监察系统功能需求转交大数据局纳入城市大脑（三期）建设，但由于项目推进原因，电子监察系统始终未能招标建设。二是根据此次巡察整改要求，从大厅环境监察、业务全生命周期监察、办事效能监察、“好差评”监察、绩效考核管理等方面进一步完善了电子监察系统需求，并于2023年9月再次向大数据局提交电子监察建设需求，并督促其走招标程序。三是郑州市电子监察系统由郑州市大数据发展有限公司为主体于2023年10月30日发布招标公告，2023年11月完成招标工作。四是组织市政务办、市大数据局、市大数据发展公司、项目中标公司、监理公司建立周例会工作机制进行推进，截止2024年2月29日，已召开工作推进周例会6次，完成平台的搭建工作和测试服务器的部署，整体监察功能点完成80%（主要包含事项标准化监察，业务全生命周期监察，好差评监察，绩效考核子系统，线下投诉咨询子系统），系统功能完成首页数据统计分析，大厅实时动态数据展示UI设计等内容，1.0版本功能基本完成。2024年3月1日组织市级大厅和处室相关人员开展电子监察系统培训，2024年3月4日上线试运行，目前共分配电子监察账号56个。

2.党建工作虚化弱化问题依然突出。

整改措施：一是切实履行党组织抓党建的主体责任。将机关党建列入党组重要议事日程，每半年至少听取1次机关党建工作情况汇报，对上级党组织安排的重要工作、重点任务随时听取汇报、专题研究、重点指导。二是打造“学习型”机关党组织建设。按月制定《市政务办党员、干部学习和主题党日活动等计划安排表》，并用好“学习强国”学习平台，进一步提高全体党员干部职工的学习教育成效。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年12月13日召开专题会议研究党建工作，总结2023年党建工作，制定2024年党建工作要点，对2024年党建重点难点进行安排部署。二是建立完善党组成员分包联系基层党支部工作机制，制定支部联系一览表，明确每名党组成员分包联系点位。三是定期召开党建联席会，2023年9月份至今共召开党建联席会6次，印发党建工作简报6期。四是推动“四强”支部建设，实现党建与业务工作深度融合，截止目前印发“四强”支部工作简报二十二期。五是加强党员学习制定学习计划，并对支部学习情况进行监督检查。先后邀请专家学者来我办开展学习党的二十大精神讲座和国家安全讲座，两次活动共计参加220余人。组织全体党员干部收听收看“先锋讲坛”八期。先后赴千稼集、豫西抗日根据地纪念馆等开展党日活动。2023年11月13日-17日开展“弘扬红旗渠精神”党员教育培训活动。市直机关工委统计市直单位学习强国学习情况，我办由原来排名较后提升至前五名。

3.制度建设问题整改落而不实。

整改措施：党组集中学习党组会议制度、党组议事规则、中心组学习最新要求、上级关于意识形态相关论述等内容并严格执行，制定谈心谈话方案，开展谈心谈话。

整改结果：完成

整改情况：1.再学习。党组分别于2023年11月22日、12月13日、12月22日学习《中共郑州市政务服务办公室党组会议制度》《中共郑州市政务服务办公室党组议事规则》《关于贯彻落实中共中央宣传部 中共中央组织部<关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见>的通知》《牢牢掌握党对意识形态工作的领导权》（《中国纪检监察》杂志2023年第22期）等内容并严格执行，发放《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》并组织集中学习。2.制度落实。党组会议会前合理制定会议安排，明确会议议题，充分酝酿沟通，按程序进行议事。按照中心组学习要求，结合主题教育工作，自2023年8月以来，党组开展集中学习、研讨交流8次，党组成员结合分管领域确定调研课题6项，运用座谈访谈、随机走访、问卷调查等方式开展调研30余次，组织调研成果交流会2次，推进调研成果转化。制定谈心谈话方案，深入开展谈心谈话活动。主要领导对分管领导，分管领导对处室开展谈心谈话。分别于2023年12月13日、2024年2月5日，召开党组会议研究意识形态工作，并对下步工作进行安排部署。

三、下一步工作打算

下一步，市政务办党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）压实工作责任，强化履职担当。不折不扣落实主体责任和监督责任，强化“主要领导、班子成员、干部职工”的工作职责，层层传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。坚持刀刃向内，定期开展巡察整改落实情况督查，切实以最严的工作举措、最硬的工作作风抓好整改工作，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生，全面提升政务服务水平。

（二）坚持常抓不懈，确保持之以恒。坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第七巡察组巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需长期坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改真正落到实处。

（三）加强建章立制，巩固整改成效。坚持整改问题与建章立制相结合，建立健全工作机制，及时堵塞制度漏洞，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，推动整改工作制度化、常态化，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的机关政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371-67581136

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                 中共郑州市政务服务办公室党组

                 2024年4月1日