一、2023年度工作总结

2023年，郑州市信访局在市委全面依法治市委员会和市法治政府建设领导小组的坚强领导下，认真学习习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、省和市关于法治政府建设工作的安排部署，依法全面履行职能，深入推动化解社会矛盾纠纷。一年来，全市信访工作法治建设和依法行政水平得到了明显提升，有效维护了广大群众的合法权益。现将一年来工作开展情况报告如下：

（一）真正高度重视，法治建设工作部署坚强有力

一是切实履行第一责任人职责。市信访局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，在推进法治建设工作中认真履职尽责,有效推动各项工作落实落地。统筹推进法治政府建设，局党组会和班子会专题研究法治建设工作,制定年度法治建设工作要点,明确工作重点和要求，压实法治建设工作责任,定期听取汇报,研究解决法治政府建设中的重大问题。注重法治学习教育，把习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要政治任务，列入局党组、局领导干部和局机关学法计划，不断提升信访干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是规范工作秩序。坚持以法治为引领，通过推进依法行政、依法逐级走访、严格实行诉访分离，深入推进信访法治化建设。要求全体人员加强法治理论学习和实践,切实增强大家遵纪守法的自觉性、运用法律处理和解决问题的能力。引导群众依法逐级走访，做好越级走访群众的思想教育和疏导，郑州市信访局不间断推送预警信息，通过迅速核查、及时稳控，95%以上的预警事项未形成实体走访。严格落实诉访分离，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径界线，在群众来访接待大厅设立公安、法院、检察院等接待窗口，积极引导群众通过法定途径提出诉求、解决问题。

三是完善制度机制。从建章立制、完善机制、问责查究等方面精准发力，有效推动信访解决问题。制定印发《关于进一步加强信访工作联席会议机制的通知》等一系列文件，推动全市信访工作有力、有序、有效开展。建立星级督办机制，将每日的重要信访事项分星级建立台账，精准督办、跟踪问效。深入推进访调对接，搭建与政法、司法等部门协调联动的工作平台，构建律师、专家、心理咨询师、社会工作者、金牌调解员等参与信访案件化解的机制，着力实现信访人“事心双解”。健全完善问责制度，以严格的责任追究倒逼信访工作责任落实，在全国两会等重要活动信访保障期间，对责任落实不到位、工作不力的责任单位和相关责任人进行严厉追责问责。

（二）狠抓普法宣传教育，深入推动法治政府建设

一是领导班子带头学法。制定本单位年度领导干部学法计划和普法依法治理工作要点等文件，对法治宣传教育和依法治理工作进行安排部署，积极组织开展领导干部学法活动和法制讲座，持续推动学法用法工作的制度化、规范化、常态化，通过集体学法活动，不断增强领导干部法治意识、法律素养和依法行政水平。

二是多措并举宣法。采取日常工作宣传与集中宣传相结合的方法，组织好“12.4”国家宪法日和宪法宣传周、法治宣传教育月等集中宣传活动，推动形成全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围，增强广大信访干部的法治意识、红线意识和底线思维。开展法治进机关、进农村、进社区等活动，引导群众增强依法信访观念。在群众来访接待大厅开展常态化法治宣传，借助公交车体、出租车顶灯、公交站牌、地铁电子屏等打造移动宣传窗口，播放宣传标语4600余万条次，累计发放宣传册、宣传页30余万张。

三是抓实法治教育。我局认真组织开展法治培训学习和警示教育活动，全面增强信访干部依法行政工作意识，使大家在思想上高度重视法治工作，提高了工作人员在日常工作中的业务能力。组织专题学法，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规的专题学习，邀请公职律师、法律顾问和省信访局领导进行培训授课，并组织开展座谈交流、学习研讨和知识测试，有效推动提升了全市信访干部依法接访、依法处访工作能力。

（三）强化源头治理，推动社会矛盾纠纷依法有效化解

一是建立矛盾纠纷排查工作机制。市信访局坚持和发展“枫桥经验”，探索建立信访矛盾排查、研判、预防、疏导、化解、稳控“六项机制”，本着下好“事前预防的先手棋”理念，推动矛盾纠纷排查与问题解纷的深度融合，把矛盾纠纷排查、信访工作重心前移，变“事后处置”为“事前预防”，深入开展信访矛盾纠纷排查化解，2023年以来已累计排查出矛盾纠纷8247条。创新完善预警信息落地核查和联合接访、决策稳定风险评估等一系列矛盾纠纷交办化解工作机制，切实把矛盾隐患解决在萌芽状态，有效减少矛盾纠纷及信访问题的发生和上行。

二是打造基层社会治理新格局。2023年，郑州市信访局研发上线了集数据收集、研判分析、自动登记、催办回访等功能于一体的“智慧信访平台”，实现社会矛盾问题管控的便捷化、智能化和可视化，精准研判信访形势、提高案件办理效率、提升社会治理能力水平，加强了基层吸附作用，推动信访工作质效稳步提升。智慧信访平台累计为16个区县（市）、56个市直单位的2217名工作人员开通了账号，全市所有区县（市）、乡镇（街道）的党政主要领导和联席会议正、副召集人都开通了郑政钉端口，方便市、县、乡领导干部随时关注督导案件。自5月20日该平台上线运行以来，累计登记访前调解案件36488件，已办结35776件，总体案件办结率98.05%。

三是扎实推进“零上访”创建活动。市信访局坚持以“零上访”创建工作为抓手切实做好信访稳定工作，加强和创新社会治理，关口前移、下沉一线，让群众足不出户、人不出村（社区），合理诉求就能得到依法及时就地解决。围绕基层信访难题，持续开展隐患排查整治工作，畅通组织渠道、加强源头预防治理，畅通网上渠道、实施“控新治旧”措施深入推进“最多访一次”，畅通法治渠道，加强法治引导，依法按政策处理信访诉求，切实提升复查复核、督查督办、案件评查的实体性审查效果，使信访渠道与诉讼、仲裁、行政复议、调解等其他权益救济途径互通互联、接续对接，综合运用信访、司法、民政、公益等各种救助措施帮助群众解决实际困难，打好“组合拳”，努力实现案结事了、息诉息访。

二、存在问题和原因剖析

2023年以来，市信访局在推进法治建设方面做了大量工作和努力，也有一定成效，但距上级和工作要求仍有差距，主要表现在以下几点：

一是法治素养水平需进一步提升。部分信访干部对信访工作新形势、新要求理解把握不透彻，缺乏新形势下处理信访工作的有效办法、思路和举措，不能真正做到“用心用情”来处理信访问题、不能真正做实做细群众的“三到位”工作。

二是法治机制运行需进一步深入。通过认真落实信访工作联席会议机制和开展重信信访积案化解专项治理等活动，推动了一大批问题得到化解，但仍存在群众“缠访闹访”“信访不信法”等现象，需要进一步研究完善、认真落实有关工作机制和措施。

三是信访法治化需进一步加强。需进一步加强《信访工作条例》宣传,深入推进信访工作法治化,加强基础业务规范化,推动相关职能部门履职尽责,强化监督追责,加强信息化建设,依法规范信访工作,依法维护信访秩序,努力解决信访突出问题,实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。

三、2024年工作谋划

下一步，我局将坚持问题导向，进一步提升政治站位、加强组织领导，进一步强化工作合力、突出化解攻坚，进一步完善制度机制、提升工作质效，努力提高全市信访工作依法行政水平，不断深入推进信访法治建设。

一要加强法治学习。坚持深入学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想的重要论述，强化政治引领，注重加强法治宣传教育和学习培训，深刻理解、准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，更加自觉地用于武装头脑、指导实践、推动工作。

二要强化法治思维。认真落实市委依法治市委员会及办公室的工作要求和部署安排，主动把信访工作放在全市工作大局中定位考量，把信访制度优势转化为社会治理效能，不断提升信访法治化建设水平。

三要坚持用法治方式解决问题。全面落实诉讼与信访分离制度，实现涉法涉诉信访事项精准分流，深入推进依法分类处理信访诉求工作，健全信访部门与有权处理行政机关的沟通协调机制，避免群众诉求在信访程序内空转，确保群众的正当合法权益能够通过公平、公正的方式得到维护。

四要深入推进信访工作法治化。严格落实《信访工作条例》和有关法律法规及文件规定,从信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面创新制度机制,对落实《信访工作条例》进行具体化、规范化,确保实现转办督办到位、依法按时处理到位、失职渎职依法问责到位、违法违规行为依法查处到位。

今后，郑州市信访局将扛牢扛实新时代信访工作责任，认真学习贯彻党的二十大精神，树牢以人民为中心工作理念，坚持以信访工作联席会议机制为抓手，攻坚克难、持续发力，形成上下联动、运转有序、协调有力的工作格局，及时研究协调化解各类疑难复杂问题，不断提升全市信访工作专业化、法治化水平，全力维护社会大局稳定！