郑州市乡村康养旅游建设三年行动方案（2023-2025）

乡村康养旅游是实现乡村旅游高质量发展、满足人民群众对美好生活的向往的重要途径，对巩固拓展脱贫攻坚成果、持续推进乡村全面振兴有重要意义。根据《河南省文化和旅游厅 河南省乡村振兴局关于印发河南省乡村康养旅游建设三年行动方案》（豫文旅资源〔2023〕11号）的通知要求，市文化广电和旅游局、市乡村振兴局联合开展乡村康养旅游三年行动。结合我市实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，以高质量发展为主题，以乡村康养旅游示范村创建为抓手，深入挖掘乡村康养资源，丰富乡村康养旅游产品业态，优化康养旅游发展环境，全力推动乡村康养旅游高质量发展，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献文旅力量。

（二）总体目标。到2025年，全市乡村康养旅游业态更加多元、设施更加完善、服务更加精细、管理更加规范、运营更加高效，整体呈现朝气蓬勃、繁荣有序的良好态势。培育20家具有较强市场竞争力的乡村康养旅游示范村，发展壮大10家乡村运营主体，构建3个较为完善的乡村康养旅游产业集群，推介2条具有吸引力的乡村康养旅游精品线路，全力打造都市型乡村康养旅游助推乡村振兴的“郑州样板”。

二、重点任务

（一）培育一批乡村品牌。按照《河南省乡村康养旅游示范村等级划分与评定》（DB41/T 2283-2022）标准，加快推动乡村康养旅游示范村建设，构建环都市休闲区、环嵩山度假区、沿黄生态区三大乡村康养旅游产业集群。开展文化产业赋能乡村振兴试点区县（市）创建工作。实施非遗点亮乡村行动，加大超化吹歌、小相狮舞、少林功夫、苌家拳、登封窑等国家级非物质文化遗产的开发利用，支持非遗工坊、非遗传习所（点）、非遗保护传承基地、传统工艺工作站建设，打造一批非遗体验基地。到2025年，全市共创建20家3A级及以上乡村康养旅游示范村，推出4个休闲康养旅游基地，建成15个乡创特色乡村，打造10个“非遗助力乡村振兴”试点。

（二）壮大一批市场主体。发挥县（区）、乡（镇）级平台公司“头雁领航”作用，联盟村集体经济组织、合作社等各类组织，加快培育市场运营主体，引领全村形成百万级产业经济体。坚持“运营前置、整村打造”，落实相关优惠政策，优化投资和运营商环境，吸引社会企业投资，运营乡村康养旅游项目，扶持培育一批乡村运营骨干企业，持续激发乡村康养市场主体活力和发展内生动力。到2025年，全市形成8-10个整村运营试点。

（三）塑造一批郑品好物。依托新郑大枣、中牟大白蒜、荥阳河阴石榴、登封芥丝等原生、原汁、原味乡村特产及剪纸、香包、泥塑、木板年画等乡村非物质文化遗产资源，推动农特产品、非遗产品向文创产品、旅游商品和养生保健品转化。持续更新“郑品好物”产品名录并定期开展乡村好物展示展销活动，不断扩大“郑品好物”的市场知名度。加大乡村营养膳食餐饮系列产品研发，强化郑品美食宣传。到2025年，形成10个“郑品好物”产品主品牌，30个地域文化特色的系列子产品，推介5条乡村旅游美食精品线路。

（四）丰富一批康养业态。依托独特的嵩山风光、黄河文化、都市郊野等优质康养旅游资源，积极推动乡村康养产业与中医药、体育、养老、科技等产业融合发展，培育森林湿地康养游、生态田园康养游、中医药康养游、避暑度假康养游、运动健身康养游等多元化旅游业态，着力构建“乡村康养+”产业发展格局。加速文旅文创与乡村“夜间经济”充分融合，开发夜游、夜宴、夜演、夜集、夜娱、夜秀等夜经济产品，打造沉浸式消费场景。持续开展“民宿进村”行动，积极培育乡村精品民宿，推进乡村民宿集群化、品牌化发展，引导更多民宿挂星评级，形成布局合理、服务优质的民宿产业发展格局。到2025年，全市建成星级康养旅居民宿30家，打造3个康养民宿集群。

（五）培养一批乡贤人才。建立人才引进和培养机制，积极引进高端指导型人才，选拔培育本土服务型、技术型人才。实施乡村康养旅游人才引进计划，挖掘和培育懂旅游、爱乡村、会经营的乡村康养旅游能人，组织引导大学生、文艺人才、民间艺人和青年创业团队等投身乡村康养旅游发展。加强与高校、科研机构、文旅集团等的合作力度，不断提升乡村康养旅游人才技能水平，优化乡村旅游人才结构，不断加固乡村康养旅游人才“底盘”。开展乡村旅游服务品质提升行动，加强从业人员技能培训，培养一批“乡村形象大使”、“乡村讲解员”。到2025年，全市乡村康养旅游专业技能人才培训达100场次，培养50名熟悉市场的乡村运营官。

（六）搭建一批营销平台。联合郑州文旅融媒体中心，统筹策划一批乡村康养旅游节事活动，构建系列节会品牌。加强与新媒体机构、线上运营商合作，广泛开展乡村康养旅游线上宣传活动。不断创新乡村康养旅游营销方式，鼓励借助新媒体平台，策划制作一批乡村康养旅游宣传片、短视频、文案等，实现引流推广。引导示范村建立直播平台，积极培育本村形象大使，打造乡村康养旅游IP。全市每年举办2场以上乡村康养主题节庆活动，到2025年，逐步形成富有地方特色的乡村康养旅游节会品牌。

（七）完善一批服务设施。推进“乡村文化合作社”建设。积极开展郑州市“乡村振兴 文旅先行”乡村公共文化旅游服务人才主题培训。持续推进文化惠民工程，优化提升基层文化服务效能。推动乡村公共文化场馆景观化建设、人性化服务、精细化管理，鼓励各地探索打造一批乡村公共文化休闲空间。支持优化公共服务设施“补短板”行动，完善乡村停车场、乡村旅游驿站、标识标牌等旅游服务设施建设。支持数字乡村和智慧旅游平台建设。到2025年，全市打造300个以上新型公共文化空间，发展1000家以上乡村文化合作社，开展10000场以上群众文化活动。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立完善乡村康养旅游发展协调推进机制，及时解决发展过程中遇到的重大问题。市直相关部门加强对乡村康养旅游产业发展的指导评估，确保各项工作任务落到实处。各区县（市）要聚焦目标任务，明确重点工作，结合本地实际，制定乡村康养旅游示范村具体实施方案，明确时间表、路线图和责任主体，推进各项创建行动任务早落实、早见效。

（二）强化资金投入。按照《关于做好财政衔接推进乡村振兴补助资金支持乡村康养旅游产业项目相关工作的通知》（豫文旅资源〔2022〕26号），统筹合理用好财政衔接资金，文旅部门和乡村振兴部门加强对资金使用及项目谋划的指导管理。各区县（市）要协调整合农业、林业、住建、发改、水利、生态等各种涉农资金，依法合规加大对乡村康养旅游公共服务设施建设投入。支持郑州银行等金融机构推出符合乡村康养旅游特点的金融产品，建立郑州市乡村康养旅游整村授信信息平台。鼓励基础设施公建民营等模式参与乡村康养旅游项目运营。

(三)加强用地保障。按照《河南省自然资源厅 河南省文化和旅游厅关于支持文化旅游产业用地的通知》（豫自然资发〔2023〕30号）的规定，切实保障乡村康养旅游用地需求。对用途单一且符合《划拨用地目录》的乡村旅游综合服务站（点）、集散中心、休闲驿站、旅游厕所等旅游公共服务设施优先划拨建设用地。鼓励、引导农村集体经济组织，以出租、入股、合作等方式盘活农村闲置资源，通过民房改造精品民宿、四荒地经营休闲旅游等有效举措，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

（四）优化发展环境。要充分利用多媒体多渠道加强对乡村康养旅游建设相关政策的解读和宣传，及时总结建设过程中取得的亮点和成效，挖掘树立典型，推广经验做法,营造全社会共同推进的良好氛围。各区县（市）要以高度的责任感和使命感全力优化营商环境，推动乡村康养旅游高质量发展，助力乡村振兴。