2024年，我委严格按照《郑州市法治政府建设领导小组关于印发郑州市2024年度法治政府建设工作安排的通知》（郑法政〔2024〕1号）要求，制定《郑州黄河文化公园管委会法治政府建设2024年工作要点》，并将法治政府建设重点工作纳入管委会督办工作，较好地完成了各项工作任务。现将2024年法治建设情况总结及2025年工作谋划汇报如下：

一、2024年法治建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.坚持以习近平法治思想为根本遵循。在推进园区法治政府建设中始终坚持习近平法治思想的指导地位不动摇，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，立足园区实际，聚焦重点任务和关键环节，坚持问题导向，强化法治思维，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

2.持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划和领导干部学法计划，全年组织中心组理论学习8次，召开2次党员大会，重点学习领会习近平总书记历次视察河南、郑州重要讲话和批示指示精神，习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，习近平总书记关于旅游业发展和建设黄河国家文化公园的重要讲话精神，学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规，学习《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平著作选读》《习近平论党的自我革命》等重要论述。

（二）健全依法行政制度体系，推进园区治理规范化程序化法治化

3.加强规范性文件制定监督管理。及时备案规范性文件，截至目前，全年下发文33份，其中，规范性文件1份。园区现行有效的规范性文件共计18份。按照上级安排部署开展规范性文件专项清理活动，完成“保交楼”领域地方性法规、市政府规章和行政规范性文件专项清理、涉及国旗管理的地方性法规、市政府规章和行政规范性文件专项清理、涉企不平等待遇等3项专项清理工作。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

4.强化依法决策意识，严格科学民主依法决策。严格执行《郑州市人民政府重大行政决策程序规定》，印发了《中共郑州黄河文化公园党工委会议议事规则》和《郑州黄河文化公园管委会主任办公会议议事规则》，梳理汇编园区行政管理、行政执法、投资项目、应急抢险、生态保护等各项管理制度35篇，健全了重大行政决策机制，明确了行政决策责任，提高了行政决策科学化、民主化、法治化水平。

5.健全落实法律顾问制度。在行政决策和重大改革工作过程中落实法律顾问工作制度有关要求，严格落实《郑州黄河文化公园法律顾问制度》，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策重要程序，截至目前，法律顾问全年审核并出具法律审核意见书210份，协助起草合同3份，电话咨询55次，代理诉讼案件5起。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

6.加大重点领域执法力度。为加强对园区生态保护、水源地污染的执法力度，行政执法大队积极探索建立了公安、环保执法、园区执法联动工作机制，召开生态保护联席工作会议2次，联合开展污染水源综合整治行动4次。开展园区规范经营、乱停乱放、清理钓鱼、犬只治理等环境整治工作，清理占道经营23起，钓鱼260余人次，乱停乱放车辆160余辆，抓捕移送犬只6只；办理车辆乱停乱放、倾倒建筑垃圾、占道经营类案件5起。

7.全面落实行政执法责任制。深入贯彻落实《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）的通知》（郑政办〔2024〕22号），结合园区实际，印发了《郑州黄河文化公园提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》（郑黄管发〔2024〕14号），制定了提升行政执法质量三年行动工作台账，责任到人，指导督促执法部门将工作任务认真落实到位。

8.深入推进服务型行政执法。开展了行政执法案卷规范制作、行政执法“四项清单”、服务型行政执法及三项制度落实等专题培训。按照年度计划开展了5次“微宣讲，走基层”活动，持续提升服务型行政执法能力和水平。按照上级要求完成行政执法体制改革，原行政执法大队及人员已按照改革要求划转分流到位。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

9.完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。按照郑州市防汛办要求，修订了园区《防汛应急预案》，组织开展了消防疏散逃生演练、灭火器实操演练、防汛抗旱应急队伍及装备点验等活动，提高了广大干部职工的应急处置实操水平。同时，园区于进入汛期前，组织开展物资装备储备和更新补充，完善园区物资总台账，确保关键时期有物可用。

(六)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

10.积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面、正确贯彻实施新修订的行政复议法，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。全年无行政复议案件发生。

11.规范行政应诉工作。为进一步规范机关行政应诉行为，根据上级工作要求，研究制定了《郑州黄河文化公园管理委员会行政机关负责人出庭应诉工作细则》（郑黄管发〔2024〕27号），确保行政机关负责人出庭应诉率达100%。按期报送园区法治政府建设工作月报，每季度备案行政诉讼情况，全年行政诉讼案件为零。

12.加强信访矛盾调处化解工作。落实市委市政府信访工作决策部署，认真执行《信访工作条例》，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，为园区高质量发展营造安全稳定的社会环境。全年共办理信访案件6人次，均为上级转办件，涉及追账、投诉、历史遗留问题等方面，做好记录、存档、解释等相关工作。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

13.加强行政执法监督。严格执行行政执法“三项制度”，行政执法程序规范，执法文书标准化，投诉举报渠道畅通，严格落实重大行政处罚备案审查制度和行政执法过错责任追究制度。2024年我委开具行政处罚5件，无过激执法、选择性执法、逐利执法等行为，无执法违法违纪行为发生。按时报送执法统计数据，按时参加执法资格考试，每年开展行政执法人员培训，规范行政执法着装，做好行政执法人员证件管理工作，完成全员证件审验。

14.全面主动落实政务公开。严格落实决策、执行、管理、服务和结果公开制度，做到法定主动公开内容公开到位，全年主动公开政务信息228条，办理依申请公开1件。

（八）加强党的领导，完善法治政府建设组织保障和落实机制

15.落实领导责任。在党工委领导下严格履行法治政府建设主体责任，领导班子每季度听取一次依法治理及法治建设工作汇报，及时研究谋划法治重大问题和重要任务。认真落实将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职、巡察范围工作制度，党工委书记管委会主任亲自部署法治建设重要工作，将法治建设工作列入管委会重点督办事项，实行月报制度，与年终考核紧密挂钩，推进法治工作有力落实。

16.健全推进机制。对标郑州市法治政府建设示范市创建指标体系，研究制定了《郑州黄河文化公园法治政府建设制度机制提升年活动方案》。围绕制度机制建设、法治工作宣传、普法活动、服务型行政执法建设、行政诉讼及负责人出庭等阶段性重点事项，每月按时报送《郑州黄河公园法治政府建设工作月报》。

17.做好法治宣传教育。一是严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制，研究制定《郑州黄河文化公园2024年普法工作要点》，明确了年度法治宣传教育工作方案和普法责任清单，并列入管委会督办事项。二是大力开展以案释法明理，组织《国家安全教育普法》和《风景名胜区管理保护普法》、《合同管理的法律风险及审核实务》等3场法律制度专题培训。三是充分运用大屏幕、门户网站、郑政钉、广场等平台，广泛开展法治宣传教育活动，重点开展了“民法典宣传月”活动，制定活动方案，多种形式推动《民法典》学习宣传走进日常生活、走入职工身边，及时报送民法典宣传活动总结。重点开展了“宪法宣传周”活动，组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，制定园区宪法宣传方案，组织干部职工深入学习宪法，举行宣誓等活动，报送宪法普法宣传报告。四是抓重点人群重点法规学习，党工委组织领导班子成员先后对《中华人民共和国爱国主义教育法》《河南省行政合法性审查工作规定》《中华人民共和国突发事件应对法》《郑州市人民政府重大行政决策程序规定》《保守国家秘密法实施条例》等进行集中学习8次。

二、2025年法治建设工作谋划

2025年，我委将继续在市委市政府的坚强领导下，严格按照市委全面依法治市委员会工作安排，将法治建设工作做深、做实、做强。

一是按照上级工作安排，及时研究制定《郑州黄河文化公园依法治理（法治政府建设）2025年工作要点》，责任到人，并纳入管委会年度重点督办事项。

二是结合园区特征，创新开展普法依法治理工作，及时研究制定《郑州黄河文化公园2025年普法治理工作要点》，深入学习《中华人民共和国黄河保护法》《风景名胜区条例》和《郑州市黄河风景名胜区管理办法》，牢固树立园区法治建设重要意识，推动园区高质量发展。

三是解决事业单位改革后遗留的行政执法队伍断档问题，组织机关全体工作人员学习行政执法相关理论知识，参加行政执法证件考试，补充执法人员队伍，完善执法力量建设，强化执法监督机制。