一直以来，郑州市教育局始终把实现义务教育有保障工作目标作为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的重大任务，深入贯彻党中央国务院及上级党委政府关于打赢脱贫攻坚战的工作部署，切实做好教育脱贫攻坚工作，扎实推进义务教育控辍保学工作，不断巩固我市九年义务均衡教育发展的成果，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

一、完善控辍保学工作机制

一是加强控辍保学制度保障。发布了《关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》，要求各县（市、区）要及时建立控辍保学工作台帐，特别是要对建档立卡贫困家庭学生建立专门台账。制订“一县一案”控辍保学工作方案，将“一县一案”工作要求落到实处。同时利用中小学生学籍管理系统做好辍学学生标注和管理工作。

二是做好学校管理工作。要求各学校建立健全各项规章制度，严格执行学籍管理制度和工作流程，妥善做好学生请假、转学、休学、复学、出国等学籍变动，确保学生发生的任何情况都有缘由、有申请、有记录、有结果。每年十月份，我市各学校都要按要求做好“普九档案续建”工作，对小学毕业的学生做好追踪，未入初中就读的，初中学校有责任追究其去向，确保每一名学生顺利升入初中。对因家庭生活困难、学习成绩不好等各方面原因而处在失学、辍学“边缘”的学生及时采取行动，建立了“一家一案，一生一案”台账，针对每个需要帮助的学生进行精准帮扶，责任到人。各学校通过家访等形式与学生家长建立经常性联系，帮助家长树立正确的教育观念，保障学生良好的上学家庭环境。

三是开展控辍保学专项行动。2019年，教育部下发郑州市疑似失学儿童2364人，其中建档立卡126人，为实现一个都不能少的工作目标，我局高度重视，制定工作方案，明确工作任务，责任到人，全面加强“控辍保学”核查劝返工作力度。我市将疑似失学儿童名单下发至各区县（市）教育局，压实责任，督促各区县（市）积极与公安部门联合，组织工作人员深入学生家庭，逐一走访，逐个核查，做好核查、登记和劝返工作。同时，进一步加强规范学籍管理制度，在学生学籍异动管理上，严格学籍异动程序，严格执行有关规定及相关审批制度。在学校里，要求教师分别从学习及生活等各方面对学生给子关爱与帮扶，确保学生“坐得下，留得住、学得好”，坚决防止学生流失，确保辖区内适龄儿童少年按时入学，顺利完成学业。2020年5月，开展了义务教育控辍保学工作情况“回头看”工作，对前期工作数据进行再次排查整改，持续推进控辍保学专项行动，坚决实现义务教育有保障。截至目前，我市实际复学364人，其中建档立卡47；核减2000人(超龄离校、户籍原因等不需劝返人员)，其中建档立卡79人，仍辍学0人。

四是建立联控联保工作机制。为坚持不懈抓好控辍保学各项政策、责任、任务落实，教育、扶贫办、统战、发改、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障局、卫生健康委等十部门联合提出了进一步加强控辍保学工作的若干意见，指导各区县（市）进一步提高思想认识，切实加强组织领导，坚持精准施策，制定并不断完善“一县一案”控辍保学工作方案，构建义务教育持续有保障的长效机制。建立联控联保工作机制，注意加强学校周边环境的综合治理，加强教育薄弱地区的法治宣传教育，加强对家庭经济困难学生的政策性救助，加大对违法招用未成年人单位的查处力度，督促家长送失学辍学学生入学等，多方面保障义务教育阶段学生不想辍学、不能辍学。

二、扎实做好疫情形势下控辍保学工作

根据教育部、省教育厅关于疫情期间“停课不停学”等要求，郑州市提前做好控辍保学措施，全面摸排每所学校的教学组织情况、每个学生的网上学习情况，准确掌握教学平台使用情况、学习渠道畅通情况、家庭线上学习硬件条件，做到不缺一项、不漏一人。

一是明确防控责任。线上教学把控制学生辍学作为实施义务教育的重点工作来抓，实施控辍岗位目标责任制，要求各区县（市）教育局与学校、学校与各班主任、各班主任与学生家长明确控辍责任，细化责任管理，责任到人。

二是数据动态监控。要求各学校实行班级学生出、缺席日报制度，每日收集整理学校线上教学数据，分析学生动态，落实没有上线学习学生的情况，防止学生辍学。

三是丰富课程设置。线上课程体系搭建比较系统，按照国家课程标准开齐开足线上课程，按照国家课程课时数量执行授课。在满足国家课时外，多数学校加入了心理健康教育、生命教育、防疫知识教育、学习现代英雄、节日活动等主题教育课程，结合班会课、家长会开展主题教育，坚持“五育”并举，落实德育课程架构，丰富线上教学内容，通过课程吸引学生，防止辍学。

四是加强学生管理。规范学籍管理制度，要求做到一人一籍，规范的学生休学、转出、转入手续，建立详细规范的学生学籍档案资料。特别是疫情防控期间，严控学生流动，防止学生辍学。

五是加大劝返力度。对于长期没有线上学习的学生，根据政策法规及上级精神，落实学校监管责任，督促学校安排人员进行落实，做好辍学学生及家长的思想工作，对于确实因为家庭困难而辍学的学生，依据学生的实际情况，做好他们回来后有关思想、学习等各方面补救工作，向资助管理部门申请一定的补助，保障学生继续完成义务教育学习。

六是帮扶特殊学生。关心关注特殊家庭子女，针对贫困、偏远、外地无法返郑、多子女、双师双职工、网速慢、信息技术薄弱的家庭，落实具体情况，分类制定线上学习方案，确保特殊家庭学生能够听得到、用得好、学得好，实现全覆盖。郑州市对建档立卡贫困家庭学生、非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生以及农村特困救助供养学生，实施新装宽带费用减免、免费对既有家庭宽带进行提速、手机流量赠送和手机定向流量减免等活动，解决学生线上学习条件上存在的实际困难。

七是建立家校沟通。线上教学的同时，学校积极开展家校协作，通过线上、电话、调查问卷等形式开展家访工作，了解学生在家学习情况，身体、心理状况，及时反馈学习情况，建立家校沟通桥梁，及时征求家长意见，改进线上教学问题，实现家校共育共管。

停课不停学期间，我市网上教学覆盖率实现100%，学生居家生活学习取得显著成效。返校复课后，下发文件加强义务教育阶段学生复学情况的全面摸排，认真做好辍学学生的劝返复学工作，坚决防止因疫情影响造成新的辍学。对因故不能按时返校的学生，安排学校做好居家学习指导，确保不让一名学生因疫情而失学。我市未发现因疫情原因而辍学现象。

                              2020年11月19日