2023年，郑州市政府国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，全市国资国企系统法治建设取得积极进展和成效。现将有关情况报告如下。

一、推进法治建设第一责任人职责履行到位

一是带头学习贯彻习近平法治思想。市政府国资委党委书记、主任始终把习近平法治思想作为国资委系统法治建设的根本遵循，亲自审定年度学法计划，组织召开党委理论学习中心组学习，进一步提高国资系统“关键少数”尊法学法守法用法的内心自觉和行动自律。二是加强对法治政府建设的组织领导。明确法治政府建设的组织机构和职责，及时研究解决法治政府建设重大问题，组织研究制定党委规范性文件，确保党内法规各项要求落实落地。三是强化对法治政府建设的指导督促。多次对依法行权履职和规范性文件制定作出批示。9月，市政府国资委创建全国法治政府示范市迎检材料被评为优秀典型，并在全市观摩会上公开展示。

二、2023年国资国企法治建设取得积极成效

（一）坚持依法全面行权履职。一是落实权责清单制度。坚持授权与监管相结合，落实《郑州市国资委权力和责任清单》，确保做到“所有权责进清单，清单之外无权责”。二是依法推进改革发展。加快推进经营性国有资产集中统一监管，进一步推动资产优化整合。修订投资管理办法，修订“1+3+5”制度文件，完善企业投资决策程序；将“两转一提”作为国资国企改革发展的总牵引，高质量收官国企改革三年行动，被省国企改革办评为A级，积极谋划新一轮国企改革深化提升行动，实施方案即将出台；将原44家市管企业重组整合为8家一级企业集团；加强董事会建设，面向社会公开选聘经理层成员，保障经理层依法行权履职；加大监督力度，严格责任追究，建立国资监督问责工作联席会议制度，完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督机制。三是加强规范性文件管理。加强规范性文件起草、审查和备案工作，及时对规范性文件进行全面清理并公布结果，按要求组织开展各类专项清理工作。

（二）认真开展普法依法治理。组织各市管企业充分利用各种载体，认真开展普法宣传和依法治理工作。城发集团围绕企业依法治理打造全市“八五”普法联系点，推动全民普法工作针对性实效性提升；地铁集团在1号线打造“民法典号”专列。制定印发《郑州市市管企业合规管理办法》，推动市管企业建立完善合规管理体系，切实防控风险，有力保障深化改革与高质量发展。组织市管企业主要负责人围绕法治国企建设主题规范开展述法，夯实企业法治建设第一责任人职责。

（三）规范办理各项涉法事务。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，外聘2家律师事务所提供法律服务。建立完善疑难案件会商机制，办理行政诉讼、行政复议案件，检察院监督再审案件，机关负责人出庭应诉率100%。落实法律意见书制度，对市管企业法务机构建设情况进行调研摸底，有11家企业配备专职法务人员共46名。

（四）自觉接受各类制约监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法依规推进政务公开，在市国资委网站公开发布《郑州市国资委政务公开制度》和政府信息公开工作年度报告。加大主动公开力度，及时回复依申请政府信息公开。2023年以来，共收到信息公开申请12件，全部按时保质办结。自觉接受、配合纪检监察机关开展监督工作，扎实开展各类以案促改活动，监督检查工作持续走深走实。

三、认真谋划确保明年工作再上新台阶

（一）深入学习宣传习近平法治思想。加大法治宣传教育力度，继续落实机关干部学法用法制度，进一步提高干部职工运用法治思维开展工作的能力，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平。

（二）扎实开展“八五”普法宣传。突出宣传宪法、民法典，深入宣传党内法规，建立普法宣传教育的长效机制，推进普法与依法治理有机融合，有序推进“八五”普法各项工作落实。

（三）继续夯实法治建设第一责任人职责。把法治建设情况纳入市管企业综合考核内容，推动各市管企业主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，做到依法治理、依法经营、依法管理共同推进。

（四）持续深化市管企业法治建设。指导督促市管企业落实《郑州市市管企业合规管理办法》，推动市管企业建立健全合规管理制度。加强企业法治机构建设，建立健全法律风险防范机制，大力促进企业依法经营管理。

（五）不断完善国资监管法规制度体系。针对国资国企改革发展热点难点问题，加强前瞻性研究，推动完善相关制度规定。开展规范性文件“立改废释”工作，持续开展规范性文件清理，加强对制度执行情况的监督和评估。