2025年，全市上下深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在我省考察时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，锚定“守底线、增动力、促振兴”目标，着力推进责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固。具体工作开展情况如下：

一、强化政治担当，构建齐抓共管责任体系

近年来，郑州市始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务和重要民生工程，聚焦187个脱贫村、9.67万名脱贫人口和1.52万名监测对象帮扶工作，构建全方位、多层次、常态化的责任体系，确保靶心不移、力度不减、标准不降。一是强化高位统筹。认真贯彻落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制，扛稳抓牢市级主体责任，认真贯彻落实国家和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委农村工作领导小组会议、专题推进会议、调度会议等，系统研究部署重点工作任务。市委、市政府主要领导常态化深入一线调研指导，并做出专题批示；分管领导系统部署，靠前指挥，统筹推进，狠抓落实。市委农村工作领导小组充分发挥牵头抓总作用，聚集重点难点，坚持纵深推进，适时调度分析，强化统筹协调，确保各项工作落地见效。二是加强协同联动。构建市、县、乡、村四级联动、行业部门协同发力、帮扶力量全员参与的责任体系，各区县（市）切实扛牢县级主体责任，细化落实举措，强化统筹推进；各乡（镇）、村锚定具体任务，不折不扣抓好组织实施；各行业部门积极履职尽责，扎实做好政策落实、资源整合、服务保障等工作；362支驻村工作队扎根一线，全身心投入帮扶工作，聚焦群众所盼精准发力；帮扶责任人常态化入户走访，靶向落实帮扶举措，形成了“上下贯通、左右协同、齐抓共管”的良好局面。三是提升指导效能。市、县成立工作指导组，结合阶段性重点任务，“四不两直”常态化深入乡村开展实地指导，通过指导帮助基层提能力、解难题、补短板，切实提升工作质效。

二、聚焦民生关切，织密兜牢基本保障网

持续推进“三保障”、饮水安全和兜底保障水平巩固提升，增强脱贫群众的获得感和满意度。一是筑牢教育保障根基。健全义务教育控辍保学常态化排查报告机制，保持义务教育阶段辍学学生持续动态清零。精准落实教育资助政策，2025年发放原建档立卡学生资助资金3876.91万元，惠及学生6.72万人次，确保家庭经济困难学生应助尽助。二是提升健康服务能力。持续推行“七免一减”“先诊疗后付费”“一站式结报”等惠民政策，惠及群众3.48万人次，累计减免医疗费用1555.97万元。全市脱贫人口和重点监测对象家庭医生应签尽签率、重点监测对象患病救治率均达100%，村级医疗服务机构和人员空白点全面消除，公有产权村卫生室占比超过95%。三是强化医疗保障水平。紧紧围绕“参保全覆盖、待遇全兑付、监测全到位”的目标任务，突出做好分类资助参保、慢病鉴定保障、风险监测预警等重点工作。采取免审即享方式、按照95%的比例落实脱贫人口和监测对象基本医保资助参保政策，全市脱贫人口和监测对象参保率稳定在99%以上。2025年全市监测对象等困难群众享受基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”7.71万人次，减轻医疗负担4719.92万元，有效防范因病返贫致贫风险。四是强化住房安全保障。扎实开展农村低收入群体等重点对象住房安全动态排查，严格执行农村危房改造工程建设标准和规范，44户重点对象年度危房改造任务全部如期完成，动态排查消除住房安全隐患。五是巩固饮水安全保障。开展农村供水工程全面排查和动态监测，保持饮水安全问题动态清零。投入中央及省级维养资金1989万元，高质量完成220处农村供水工程维修养护任务，受益31万人。持续推进农村供水“四化”建设，完成年度投资2.5亿元，全市农村供水规模化率达到53.6%，较上年增长8.17%。六是完善兜底救助体系。完善分层分类的社会救助体系，出台《郑州市低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定办法》。将低保标准从每人每月760元提高到841元，特困人员救助供养基本生活标准按照低保标准的1.5倍执行。全年累计发放农村低保金1.95亿元、特困供养资金1.61亿元、临时救助金729万元，切实兜住兜准兜牢民生底线。七是深化助残帮扶服务。保障残疾人基本生活，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴9799.78万元，惠及7.8万人；落实残疾人特殊生活补贴和“三无”残疾人生活救助。开展技能培训2110人次，适配辅助器具6095件，助力残疾人社会融入。

三、优化机制效能，守牢不发生规模性返贫底线

持续健全落实防止返贫监测帮扶机制，实现早发现、早干预、早帮扶。一是强化预警联动机制。持续健全跨部门数据共享和预警机制，市、县层面均实现了农业农村部门与医保、卫健、教育、城建、水利、民政、残联、人社、公安、应急等行业部门的数据互通，全年累计组织核查行业部门预警线索5.2万条，同步向行业部门共享脱贫人口和监测对象信息，提升政策落实的时效性和精准度。二是畅通自主申报渠道。通过官方网站、公众号等渠道，结合党建引领网格化平台，加强“一键报贫”政策宣传；动员村组干部、驻村工作队、村级网格员等基层力量，实现监测对象申报政策“明白纸”对所有农户全覆盖、帮扶政策“明白纸”对所有监测对象全覆盖。紧盯平台、电话和现场申报，督促乡村及时开展核查，确保及时办理。三是扎实推进常态化排查。坚持“农户自主申报、基层干部走访排查、行业部门大数据筛查预警”一体化推进，常态化开展防返贫监测动态排查，实现“发现—处置—反馈”闭环管理，全年新识别纳入监测对象135户548人，做到应纳尽纳。四是落实精准帮扶举措。各区县（市）梳理建立帮扶政策“工具箱”，对新纳入的监测对象第一时间制定帮扶计划，明确帮扶责任人，针对性开展帮扶工作。五是稳慎推进风险消除。严格执行风险消除标准和程序，对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，及时标注“风险消除”。全市累计纳入监测对象4730户15241人，累计标注风险消除4131户13312人，风险消除率达到87.3%。六是夯实数据质量基础。在数据采集、审核、录入等环节严格把关，确保源头数据真实准确。将日常数据筛查与实地抽查核对结合起来，及时核查整治漏项缺项、逻辑异常等疑似问题，切实提升数据质量。

四、聚焦成果巩固，激发脱贫乡村和群众内生动力

坚持以促进脱贫群众持续增收和增强脱贫乡村发展活力为导向，切实推动巩固拓展脱贫攻坚成果工作提质增效。一是千方百计促就业。加强岗位信息供给，举办就业帮扶招聘活动130场次，提供岗位信息24.4万条。稳住脱贫劳动力就业规模，全市脱贫人口务工28474人，目标完成率达到118.11%；安置公益性岗位2211人。重点关注返乡回流脱贫人口和脱贫家庭新成长劳动力“两个群体”，针对性开展帮扶工作，雨露计划毕业生就业率为94.15%，超过省定不低于90%的要求。全面落实跨省务工一次性交通补贴、企业吸纳脱贫人口就业税收减免等各项政策，做到应发尽发。二是精准施策强产业。强化顶层设计，制定出台《郑州市乡村富民产业发展三年行动计划》《郑州市帮扶产业项目风险防控机制实施细则》等文件，为乡村产业发展提供保障。三是尽锐出战强帮扶。增加市属国企、驻郑央企、垂管部门等帮扶力量，市派106支工作队全部派驻到三星及以下村，实现“最优资源”服务“最弱村”。引导全市362支工作队904名队员坚持党建引领、盯紧薄弱环节、做实为民服务，在抓基层、打基础、防风险、护稳定、保安全中发挥作用。定期下发重点任务清单，常态化暗访指导，推动驻村干部履职尽责。全面落实生活补助、健康体检、保险办理等保障制度，为市派第一书记安排项目资金20万元、工作经费2万元、下拨党费2万元，加强激励引导、关心关爱，不断激发驻村干部干事热情。四是金融活水润乡村。组织开展“送贷千村万户 助力乡村振兴”活动，2025年累计组织推介会120场，覆盖人群超1300人次。截至年底，全市脱贫人口小额信贷当年累计贷款375户、1370.2万元，贷款余额472户、1935.25万元，做到了“因需而贷”“应贷尽贷”，有效破解群众发展生产资金瓶颈。五是社会帮扶聚合力。深入推进“万企兴万村”行动，全市共有1712家企业参与行动，惠及乡村1299个。深化187个社会组织结对帮扶187个脱贫村活动，通过产业扶持、创业增收、医疗援助等多维度举措，持续激活社会组织的公益能量。动员乡村振兴协会等社会组织积极开展惠民助农活动，惠及村庄1400个，提供以旧换新消费品补贴服务群众2700余户，捐赠120所中小学教学物资折合人民币400余万元，大病筛查、救助群众1500名。六是消费帮扶促增收。引导预算单位通过“832平台”采购脱贫地区农副产品2400万元，依托万邦、一亩田等平台助销脱贫地区农产品超200亿元。联合新闻媒体、社会资源探索助农消费帮扶新路径，策划组织消费帮扶主题摄影作品及短视频展播、“我为家乡代言”网络直播助农等活动，全网点赞和传播量超500万次；在大象新闻栏目《大象帮》开辟“助农通道”，建立乡村与农贸市场、小区物业直销通道，已为群众销售萝卜、红薯等农副产品50余吨。组织开展“村社共建 邮政搭桥助力乡村振兴”专项行动，累计开展社区行、时令农品节等线下活动1500余场，以“线下展销+线上直播”方式打通农产品从田间到餐桌渠道，实现农产品交易额1.39亿元。七是后续扶持再加强。紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富、生活好”目标，持续加大易地搬迁后续扶持力度。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，精准掌握搬迁群众生产生活状况。通过技能培训、岗位推介、公益性岗位安置等渠道，帮助2465名搬迁脱贫群众实现稳定就业。因地制宜发展安置区周边特色产业，促进搬迁脱贫群众就近就业。将安置点基础设施纳入城乡基础设施建设规划，集中搬迁安置点基础设施和公共服务设施配套齐全，搬迁群众就学、就医、办事更加便捷。注重做好自治、法治、德治有机融合，不断提升搬迁社区治理水平和群众归属感。

五、规范资金管理，提升帮扶项目资产效益

市、县切实保障衔接资金需求，做到投入不减少、监管不放松，确保资金安全高效运行，项目资产持续发挥效益。一是保障资金投入。2025年郑州市共投入各级财政衔接资金8.07亿元，全力支持巩固拓展脱贫攻坚各项工作推进。二是强化项目谋划。实施乡村产业项目“一库两员”制度，建立乡村产业项目专家库，2025年、2026年分别完成对投资500万元和450万元以上项目的市级提级论证，以专家指导带动帮扶产业项目谋划质量提升。三是推进项目实施。全年实施衔接资金项目769个，其中产业类项目86个，农村基础设施建设项目627个，其他项目56个，较高质量完成了项目建设。四是规范项目资产管理。全面开展帮扶项目资产清查，建立统一的资产登记管理台账，全市已形成帮扶资产项目7263个，经营性资产运营质量和公益性资产管护水平显著提升。

六、扛稳政治责任，提升郑卢结对帮扶实效

进一步强化责任担当，健全工作机制，多措并举助力卢氏县高质量发展。一是筑牢责任体系。成立由市委副书记任组长、分管副市长任副组长的结对帮扶工作领导小组，下设综合协调办公室和驻卢氏帮扶工作组，2025年市委常委会、市政府常务会两次研究结对帮扶工作，制定《2025年度郑州市结对帮扶卢氏县工作计划》，召开专题会安排部署、协调推进。全面落实“两级多元”帮扶机制，14个区县（市）定点帮扶卢氏县18个乡镇，30个市直部门结对帮扶卢氏县对口部门，帮扶合力进一步增强。二是深化交流互访。全年开展定期互访、日常协商、双向信息交流26次，协调解决重点问题5个。11月15日，市委副书记、市长庄建球至卢氏县宣讲党的二十届四中全会精神，实地调研指导结对帮扶工作，要求切实扛牢政治责任，助力卢氏县以城乡融合发展带动乡村全面振兴。10月30日，副市长李凤芝带队深入卢氏县开展专题调研，强调要持续发挥郑卢结对帮扶平台作用，共同谱写结对帮扶新篇章。全市13家市直单位和10个区县（市）主要领导或分管领导先后带队赴卢氏开展对接调研，推动帮扶资源精准落地。三是提升帮扶质效。全年累计拨付财政资金1600万元，帮助引进项目1个，项目新增投资7092万元，销售农产品价值8729万元，培训人员7107人次，组织社会公益捐款捐物215万元，新增在郑就业1573人，实施基础设施建设和提升村容村貌帮扶项目11个，协助卢氏县开发的“党建引领基层高效能治理平台”7月正式运行。