2023年 ，郑州市民宗局在市委、市政府的正确领导下 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，认真贯彻落实行政执法责任制为主线 ，以建设法治机关为目标 ，以强化法制观念、加强队伍建设、规范执法行为为重点 ，深入推进依法行政为主线 ，加快法治机关建设 ，圆满地完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、加强法治机关各项制度建设 ，夯实依法行政基础

(一)建立了一把手负总责的依法行政工作领导责任制。根据组织人事调整 ，及时调整了市民宗局法治机关建设工作领导小组 ，设立了法治机关建设工作领导小组办公室 ，明确了局长负总责 ，各处室负责人为本处室法治机关的第一责任人的工作机制。 同时 ，法治机关建设各项工作要纳入党组会、局长办公会讨论事项 ，保障各项决策都能够在法治的轨道上运行。

(二)完善了依法行政评议考核机制。制定印发了《郑州市民宗局依法行政工作考评方案》,将依法行政工作作为一项主要内容 ，纳入了绩效考核 ，将行政执法的主要内容列入绩效考核目标 ，实行年度考核 ，对考核不合格的 ，取消本年度的评先、评优资格 ，按规定程序对行政主要负责人及分管负责人进行诫勉谈话。

(三)完善了制度建设。结合工作实际制定完善了依法行政各项规章制度。落实了行政执法公⽰制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。完善了行政审批、重大行政决策程序规定、行政合同审核报备、规范性文件监督管理、行政执法过错责任追

究、重大行政处罚备案、行政处罚投诉处理、重大执法案件集体研究等依法行政相关制度 ，进一步规范了依法行政工作的开展。

二、推进依法行政 ，贯彻落实省、市法制办工作部署

(一)积极推进普法宣传。认真落实好新颁布的“八五”普法规划 ，正式颁布下发后的《法治中国建设规划(2020-2025年)》 《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》 。认真落实《河南省民法典学习宣传实施工作方案》,扎实抓好民法典学习、宣传和实施。举行法律讲座 ，依靠典型案例 ，以案释法。用好“ 以案释法”宣传载体 ，增强法治宣传效果。

(二)坚持领导班子和公务员集体学法。 以《中华人民共和国宪法》 、《中华人民共和国国家安全法》 《中华人民共和国行政处罚法》 《宗教事务条例》 以及习近平法治思想 ，习近平总书记关于法治建设的论述为重点 ，结合市政府领导干部学法计划 ，制定我局2023年领导干部学法计划和机关干部学法计划 ，购置《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想概论》等书籍发给机关全体干部 ，做到人手一份 ，提高干部法治素养和法治思维。制定“宪法宣传周”活动方案 ，结合学习宣传宪法 ，推动学习宣传习近平法治思想 ，宪法、 民法典 ，将国家、省、市关于法治建设 ，普法宣传规划纲要、党内法规等内容学习纳入局党组中心组理论学习 ，党支部“三会一课”和个人自学内容 ，促进学法制度化 ，经常化。要求全市民族宗教系统迅速掀起学法 ，用法热潮。促进学习宪法进机关 ，进少数民族村、进社区 ，进宗教场所 ，推进学法活动在机关和人民群众中广泛开展。

(三)规范行政执法行为。加强执法管理 ，严格落实行政执法人员资格认证、行政执法证件管理制度；严格执行持证上岗、亮证执法。进一步规范执法流程 ，督促各处室及各县市区民族宗教工作部门严格按程序执法 ，按照规范的格式建立完善行政执法档案。

(四)强化依法行政工作监督。加强行政执法监督 ，健全投诉举报处理工作机制 ，严格落实执法责任追究制度 ，强化行政执法监督效果。自觉接受各级人大监督、政协的民主监督 ，加强行政层级和内部监督 ，高度重视舆论和社会监督 ，及时总结、发现和解决推进本系统依法行政进程中存在的难点和问题 ，不断提高依法行政工作质量和水平。

(五)推进行政执法信息公开。按照《政府信息公开条例》,制定了《市民委政府信息公开办法》 、《政府信息公开指南》,编制了《政府信息公开目录》 ;主动公开行政执法依据、行政权责事项、行政执法程序、行政处罚裁量标准、行政审批事项、行政执法流程图、办事指南等 ，开设网上信箱 ，公布投诉举报热线电话、受理制度和执法人员责任追究办法 ，实现政府与群众互动 ， 自觉接受群众和社会监督。

(六)加强法制审核。建立具体行政执法行为合法性审核制度 ，凡依法需要法律审核的行政许可、行政确认、行政处罚、行政复议、行政合同等具体行政行为 ，都需经过政策法规处对其合法性、适当性进行审核 ，提出处理意见。从而保证了所作出的具体行政行为的合法性。

三、深化法制改革 ，认真落实市委市政府中心工作任务

结合民族宗教审批事项的性质特点 ，制定标准化审批事项清单 ，在深入学习了一系列深化“放管服”改革的文件精神之后 ，转变思想观念 ，增强积极作为意识和锐意进取意识 ，围绕“两减一即” ，加大网上政务服务能力提升力度 ，做到减时间 ，压缩办事时间比例；减跑动次数 ，最多跑一次或零跑动； 即时办结。对17项政务服务 ，再梳理 ，再优化 ，以更加便民 、更加方便群众、提供优质服务、让群众满意为目标 ，进一步减环节 ，减时间 ，减跑动 ，即时办结。 目前已实现17项政务服务业务不见面审批 ，办事一次不用跑 ，其中9项可即时办结 ，大大提高了办事效率 ，方便了群众 ，线上服务能力明显提高。

按照市政府统一部署 ，我局公民民族成份变更事项被列为2023年第一批上线“一件事、一次办”。我局牵头对该事项的办理流程、 申请材料、 申请表单等一系列材料的重塑再造。在实际办理的基础上 ，牵头组织市公安局、市政务办、市大数据局多次召开协调会 ，反复推敲办理细节 ，多方协调数据传输、数据交换、 申请表单的重新设计 ，办理结果推送及电子档案的存档 ，最大程度的方便群众办事 ，提升办事效率。 同时加强与省民族宗教委的沟通 ，完成与省政务服务网和“郑好办”、“豫事办” 的数据对接。

四、清真食品牌证申请标准化规范化

清真食品牌证申请标准化规范化。对接配合郑州市大数据管理局 ，统筹协调完成我局清真食品经营（个体工商戶） 类8个事项的开发 ，经16个区县具体业务人员审阅和确认后 ，通过“郑好办”扫描二维码进入事项申报页面。根据表单提⽰填写信息提交后可进入各区“ 四级联动”系统进行审批 ，使得清真食品一件事个体工商戶8个事项全部上线完成。

为进一步方便群众 ，响应市委市政府疫后复工复产工作部署 ，提升清真食品经营许可类事项的审批效率 ，联合市大数据局对办理流程进行优化再造 ，系统自动填写申请人个人信息并校验民族信息 ，在“郑好办”APP上线了“个体工商戶清真食品生产经营许可”事项 ，实现清真食品经营审批全程网办。 实现不见面、全程网办 ，在疫情常态化防控环境下极大的方便市民办理。

五、强化部门监管 ，大胆创新开展依法治理

做好每年的行政执法人员业务培训和执法证年度考试 ，年度审验 ，及时更新执法人员信息 ，对执法证持有人员进行动态调整。202 3年共组织行政执法学习考试3次 ，机关通过率100%。根据人事调整 ，为5名新进人员办理行政执法证，目前我局持有执法证人员25名 ，监督证人员1名。

六、持续推进依法行政 ，营造公平透明的执法环境充分运用 “双随机、一公开”工作机制 ，制定2023年度《市民宗局抽查事项清单》及《抽查计划》 ，切实落实对宗教场所和清真食品生产经营市场的执法检查。加强行政执法监督 ，提升行政执法效能 ，强化行政执法人员资格管理 ，坚决杜绝行政执法不作为、慢作为、乱作为。强化涉市场主体的分类监管 ，不断完善执法人员名录库及监管对象名录库。

2023年 ，市民宗局的法治政府建设取得了较好的成绩 ，但是与广大群众的期待相比，仍然存在着一定的差距和不足之处：如人员较少 ，法制队伍力量不够强；调查研究不深入 ，对基层民族宗教部门法制工作指导力度不大；基层行政执法在程序上不够严谨、执法档案不够完善等 ，针对这些问题 ，我们将认真研究 ，并采取针对性的措施努力解决。