市政府：

2020年，在市委市政府的正确领导下，全市人社系统积极应对新冠肺炎疫情等带来的严峻形势，突出重点、统筹推进、精准施策，紧紧围绕市委市政府中心工作和我市改革发展稳定大局，以省、市民生实事工作为契机，狠抓工作落实，截止目前已全部完成工作任务。现将我局关于省、市2020年重点民生实事工作完成情况报告如下：

一、完成情况

（一）省重点民生实事

第1条：深入实施就业优先政策,重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员就业工作,确保全省新增城镇就业110万人,其中郑州市新增城镇就业11.4万人。

完成情况：全市各级就业部门在做好疫情防控的同时，积极组织各类网络招聘会，落实各项就业创业政策，积极协助企业复工复产。截止12月4日，全市新增城镇就业12.46万人，完成全年11.4万人目标任务的109.35%。

    第6条：从2020年1月1日起,提高退休人员基本养老金。

完成情况：已完成继续提高退休人员养老金。7月14日，省人社厅、财政厅下发了《关于2020年度调整退休人员基本养老金的通知》(豫人社〔2020〕15号),我市已按省厅要求于7月30日前将增加的养老金发放到位。

（二）市重点民生实事

第1条：重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员就业工作，确保全市新增城镇就业11万人，农村劳动力转移就业3.5万人。

完成情况：全市各级就业部门在做好疫情防控的同时，积极组织各类网络招聘会，落实各项就业创业政策，积极协助企业复工复产。截止到12月4日，预计全市新增城镇就业12.46万人，完成全年11万人目标任务的113.27%。全市新增农村劳动力转移就业4.388万人，完成年度目标任务3.5万人的125.37%。

二、主要工作措施

（一）新增城镇就业工作。一是积极主动谋划，不断完善政策体系。自新冠肺炎疫情出现以来，市人社局快速响应，主动作为，出台了《郑州市人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（郑政[2020]17号）等一系列政策，更大力度实施就业优先政策，确保就业大局稳定。二是创新宣传方式，加大政策宣传力度。成立“送政策、送服务、送要素、强信心”即“三送一强”活动工作领导小组，抽调业务人员组成三个政策宣传组，由局班子成员带队赴16个县市区、开发区，先后深入到79家重点企业进行了政策宣传及解答，发放宣传册（页）近2万册。市人社局长李德耀同志还亲自到郑州财经学院为师生们做“人社政策进校园、宣传引导促就业”政策宣讲。三是加强就业服务，统筹线上线下招聘在缜密切实做好疫情防控的前提下，郑州市有序开展线下招聘活动。全市各级人社部门和公共就业服务机构陆续开展民营企业招聘月、高校毕业生招聘会、国有企业招聘高校毕业生专场服务活动等线下招聘活动。四是强化培训见习，提升就业创业能力大规模组织就业创业培训和就业见习，提高就业创业质量。加大培训力度。引导我市就业创业定点培训机构积极开发网络培训课程，对有培训愿望的劳动者免费开放。参训学员可实现全程网上报名、网上听课、网上练习，有效的应对了疫情对职业培训工作的影响。扩大就业见习规模，提高见习补贴标准，延长见习单位补贴期限，鼓励企业开发更多的见习岗位，积极接纳高校毕业生参加见习。五是激发创业活力，扶持创业带动就业提高一次性创业（开业）补贴标准，压缩申报条件。认真落实运营补贴，缓解创业成本压力。将个人贷款额度从20万元提高到35万元，其中高校毕业生额度最高可到40万元。开通了创业担保贷款业务不动产抵押登记绿色通道，实现创业担保贷款抵押登记一站式办理、一次性受理，提高创业人员贷款的可获得性和贷款发放的速度。六是关注重点群体，加强重点群体帮扶实施青年就业起航计划。，通过就业咨询、培训、帮扶等措施，促进失业青年理性择业、积极就业。加强困难高校毕业生就业帮扶力度，求职创业补贴由1000元提高到2000元。实施青年人才生活补贴政策。为落户郑州就业创业的青年人才按照博士、硕士、本科毕业生和预备技师（技师）每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴。扩大国有企业、事业单位和基层服务项目规模，吸纳更多高校毕业生就业。实施民生兜底专项行动，强化对就业困难人员的就业援助，对经帮扶仍难以实现就业的，降低准入门槛，精准施政施策，实现公益性岗位托底安置。七是推进“放管服”改革，提高就业服务质量。积极落实“放管服”改革要求，推进“就近办”、“马上办”、“一次办”和“网上办”，切实提高便民为民能力和水平。进一步精简证明材料，加强人力资源社会保障基层服务平台建设，加强信息网络系统建设，推进“网上办”,方便群众“就近办”。

    （二）新增农村劳动力转移就业工作。一是召开全市城乡就业工作会议，将任务分解到各县（市、区），坚持月报告、季通报制度，督促指导县（市、区）紧盯目标任务开展工作，确保任务进度与时间同步。二是结合疫情实际，依托门户网站、各级就业人才服务平台及微信公众号开展“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上春风行动，为求职者提供岗位信息和就业服务。三是组织开展农民工节前返乡、节后外出返岗情况调查监测等活动,对全市返乡农民工人数进行摸底统计，及时了解掌握农村劳动力外出务工情况，增强就业创业服务的针对性和精准度；四是主动对接富士康、三全食品、思念等重点用工企业，了解企业复产复工及用工情况，积极为企业复工复产和农村劳动力返岗就业提供服务；依托“点对点”用工对接服务平台，为企业和农民工提供“一对一”精准服务，确保农民工安全便捷顺利返岗就业。五是根据疫情实际，适时调整培训方式，利用省、市全民技能振兴工程领导小组办公室公布的“互联网+职业技能培训”优质平台，免费开展线上培训，提高农村劳动力就业技能，全市组织农村劳动力就业技能培训3.84万人。六是开展农民工返乡创业“五个一”专项服务活动，积极培育宣传典型，持续落实农民工返乡创业补贴政策，多措并举引导支持农民工等人员返乡下乡创业，以创业带动农村富余劳动力就近就地就业。

    （三）调整退休人员基本养老金工作。一是思想高度重视，及时下发调待文件。我市接到豫人社养老〔2020〕15号文件的通知后，市人社局养老保险处迅速向分管领导汇报，研究部署2020年调整退休人员基本养老金问题。养老保险处加班加点下发会议通知，打印文件，并及时将文件印发市社保中心、各县(市、区)人社局 ，为调待工作争取了更多时间，保证了增加的基本养老金正常发放。二是加强组织领导，积极进行督导。市人社局成立由局党组成员、一级调研员张永兴为组长的2020年调整退休人员基本养老金领导小组，养老保险处主动协调，积极督导，准确把握各县（市、区）每日进展情况。我市各县（市、区）人社局、市社会保险中心、市数据中心等单位和相关人员高度重视，迅速行动，相互配合，主动作为，确保在规定的时间内完成待遇调整工作。三是积极协调市财政和发放养老金银行，确保发放资金充足，发放渠道畅通。我市在编制发放计划的同时，就事先向市财政局提出发放资金申请，并召集4家发放银行和县（市、区）社保分中心召开协调会，统一部署，统一发放时间。确保了全市发放资金充足，发放渠道畅通，发放时间一致。确保了7月31日完成企业和事业单位退休人员养老金调整工作。目前，全市社会稳定，没有因退休人员养老金调整出现矛盾问题。

    三、存在问题

（一）就业结构性矛盾突出。劳动力总量持续供大于求，但劳动者技能素质不能满足企业的需求，造成供求错位。部分高校毕业生、大龄低技能劳动者成为就业难的主要群体。企业急需的技工、熟练工和高技能人才短缺现象较为突出，技能人才供给不足已成为常态现象。

（二）重点群体就业压力突出。近年来我市每年接收高校毕业生都在10万人左右，占全省20%以上，实现高校毕业生高质量就业还需进一步加大工作力度。部分退役士兵、贫困人口、失地农民、4050人员等特殊重点群体稳定就业问题压力较大。

                               2020年12月9日